中美商界人士呼吁美國加大外國投資審查透明度

當?shù)貢r間11月21日，中國國際商會、中國貿(mào)促會駐美國代表處和華盛頓中國投資中心在華盛頓共同舉辦“投資美國推介研討會”。中國貿(mào)促會駐美國代表處總代表趙振格當天表示，隨著美國政府未來完成換屆，中美關(guān)系也將翻開新的一頁，相信合作仍是兩國工商界的共識。中新社記者 刁海洋 攝

中國國際商會、中國貿(mào)促會駐美國代表處和華盛頓中國投資中心21日在華盛頓共同舉辦“投資美國推介研討會”，討論美國投資政策、跨境審查障礙和投資風險防范等議題。與會多位人士呼吁中企積極主動應對美國對外資的審查，與此同時，美國外國投資委員會(CFIUS)也應加強自身透明度。

中國貿(mào)促會駐美國代表處總代表趙振格在會上表示，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，在西方反全球化傾向抬頭背景下，中美兩國之間的貿(mào)易局勢有時略顯緊張，但雙方的緊密聯(lián)系毋庸置疑。

他介紹，2013年中國對美直接投資歷史上首次超過美國對華投資流量，這是中美雙向投資格局發(fā)生重大變化的開端。另一方面，2015年美國吸引外資總額3840億美元，中國實際所占的比重僅4%，但美國國會等機構(gòu)對中國資金涌入的警惕感仍根深蒂固。

前瞻兩國投資合作，趙振格認為隨著美國政府未來完成換屆，中美關(guān)系也將翻開新的一頁，相信合作仍是兩國工商界的共識。

華盛頓中國投資中心總裁墨博(Bill Black)說，從歷史上看，無論誰當選美國總統(tǒng)，都會意識到中美關(guān)系的重要性，會讓有關(guān)措辭變得更加溫和穩(wěn)健，換屆不會給兩國經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系帶來顯著負面影響。

但他提醒，近來美國國內(nèi)一些趨勢值得關(guān)注，如國會下設(shè)的一些機構(gòu)建議擴大CFIUS職權(quán)范圍，這或許會給投資合作帶來影響。

隨著越來越多中企選擇在美投資，它們面臨CFIUS關(guān)于交易是否威脅美國國家安全的審查。CFIUS官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2015年，中國連續(xù)3年成為受轄交易數(shù)量最大的申報國，其中絕大多數(shù)是自愿申報。

對此，趙振格建議，一方面中國企業(yè)需盡早做好合規(guī)工作，找好行業(yè)切入點，另一方面CFIUS也需改善審查透明度、或增加對法律法規(guī)的解釋，讓外國投資者更多了解美國的監(jiān)管，讓企業(yè)明白CFIUS并非不可逾越的障礙。

京東集團副總裁馬健榮對記者說，CFIUS的審查目的不是要增加中美之間的隔閡，而是要推動健康、有益和建設(shè)性合作，該機構(gòu)應加快改善其開放和包容性。對于中企來說，要學習用美國思維方式和法律體系解決在美投資遇到的問題。

墨博認為，CFIUS秘密審查的初衷是保護公司信息不外泄、交易不被破壞，也批準了絕大多數(shù)經(jīng)其審查的交易，但現(xiàn)在一些公司對CFIUS感到沮喪，很多情況下不知道交易為何被否決，外界認識到CFIUS需展現(xiàn)更多透明度。

對于美國政府換屆后CFIUS的運作，美國Baker McKenzie律所合伙人亨特(Rod Hunter)表示，美國是個法治國家，關(guān)于投資和貿(mào)易的很多事項都已根植于法律體系，外國投資的審查過程和合規(guī)要求不會因換屆發(fā)生實質(zhì)性改變。（中新社華盛頓電 記者 張蔚然 刁海洋）