鷹派人物入主白宮新設(shè)貿(mào)委會(huì) 美國(guó)貿(mào)易政策恐趨向強(qiáng)硬

美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普21日宣布，將在白宮內(nèi)部新成立一個(gè)貿(mào)易委員會(huì)，并將由對(duì)華貿(mào)易態(tài)度“鷹派”的人選管理。

 

新成立的白宮全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)將在貿(mào)易談判戰(zhàn)略方面給特朗普提出建議，并將致力于促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)和國(guó)防領(lǐng)域的就業(yè)。

 

分析稱，美國(guó)新的貿(mào)易架構(gòu)體系將更趨向“防御性”，貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)有所增加。

 

貿(mào)易政策或突出“防御性”

 

特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)當(dāng)天發(fā)布聲明稱，提名經(jīng)濟(jì)學(xué)者納瓦羅來領(lǐng)導(dǎo)新組建的白宮全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)?，F(xiàn)年67歲的納瓦羅曾擔(dān)任特朗普競(jìng)選期間的顧問。他撰寫過《致命中國(guó)：美國(guó)如何丟掉制造業(yè)》，這本書后來被制作成紀(jì)錄片。

 

“全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)的組建進(jìn)一步表明，特朗普決心讓美國(guó)制造業(yè)再次變得偉大，并向每一名美國(guó)人提供擁有體面工作與薪資的機(jī)會(huì)。”聲明稱。

 

據(jù)悉，納瓦羅一直與特朗普的競(jìng)選活動(dòng)緊密相連，提供了一系列經(jīng)濟(jì)方面的建議，特別是幫助制定了貿(mào)易政策，包括新成立的貿(mào)委會(huì)。他聲稱，這個(gè)組織具有“防御屬性”，而不是“保護(hù)主義性質(zhì)”。

 

關(guān)于納瓦羅的評(píng)價(jià)，特朗普在聲明中說：“他很有先見之明地記錄了全球化給美國(guó)工人們?cè)斐傻膫?，并為未來?fù)興我們的中產(chǎn)階級(jí)指明了一條道路。作為一名貿(mào)易顧問，他將在我的政府中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。”

 

納瓦羅曾公開表示，他支持特朗普對(duì)來自中國(guó)的商品施加45%的懲罰性關(guān)稅。他曾對(duì)《洛杉磯時(shí)報(bào)》表示，這種措施不會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，但會(huì)讓中國(guó)停止“大規(guī)模作弊”。報(bào)道援引他的表態(tài)稱：“關(guān)稅并不是最終的游戲。關(guān)稅是一種談判工具。如果中國(guó)想要進(jìn)入全世界最大的市場(chǎng)，就必須遵守游戲規(guī)則……中國(guó)將尊重特朗普。”

 

納瓦羅還支持特朗普給中國(guó)貼上匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽，并稱美國(guó)大部分的貿(mào)易條款已經(jīng)進(jìn)入了“必須重新談判”的階段。

 

特朗普過渡團(tuán)隊(duì)20日還宣布，計(jì)劃讓羅斯負(fù)責(zé)貿(mào)易政策。這位億萬富翁不久前被特朗普提名為商務(wù)部長(zhǎng)。

 

這個(gè)信號(hào)顯示特朗普計(jì)劃強(qiáng)化對(duì)全球市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打壓，以及重新制定那些他聲稱損害美國(guó)工廠就業(yè)的貿(mào)易協(xié)議。

 

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)將不會(huì)與商務(wù)部合并，但特朗普過渡團(tuán)隊(duì)發(fā)言人明確表示，大多數(shù)貿(mào)易政策決定將由羅斯掌舵。羅斯的很大一部分財(cái)富來自其對(duì)陷入困境的鋼鐵公司的投資，這些公司受益于前美國(guó)總統(tǒng)布什在2000年初實(shí)施高額進(jìn)口關(guān)稅。

 

“羅斯在自己的生平中不僅談成了一些非常好的交易，而且曾與總統(tǒng)當(dāng)選人在起草新貿(mào)易政策方面進(jìn)行了密切合作。”發(fā)言人公開表示，“在本屆政府中，羅斯將在任何貿(mào)易問題上發(fā)揮重要作用。”

 

特朗普將于1月20日上任。他把貿(mào)易問題作為總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)核心，指責(zé)美國(guó)與墨西哥及中國(guó)簽訂的多邊貿(mào)易協(xié)議導(dǎo)致美國(guó)就業(yè)崗位流失，還反對(duì)美國(guó)與歐盟和亞太地區(qū)國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，他稱之為“糟糕的協(xié)議”。

 

羅斯和納瓦羅在特朗普競(jìng)選時(shí)共同參與了“經(jīng)濟(jì)政策白皮書”的著作，兩人都認(rèn)為美國(guó)要重塑3.5%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，必須立足于減少貿(mào)易赤字和制造業(yè)增長(zhǎng)。

 

設(shè)置貿(mào)易壁壘難提振經(jīng)濟(jì)

 

各界分析認(rèn)為，特朗普挑中的人選陣容顯示，未來的美國(guó)政府可能會(huì)在貿(mào)易往來國(guó)出口補(bǔ)貼和貿(mào)易壁壘的糾紛上采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)。

 

《金融時(shí)報(bào)》文章稱，特朗普政府著力于降低貿(mào)易赤字的行為，將有悖于全球化發(fā)展規(guī)律。華盛頓卡托研究所貿(mào)易政策主任伊肯森說，納瓦羅的貿(mào)易觀點(diǎn)具有“危險(xiǎn)性、誤導(dǎo)性”。他說，納瓦羅所追求的“貿(mào)易平衡”將導(dǎo)致大量資本外逃、外界對(duì)美國(guó)貨關(guān)上大門的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)下滑在所難免。

 

未來，鋼鐵業(yè)等行業(yè)可能成為中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵領(lǐng)域。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》之前發(fā)文稱，特朗普將美國(guó)鋼鐵業(yè)置于其工業(yè)政策的核心地位，他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領(lǐng)域的關(guān)鍵用材。

 

對(duì)美國(guó)貿(mào)易機(jī)構(gòu)的重新架設(shè)在一定程度上也意味著特朗普正在實(shí)踐其競(jìng)選時(shí)的主張，但業(yè)界認(rèn)為，帶有保護(hù)主義的貿(mào)易壁壘措施未來對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的提振作用有限。

 

美國(guó)媒體Politico稱，白宮全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)的成立會(huì)削弱美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的影響力，后者傳統(tǒng)上擁有對(duì)外貿(mào)易談判權(quán)。美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼被視為奧巴馬政府貿(mào)易政策的主要架構(gòu)師，他負(fù)責(zé)協(xié)商的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)最終未能獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

 

有分析認(rèn)為，特朗普的反全球化計(jì)劃短期內(nèi)或?qū)⒗霉墒?，但長(zhǎng)期而言，會(huì)制約貿(mào)易和企業(yè)利潤(rùn)，束縛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特朗普提出的貿(mào)易保護(hù)措施涉及中國(guó)、加拿大和墨西哥，而這三個(gè)國(guó)家是美國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，三國(guó)與美國(guó)的年均貿(mào)易總值共計(jì)可以達(dá)到19000億美元，采用貿(mào)易壁壘恐傷及美國(guó)自身。

 

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究報(bào)告顯示，若美國(guó)對(duì)中國(guó)和墨西哥征收高額關(guān)稅并遭到報(bào)復(fù)，美國(guó)或因此陷入經(jīng)濟(jì)衰退，并且失去500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。更重要的是，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭或?qū)⒏淖內(nèi)蛸Q(mào)易規(guī)則，而這將對(duì)依靠全球貿(mào)易增長(zhǎng)而獲利的發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)造成不小的傷害。

 

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析稱，若美國(guó)政府對(duì)中國(guó)實(shí)施高達(dá)45%的關(guān)稅制裁，中國(guó)或?qū)⑷∠糠謴拿绹?guó)進(jìn)口商品的訂單，予以回?fù)?。與此同時(shí)，特朗普一直宣稱實(shí)施高額關(guān)稅可幫助制造業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)重回美國(guó)本土，然而事實(shí)可能并非如此。當(dāng)前，制造業(yè)已逐步轉(zhuǎn)移到了越南和孟加拉等成本更低的國(guó)家，實(shí)施高額關(guān)稅并不會(huì)改變現(xiàn)狀，只能令情況變得更糟。（綜合報(bào)道 記者 閆磊）