大陸軍費(fèi)增長:合理、必要、克制
編輯: 左妍冰 | 時(shí)間: 2016-03-10 09:27:55 | 來源: 海峽之聲網(wǎng) |
海峽之聲記者何燕采訪政協(xié)委員尹卓
人大代表陳舟
2016年大陸國防預(yù)算增長幅度為7.6%,這是近5年來,大陸國防費(fèi)增幅首次降為個(gè)位數(shù)。2011年至2015年,國防費(fèi)預(yù)算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。全國人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟表示:“中國政府依照國防法,貫徹國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)的方針,適應(yīng)國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,合理確定國防費(fèi)的規(guī)模,依法管理和使用國防費(fèi)。”他認(rèn)為,保持國防費(fèi)適度增長,主要基于以下考慮:
一是適應(yīng)維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的新要求。當(dāng)前國際局勢動(dòng)蕩,安全環(huán)境堪憂,局部戰(zhàn)爭和武裝沖突此起彼伏,迫使靠近世界舞臺(tái)中心的中國必須應(yīng)對(duì)多種安全威脅,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前作未有。特別是亞太地緣戰(zhàn)略競爭日趨激烈,反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”的斗爭復(fù)雜嚴(yán)峻,領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端不斷升溫,朝鮮半島和東北亞局勢充滿變數(shù),恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗,海外能源資源、戰(zhàn)略通道以及公民、法人等海外利益安全風(fēng)險(xiǎn)上升。
二是適應(yīng)世界新軍事革命的新要求。世界各國軍隊(duì)現(xiàn)代化水平日新月異,武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯。例如美軍全球快速打擊系統(tǒng),設(shè)想在首輪打擊中,摧毀或癱瘓俄羅斯境內(nèi)1000余個(gè)重要目標(biāo)和80%以上核作戰(zhàn)潛力,這將可能使俄現(xiàn)有的戰(zhàn)略核遏制能力直接“歸零”。而面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新就能改變戰(zhàn)場輸贏的現(xiàn)實(shí),解放軍縮小與主要國家軍隊(duì)技術(shù)差距的任務(wù)迫在眉睫。
三是適應(yīng)深化國防和軍隊(duì)改革的新要求。依據(jù)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則,解放軍軍委機(jī)關(guān)由總部制調(diào)整為多部門制,7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為5大戰(zhàn)區(qū),成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成,協(xié)調(diào)推進(jìn)文職人員制度、軍銜主導(dǎo)的等級(jí)制度、軍官職業(yè)化制度的改革,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展改革等。這次改革裁減軍隊(duì)員額30萬,有很多干部要調(diào)整分流和編余安置,有大批干部要退出現(xiàn)役,配套保障政策措施必須到位。此外,隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均收入的提高,還要保證軍隊(duì)人員工資待遇水平同步提高。
四是適應(yīng)維護(hù)地區(qū)和世界和平的新要求。中國的安全和發(fā)展與世界和平繁榮息息相關(guān),而中國國防政策堅(jiān)持保障國家安全發(fā)展與履行國際義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。隨著綜合國力和國際影響力的增強(qiáng),解放軍不斷加大參與國際維和、反恐和人道主義救援的力度。近年來,從向南蘇丹派出維和步兵營到向西非派出醫(yī)療隊(duì)抗擊埃博拉、從對(duì)馬航失聯(lián)客機(jī)展開立體大搜救到撤離被困也門的中外人員、從連續(xù)派出22批護(hù)航編隊(duì)執(zhí)行護(hù)航任務(wù)到40余次執(zhí)行國際緊急人道主義物資援助任務(wù),解放軍正在承擔(dān)越來越多國際責(zé)任。
另外陳舟代表表示,近些年來大陸軍費(fèi)的增長仍然是在補(bǔ)欠賬:“國防費(fèi)主要由人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)三部分組成,各部分大體各占三分之一。”全國政協(xié)委員、海軍網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢委員會(huì)主任尹卓在接受海峽之聲記者采訪時(shí)也表示:“軍費(fèi)的增幅是與大陸GDP增長,也就是經(jīng)濟(jì)增長的速度和科技增長的速度成正比的。”且總體來說大陸軍費(fèi)與世界其他大國比起來占GDP的比重還是偏低。“去年占GDP比例1.49%,大概在十三五期間維持在1.5%左右,而安理會(huì)常任理事國,像英國、法國都在2.5%左右,俄羅斯在3%以上。美國更是高達(dá)4.5%左右。”
每年“兩會(huì)”,國防費(fèi)問題都是一個(gè)熱門話題。但正如陳舟代表所說:“一個(gè)國家是不是對(duì)其他國家構(gòu)成威脅,主要不在于它的國力軍力是否強(qiáng)大,而在于它奉行什么樣的內(nèi)外政策。中國走的是和平發(fā)展的道路,堅(jiān)持奉行防御性的國防政策。”因此,大陸國防費(fèi)增長始終是合理的、必要的、克制的。海峽之聲3月9日訊(記者何燕 任婧 特約記者 袁建)
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