新生代農(nóng)民工如何支撐中國創(chuàng)造？

“再見，我的大學(xué)！”打工青年尹章興在朋友圈里寫下這句話。不同于一般大學(xué)，尹章興上的大學(xué)只對(duì)打工青年開放。

這所只有3個(gè)月學(xué)期，免費(fèi)為打工青年提供培訓(xùn)的“工人大學(xué)”隱藏在北京郊區(qū)一所破舊的小學(xué)里。6年來，它幾度辦不下去，“沒地方學(xué)”曾成為這些青年的擔(dān)憂。 

跟這些打工青年一樣，今年全國兩會(huì)期間，作為農(nóng)民工代表，全國人大代表、廣東省深圳國威電子有限公司車間副主任易鳳嬌也提出了繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求。

易鳳嬌說，外來務(wù)工人員不是不知道自己的文化水平需要提高，但現(xiàn)實(shí)困難不好克服——務(wù)工人員打工的廠區(qū)，距離市區(qū)往往很遠(yuǎn)，接受繼續(xù)教育的時(shí)間成本、交通成本都是問題。

一邊打工一邊上學(xué)的易鳳嬌，深切體會(huì)到時(shí)間成本、交通成本的壓力。有感于此，今年全國兩會(huì)上，她提交了題為“關(guān)于加強(qiáng)異地務(wù)工人員培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實(shí)效性建議”的議案。

“全國技工的供需缺口在2200萬人到3000萬人之間。”易鳳嬌說，異地務(wù)工人員的綜合素養(yǎng)將直接決定中國未來勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

“因異地務(wù)工人員普遍工作時(shí)間長(zhǎng)，我們希望能在廠區(qū)、宿舍區(qū)附近開設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，多利用周末、晚上進(jìn)行培訓(xùn)。”易鳳嬌說，不僅要開展技能培訓(xùn)，還要結(jié)合學(xué)歷教育，讓務(wù)工人員在深圳等大城市可以拿到文憑。

事實(shí)上，這些需求已經(jīng)被注意到。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提到，要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃被納入“十三五”規(guī)劃綱要草案中。職業(yè)技能培訓(xùn)不僅是新生代農(nóng)民工自身的需求。“上世紀(jì)八九十年代出生的新生代農(nóng)民工是從‘中國制造’走向‘中國創(chuàng)造’的重要人力資源支撐，加大新生代農(nóng)民工技能的提升，可為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供技能人才支持。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任楊志明說。

3月11日，在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議第三次全體大會(huì)上，楊志明專門就農(nóng)民工問題作大會(huì)發(fā)言。他說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民工的發(fā)展也面臨新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向中高端呼喚農(nóng)民工技能提升。

對(duì)此，全國人大代表、廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司副總工程師李永忠曾舉例，從全要素生產(chǎn)力來看，德國工人裝配一個(gè)航空器配件，需要1400個(gè)小時(shí)，俄羅斯需要200個(gè)小時(shí)，中國400個(gè)小時(shí)，這是在裝配精度上的差距。

“德國為什么這么厲害？所有義務(wù)教育、職業(yè)教育全部免費(fèi)，而我們國家職業(yè)教育不光收費(fèi)，不少學(xué)生回去后還啥也不會(huì)干。德國職業(yè)教育培養(yǎng)出來的工人跟企業(yè)對(duì)接，必須在企業(yè)能夠勝任工作，才能順利畢業(yè)。”李永忠說。這樣的現(xiàn)象并不少見，中國機(jī)床產(chǎn)量占到世界的38%，但高檔數(shù)控機(jī)床還靠進(jìn)口；中國雖然鋼鐵產(chǎn)量世界第一，但碼頭上高噸位起重機(jī)的鋼絲繩還需進(jìn)口，國人還跑到日本搶購馬桶蓋、電飯煲、電吹風(fēng)機(jī)……

全國政協(xié)委員、上海市教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)說，近年來，美國、英國、澳大利亞等國紛紛出臺(tái)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)制造業(yè)緊缺的高級(jí)技工。我國也要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)包括農(nóng)民工等在內(nèi)的“具有潛在可能”群體的培訓(xùn)。

楊志明稱，當(dāng)前農(nóng)民工群體存在一個(gè)較大問題就是“缺乏技能”。他給出一組數(shù)據(jù)：當(dāng)前，我國農(nóng)民工群體中，受過政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)的人數(shù)僅占1/3。這不僅讓他們因缺乏技能難落戶而成為“城市過客”，也在一定程度上影響了中國制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)——畢竟，他們很大一部分工作在制造一線上。

“給農(nóng)民工‘武裝’技能，是當(dāng)務(wù)之急。”楊志明提出一個(gè)“國家工程”的計(jì)劃，即農(nóng)民工職業(yè)技能的提升計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，使每位農(nóng)民工都能參加1次以上政府提供補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)，基本消除新成長(zhǎng)勞動(dòng)力無技能上崗的現(xiàn)象。他說，從普工到技工轉(zhuǎn)變，有條件的還可以向技師、高級(jí)技師發(fā)展，成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人，這也是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的一條路徑。

技能如何提升？ 全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻給出細(xì)致的建議，要在普惠性前提下，為農(nóng)民工提供一個(gè)有彈性、多層次、多選擇、多模式的持續(xù)進(jìn)修機(jī)制。比如，整合職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資源，將在崗農(nóng)民工納入重點(diǎn)扶持的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中；建立在崗農(nóng)民工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心；建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書；建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)有條件的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和指導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“中國制造2025”提出了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

“要想以更高的技能水平支撐起‘中國制造’，顯然還需要更多技能‘勞動(dòng)者’，這還有很長(zhǎng)一段路要走。”胡衛(wèi)說。（中國青年報(bào)·中青在線記者 丁菲菲 邱晨輝 楊杰）