亞投行：國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作發(fā)展“推進(jìn)器”

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年10月提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”）的倡議，得到亞洲區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體的廣泛響應(yīng)。目前已有57個(gè)國(guó)家簽署了政府間協(xié)議，還有亞洲和其他地區(qū)的很多經(jīng)濟(jì)體正在申請(qǐng)加入。經(jīng)過(guò)兩年多的緊張籌建，亞投行已于2015年12月25日正式成立。這是首個(gè)由亞洲發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)起并主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。亞投行將遵循高效、精簡(jiǎn)、清廉、清潔的原則，通過(guò)貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等多種金融工具，致力于亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。

促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)血脈更加暢通

亞投行的職責(zé)主要是：通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融工具，重點(diǎn)推進(jìn)亞洲區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施及其互聯(lián)互通建設(shè)，打破各經(jīng)濟(jì)體之間投資、貿(mào)易和人員往來(lái)的屏障，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，促進(jìn)貿(mào)易以至全球經(jīng)濟(jì)血脈更加暢通，為構(gòu)建更加廣泛、更高水平、更深層次的開(kāi)放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)保障條件。這是中國(guó)政府?dāng)y手國(guó)際社會(huì)構(gòu)建與發(fā)展新時(shí)代開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走大開(kāi)放、大融合、大發(fā)展道路的積極體現(xiàn)。

彰顯包容、普惠、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展理念。亞投行是第一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)籌建的多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，其75%的股權(quán)由亞洲區(qū)域內(nèi)成員主要是亞洲發(fā)展中國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體持有。這將有力提升這些經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融治理體系和機(jī)制的有益補(bǔ)充。亞投行在籌建過(guò)程中充分考慮了小型經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力和基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求，借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)好的做法，在股權(quán)、投票權(quán)、資本金繳納幣種等方面作出了有利于小型經(jīng)濟(jì)體平等協(xié)商、充分參與的靈活安排。根據(jù)以GDP為基本依據(jù)的股權(quán)分配模式，中國(guó)是亞投行的最大股東。但中國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，無(wú)論在亞投行的籌建還是在將來(lái)的決策、管理運(yùn)營(yíng)階段，都將一以貫之地堅(jiān)持“共商共建共享”的原則，中國(guó)絕非一家獨(dú)大，亞投行始終是所有成員共同擁有的多邊發(fā)展銀行。預(yù)計(jì)在2016年第二季度，亞投行將為首批基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目提供融資支持。這將大大促進(jìn)亞洲發(fā)展中國(guó)家特別是低收入經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)其加速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，共享區(qū)域以至全球發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與果實(shí)，增強(qiáng)其自身發(fā)展以及同新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多民眾。這正是習(xí)近平主席在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合一再重申的包容、普惠、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展理念的有力彰顯，也是落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

彰顯合作共贏、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展理念。亞投行的籌建過(guò)程顯示了中國(guó)政府對(duì)地區(qū)與世界和平發(fā)展事業(yè)高度負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，同舟共濟(jì)、榮辱與共的人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，共商共建、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)金融體系不斷完善的誠(chéng)意和能力。全體意向創(chuàng)始成員國(guó)一致通過(guò)的亞投行治理運(yùn)營(yíng)模式的政策文件，明確規(guī)定了招標(biāo)采購(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員招聘等重大事項(xiàng)將向全球開(kāi)放。亞投行將借此吸收聚集全世界的優(yōu)秀資源和人才，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極投身于建設(shè)與完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新是亞投行健康發(fā)展、發(fā)揮積極作用的主要驅(qū)動(dòng)力。意向創(chuàng)始成員既認(rèn)真吸收現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)好的經(jīng)驗(yàn)，又正視其問(wèn)題與教訓(xùn)，尋求差異化定位，突出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化的重點(diǎn)。在效率、效益、公平、透明、廉潔、綠色和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)指引下，充分考慮公共和私人部門(mén)的各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理決策機(jī)制，力爭(zhēng)使亞投行成為高水平的新型多邊發(fā)展銀行。亞投行將積極尋求與現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)各種可行的合作，共同推動(dòng)亞洲和更廣泛發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)朝著開(kāi)放、包容、合作、互利、普惠的聯(lián)動(dòng)式、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。

推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通投資

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)在廣泛交叉和深度融合中不斷創(chuàng)新，各國(guó)在廣泛經(jīng)濟(jì)合作中推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交匯點(diǎn)上，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議引起強(qiáng)烈共鳴，有效串聯(lián)銜接起沿線經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃，相互融合、不斷創(chuàng)新的新型增長(zhǎng)與發(fā)展格局正在迅速形成。習(xí)近平主席指出：“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇”“互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量”。這意味著以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主體的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，已成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素和重要支撐?；诖?，亞投行以推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通投資為抓手，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享，推動(dòng)區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為推動(dòng)新一輪科技革命和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

亞投行在支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)日新月異，產(chǎn)生了對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求。作為21世紀(jì)成立的新型多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行誕生于信息化時(shí)代，具有基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新思維和推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先天優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，亞投行能借鑒現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。兩種優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，為亞投行完善治理機(jī)制、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式、確定投資支持對(duì)象、優(yōu)化項(xiàng)目篩選布局等提供重要保障。亞投行將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，支持共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間；認(rèn)真研究中國(guó)政府提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、歐盟提出的“數(shù)字單一市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃”以及廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提出的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)支持這些計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域特別是“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)合作發(fā)展。

重點(diǎn)投資信息及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其互聯(lián)互通給予應(yīng)有投入。亞投行的很多成員重視包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信光纜特別是跨境陸纜海纜、無(wú)線傳感網(wǎng)、衛(wèi)星服務(wù)設(shè)施、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入和建設(shè)。未來(lái)的亞投行董事會(huì)將根據(jù)發(fā)展中成員的需求，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)政策，助推發(fā)展中國(guó)家普及互聯(lián)網(wǎng)，消除數(shù)字鴻溝、打破信息壁壘，培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。另一方面，有計(jì)劃、有步驟地給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域以重點(diǎn)投入和相應(yīng)支持，包括道路、橋梁、水運(yùn)、港口、航空等交通領(lǐng)域，輸變電尤其是電網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造、油氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，風(fēng)能、水能、核能、太陽(yáng)能、生物能發(fā)電、儲(chǔ)電、配送等新型清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，城市供水、排水和污水、垃圾處理以及供暖制冷等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備領(lǐng)域，等等。對(duì)這些實(shí)體性基礎(chǔ)設(shè)施及其智能化改造項(xiàng)目的支持，既能促進(jìn)這些領(lǐng)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)的運(yùn)用，又能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)這些領(lǐng)域以及更廣泛產(chǎn)業(yè)的滲透，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的廣泛性、深入性。線上線下相互促進(jìn)、相互融合，能不斷催生“一帶一路”沿線乃至全球新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)合作共贏、可持續(xù)發(fā)展。

致力于金融服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)自身的便捷、高效、安全運(yùn)行，是對(duì)其投資項(xiàng)目給予長(zhǎng)期有力支持的前提和基礎(chǔ)，這離不開(kāi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用。亞投行籌建伊始，就致力于建設(shè)一個(gè)數(shù)字性多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)業(yè)后將運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算技術(shù)等信息化手段，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目搜尋、立項(xiàng)評(píng)估、執(zhí)行、效果評(píng)價(jià)等方面信息的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、系統(tǒng)化收集能力；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全流程的信息集中、整合、共享、分析運(yùn)用；提高決策的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性。在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)與豐富相應(yīng)的金融產(chǎn)品，降低運(yùn)營(yíng)成本、提高效率、管控風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)服務(wù)面，增強(qiáng)信貸投資支持的針對(duì)性。認(rèn)真研究吸取現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)和各主要金融機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用設(shè)計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力爭(zhēng)在新的起點(diǎn)和更高層次上建設(shè)一個(gè)覆蓋銀行經(jīng)營(yíng)管理全流程的信息技術(shù)支持系統(tǒng)，打造金融服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展的新范本。

為了更好促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新?lián)Q代，亞投行將本著包容、開(kāi)放、公開(kāi)、透明的原則，積極尋求并歡迎各成員國(guó)政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)與私人企業(yè)共同探討并開(kāi)展各種合作；也歡迎尚未加入亞投行的經(jīng)濟(jì)體中相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)遵循國(guó)際慣例，與亞投行開(kāi)展互利共贏的合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化交流與繁榮，共同推動(dòng)全球均衡可持續(xù)發(fā)展，不斷增進(jìn)各國(guó)人民福祉。

（金立群 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行候任行長(zhǎng)）