學(xué)者：2016年影響島內(nèi)政局發(fā)展的十件大事

列舉2016年影響島內(nèi)政局發(fā)展的十件大事，全文內(nèi)容如下：

2016年是臺灣政壇發(fā)生深刻變化的一年，政黨輪替后國、民兩黨地位翻轉(zhuǎn)，島內(nèi)政治力量急劇消長，政治格局發(fā)生翻天覆地的大變化。回顧2016年臺灣政壇，主要有以下十件大事影響著島內(nèi)政局，沖擊著兩岸關(guān)系：

“二合一”選舉。2016年1月16日，臺“總統(tǒng)”、“立委”兩大選舉上演，選舉結(jié)果一如外界預(yù)期，民進(jìn)黨毫無懸念地大獲全勝，蔡英文以56%的得票率戰(zhàn)勝對手朱立倫，實(shí)現(xiàn)臺灣第三次政黨輪替；“立委”選舉中，民進(jìn)黨一舉拿下68席，大幅領(lǐng)先國民黨的35席，穩(wěn)定過半；加之地方政權(quán)的絕對多數(shù)，民進(jìn)黨握有6都中的4都，16個縣市占有9個。國民黨失去執(zhí)政權(quán)，淪為在野黨，陷入空前的發(fā)展低潮期，島內(nèi)政治實(shí)力藍(lán)消綠漲，步入“綠大藍(lán)小”的新常態(tài)，民進(jìn)黨迎來新一輪發(fā)展高峰期，呈現(xiàn)出“一黨獨(dú)大、全面執(zhí)政”的新局面。

國民黨主席補(bǔ)選。2016年初的臺“總統(tǒng)”、“立委”選舉，國民黨慘遭滑鐵盧，痛失執(zhí)政權(quán)及“國會”優(yōu)勢地位，朱立倫引咎辭職，黨主席補(bǔ)選工作隨即展開。這次補(bǔ)選可謂群雄逐鹿，有意參選者一度多達(dá)8人，實(shí)際領(lǐng)表5人，最終投入選戰(zhàn)的有代理黨主席黃敏惠、前“立法院副院長”洪秀柱、臺北市議員李新、“立委”陳學(xué)圣等4人，洪秀柱以56.16%的得票率贏得國民黨新掌門人。洪走馬上任，加之隨后中央黨務(wù)機(jī)構(gòu)的人事調(diào)整，本來有助于黨內(nèi)的穩(wěn)定和再出發(fā)，只是由于諸多重量級的A咖均未投入選戰(zhàn)，且投票率僅為41.61%，洪得票率在歷屆黨主席選舉中又是最低，引發(fā)黨內(nèi)本土派對洪的不滿與抵制，洪在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位及權(quán)威仍顯不足，如何領(lǐng)導(dǎo)國民黨振衰起弊、東山再起，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

520政權(quán)交接。5月20日，臺灣地區(qū)新老政權(quán)正式交接。當(dāng)日上午9時，新任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文、臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人陳建仁在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室宣誓就職，隨后送走前任馬英九、吳敦義，蔡英文簽署“行政院長”林全等重要人事任職令；11時，蔡英文正式以臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份出席府前慶祝大會，發(fā)表520就職演說。自此，民進(jìn)黨正式成為執(zhí)政黨，國民黨淪為在野黨，臺灣進(jìn)入蔡英文民進(jìn)黨統(tǒng)治的新時代。政權(quán)輪替、權(quán)力交接，最引人注目的是蔡英文的520就職講話，特別是其中的兩岸關(guān)系論述，蔡辜負(fù)了外界的期待，錯過了一次維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的良好機(jī)會，其在講話中模糊 “九二共識”，被視為是一份“未完成的答卷”，兩岸關(guān)系也由此生變，難以為繼，進(jìn)入冰凍期。

蔡英文兼任黨主席。蔡英文就任“總統(tǒng)”后，于5月25日正式宣誓續(xù)任黨主席。至此，蔡集黨、政、軍大權(quán)于一身，領(lǐng)導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固、提升，對島內(nèi)的政局、對民進(jìn)黨政治生態(tài)影響甚巨。蔡英文兼任黨主席，系今年3月2日民進(jìn)黨中執(zhí)會上，經(jīng)由黨籍“立委”管碧玲提案、多位中執(zhí)委力挺、蔡同意而定案。當(dāng)年，馬英九上臺執(zhí)政后兼任國民黨主席，曾遭蔡英文民進(jìn)黨口誅筆伐、痛加批判，現(xiàn)今島內(nèi)再次政黨輪替，蔡英文卻步馬英九后塵，政治人物的這種昨是今非，毫無誠信可言，實(shí)在讓人唏噓不已。

“雄三導(dǎo)彈誤射”事件。7月1日上午8時15分，臺海軍金江艦從高雄左營向大陸方向發(fā)射一枚具有“航母殺手”之稱的雄三超音速反艦導(dǎo)彈，導(dǎo)彈飛行2分鐘后在澎湖灣外海擊穿一艘正在作業(yè)的臺灣漁船，造成船長黃文忠死亡、三名船員受傷的慘劇。臺軍方認(rèn)定這是一起重大誤射事故，當(dāng)日艦上一位中士在自行練習(xí)導(dǎo)彈發(fā)射程序時，混淆了“測考模式”與“作戰(zhàn)模式”，又將本應(yīng)為“單彈”模式誤選為“雙彈”模式，并誤將四具發(fā)射箱的火線都接上，一連串的錯誤導(dǎo)致重大意外事故發(fā)生。軍方最終調(diào)查結(jié)論為：“人員未遵守標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序”、“干部督導(dǎo)不周”及“武器裝備控管不當(dāng)”等原因，導(dǎo)致導(dǎo)彈誤射的重大事故發(fā)生。事發(fā)后，從艦隊(duì)至金江艦上的相關(guān)官員及直接責(zé)任人等均受到軍紀(jì)的懲處，有的受到刑事處罰；臺軍方也與受害者家屬達(dá)成協(xié)議，賠償黃文忠家包括精神撫慰金、喪葬費(fèi)、勞動損失及漁船損失等共計(jì)新臺幣3484萬元。這是蔡英文上臺、民進(jìn)黨執(zhí)政后發(fā)生的一起重大事件，不僅對臺當(dāng)局及軍方造成巨大沖擊，對兩岸關(guān)系也深具影響。國臺辦主任張志軍表示，此事影響非常嚴(yán)重，臺灣必須做出負(fù)責(zé)任的說明。此類誤射事件十分危險，有可能導(dǎo)致兩岸擦槍走火。

民進(jìn)黨第17次“全代會”。7月17日，民進(jìn)黨在臺北舉行第17屆第一次“全代會”，這是該黨重返執(zhí)政后的首次“全代會”，事關(guān)黨內(nèi)權(quán)力更迭和路線定奪，同時被視為2018年地方縣市選舉卡位戰(zhàn)，使得這次會議具有特別的意義和影響。蔡英文在會上致辭，對兩個月的執(zhí)政表現(xiàn)表達(dá)不滿；大會通過蔡英文的“面對挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮”宣言，誓言整合黨政，“將質(zhì)疑轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能”，包括建立“立法與行政部門溝通平臺”，創(chuàng)新治理方式；與地方合作，打造北、中、南五大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，為經(jīng)濟(jì)注入動能；加速落實(shí)民生經(jīng)濟(jì)、教育文化、“民主人權(quán)”、制度改革等法案，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型正義”、“分配正義”和“繁榮共享”等。大會選舉出30席中執(zhí)委、10席中常委，新系、英系繼續(xù)壯大，謝系衰落，其中中常委新系3席，英系、游系各2席，蘇系、“綠色友誼連線”、海派各1席，謝系盡墨；30席中執(zhí)委，新系9席，英、游系各6席，綠3席，蘇、謝、海各2席。會議對一些敏感議題均采取冷處理，如將“維持現(xiàn)狀”論述納入黨綱、“撤廢中華民國”、將中華航空改為“臺灣航空”等提案，均被蔡裁定交付中執(zhí)會研議而不了了之；會議對兩岸關(guān)系采取回避態(tài)度，蔡致辭中只字未提。

“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”通過生效。臺“立法院”于7月25日三讀通過“政黨及其附隨組織不當(dāng)取得財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l例”。條例明定，自1945年后取得之財(cái)產(chǎn)扣除黨費(fèi)、政治獻(xiàn)金等后，推定為不當(dāng)取得，應(yīng)該轉(zhuǎn)為“國有”。此外，蔡當(dāng)局在“行政院”下設(shè)“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”，進(jìn)行不當(dāng)取得財(cái)產(chǎn)之調(diào)查、返還、追征、權(quán)利回復(fù)等事項(xiàng)，并設(shè)置委員11至13人，由“行政院長”派聘。國民黨痛批該條例名稱一開始就設(shè)定為不當(dāng)黨產(chǎn)、年限設(shè)自1945年起，具有明顯的針對性，“違法違憲”；“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”設(shè)置在“行政院”下，有失公允，主張應(yīng)設(shè)于“監(jiān)察院”或“司法院”才具公信力。但是，民進(jìn)黨方面根本不予理會，依然強(qiáng)行通過。條例的通過生效，對國民黨打擊極大，民進(jìn)黨借此痛下殺手，將國民黨所有銀行帳戶全部凍結(jié)，甚至法院判決解除凍結(jié)，也拒不執(zhí)行，使得國民黨連黨工工資也開不出，正常的運(yùn)作難以維持，被媒體形容是“敲響國民黨喪鐘”。此條例是民進(jìn)黨對國民黨的政治追殺，意圖徹底切斷對手的經(jīng)濟(jì)來源，阻斷國民黨的東山再起，消除其執(zhí)政的最大威脅，不僅對國民黨的發(fā)展有極大影響，更進(jìn)一步?jīng)_擊島內(nèi)未來的政治格局與生態(tài)。

國民黨下野后首次“全代會”。9月4日，國民黨召開第19屆“全代會”第4次會議。這是國民黨今年下野后、洪秀柱當(dāng)選黨主席后的首次“全代會”，意義自非一般，攸關(guān)國民黨振衰起弊、克難前行，對島內(nèi)政局走向深具影響。這次會議以“真誠反省、勇于改革”為主題，黨內(nèi)大咖云集，積極營造團(tuán)結(jié)氣氛；洪秀柱以“逆境求生、奮發(fā)向上”為題致開幕辭，提出以“和平政綱”對抗民進(jìn)黨的“臺獨(dú)黨綱”、弘揚(yáng)中華文化對抗“文化臺獨(dú)”、堅(jiān)守南海U形線不退讓、在黨產(chǎn)問題上挺身戰(zhàn)斗絕不屈服等四大任務(wù)要求；中央黨部秘書長莫天虎作黨務(wù)工作報告，提出三大黨務(wù)工作重點(diǎn)，包括：應(yīng)對“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”、革新財(cái)務(wù)收支制度；加強(qiáng)多元族群經(jīng)營，強(qiáng)化社團(tuán)組織能量；整建選區(qū)部署，強(qiáng)化青年人才培養(yǎng)。會議還通過了政策綱領(lǐng)案及黨務(wù)革新與黨的發(fā)展案，其中有兩大亮點(diǎn)：一是大陸政策更趨積極，特別是政策綱領(lǐng)案確定在深化“九二共識”基礎(chǔ)上，積極探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)的可能性，有助于推動兩岸關(guān)系向敏感的政治深水區(qū)邁進(jìn)；二是黨務(wù)革新與黨的發(fā)展案中的地方黨部主委直選并實(shí)施預(yù)選制度，均是國民黨過去所沒有過的。應(yīng)該說，這次會議有助于展現(xiàn)國民黨“再造中興、浴火重生”的積極改革形象，有利于提振士氣，贏取支持者回流。不過，會議也顯示黨內(nèi)的權(quán)力斗爭暗潮洶涌，路線分歧仍難以彌平，嚴(yán)重影響黨的團(tuán)結(jié)，制約著該黨的發(fā)展。

蔡英文“雙十”講話。10月10日，蔡英文在所謂“雙十”慶典上發(fā)表講話，這是其繼520致辭后的又一次重大政策宣示。蔡在講話中著重打四張牌，包括：“青年牌”，再度強(qiáng)調(diào)“改變年輕人的處境，就是改變國家的處境”，標(biāo)榜其推動的所有改革均是以年輕人為主軸，將年輕世代放在所有世代的最重要位置，以圖博取好感、籠絡(luò)年輕一代，讓他們繼續(xù)支持蔡英文、支持民進(jìn)黨，以利長期執(zhí)政。“改革牌”，蔡多次提及改革，標(biāo)榜新當(dāng)局的改革藍(lán)圖很清楚，就是讓臺灣脫離原地踏步的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶領(lǐng)臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會安全網(wǎng)確保百姓的安全，年金改革確保財(cái)政與民眾的退休生活，“轉(zhuǎn)型正義”讓民主重新出發(fā)，司法改革正緊鑼密鼓，吹噓改革已經(jīng)取得“初步成效”，試圖借此改善施政不彰形象。“外交牌”，宣稱以“踏實(shí)外交、互惠互助”的原則，與“友邦”國家在眾多議題上開展了合作，實(shí)現(xiàn)了雙邊關(guān)系的實(shí)質(zhì)發(fā)展；與美日以及歐洲等民主國家的關(guān)系，520之后都有實(shí)質(zhì)成長；甚至毫無起色的“新南向政策”，蔡也吹噓了一番。此舉無非是試圖顯示新當(dāng)局能夠帶領(lǐng)臺灣突破外交困境，提升國際生存能力，為其執(zhí)政添彩加分。“兩岸牌”，與520致辭一脈相承，同時出籠蔡式大陸政策新論述，明確提出“承諾不會改變，善意不會改變，不會在壓力下屈服，更不會走回對抗的老路”的“四不”政策主張，軟硬兼施搶占兩岸關(guān)系制高點(diǎn)，積極爭取對大陸的主動地位。“雙十講話”與520致辭一樣，最為外界關(guān)注的是兩岸部分，但蔡仍未交出令外界期待的答卷，特別是其明確表達(dá)了對“九二共識”的拒絕立場，兩岸未來不可預(yù)測性大大增加。

洪秀柱大陸行。10月30日至11月3日，國民黨主席洪秀柱率團(tuán)訪問大陸，期間與習(xí)近平總書記舉行“習(xí)洪會”，參加“兩岸和平發(fā)展論壇”。在當(dāng)前兩岸關(guān)系幾乎停擺、兩岸制度性協(xié)商完全中斷的情況下，“習(xí)洪會”的舉辦、“兩岸和平發(fā)展論壇”的開啟，無疑是對2005年“胡連會”的傳承，意義極其重大深遠(yuǎn)：國共黨際交流平臺重啟，給兩岸關(guān)系引入活水、增添動力，促進(jìn)兩岸關(guān)系在困境中向前發(fā)展，增進(jìn)雙方的民間往來，有利于改善當(dāng)前兩岸關(guān)系低迷氣氛，彰顯兩岸關(guān)系向前發(fā)展的歷史潮流不會因政黨輪替而逆轉(zhuǎn)；國共兩黨攜手，明確主張“一個中國”，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”，特別是習(xí)總書記就推動兩岸關(guān)系發(fā)展提出的六點(diǎn)意見，清晰劃定了大陸對臺政策的底線與紅線，極大地鼓舞島內(nèi)的“反獨(dú)”力量，提振島內(nèi)的“反獨(dú)”氣勢，對島內(nèi)的“臺獨(dú)”思潮是很好的打壓與遏制；國、民兩黨處理兩岸關(guān)系能力高下立判，無形中進(jìn)一步加大民進(jìn)黨在兩岸問題上的壓力，兩岸關(guān)系未來可能再度成為民進(jìn)黨尋求連續(xù)執(zhí)政無法跨越的“最后一哩路”；國民黨有意與大陸探詢在深化“九二共識”的基礎(chǔ)上簽署“和平協(xié)議”、建立“軍事互相機(jī)制”的可行性，有助于未來兩岸關(guān)系嘗試著向敏感的政治深水區(qū)邁進(jìn)。

此外，8月27日的花蓮市長補(bǔ)選、9月3日軍公教勞大游行、9月12日臺灣百萬觀光產(chǎn)業(yè)者自救大游行、10月25日全臺多個工會聯(lián)合舉行的反“一例一休”大游行等事件，對島內(nèi)政局也造成一定影響與沖擊。花蓮市長補(bǔ)選，國民黨戰(zhàn)勝民進(jìn)黨，對陷入空前困境的國民黨無疑是一針強(qiáng)心劑，有助于提升全黨的信心士氣，對民進(jìn)黨則是一次警醒，該黨發(fā)展勢頭已經(jīng)受到有力遏制；幾次大規(guī)模的游行示威活動，重創(chuàng)民進(jìn)黨、蔡當(dāng)局，使之真實(shí)嘴臉暴露無遺，支持度大幅下滑，不滿意率急劇攀升，已大大突破“死亡交叉”線，顯示其已開始走下坡路。（楊平，作者系江蘇省臺灣研究中心研究員）華廣網(wǎng)11月29日刊載江蘇省臺灣研究中心研究員楊平的文章