瀾湄合作五個“什么”

從去年開始，中國外交字典多了一個新詞——瀾湄合作。今天上午，外交部網(wǎng)站剛剛發(fā)布了瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議即將在海南三亞舉行的消息。同眾多嚴(yán)肅的外交詞匯相比，“瀾湄”從一開始就透著一股親和勁兒，讓人不禁想到那個吃貨的“藍(lán)莓”。瀾湄合作是什么？在做什么？為了什么？同老百姓的生活有什么關(guān)系？下面，就讓我們走近瀾湄，認(rèn)識瀾湄，品味“藍(lán)莓”。

 

一、瀾湄合作是什么？

 

瀾代表瀾滄江，湄代表湄公河。瀾湄合作即“瀾滄江—湄公河合作”機(jī)制的簡稱，機(jī)制成員包括中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南。

 

瀾滄江起源于青海唐古拉山，流經(jīng)西藏、云南，穿越高山峽谷，從西雙版納出境后被稱為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江連六國，瀾滄江與湄公河既是聯(lián)系瀾湄六國的天然紐帶，也是沿岸民眾世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系。

 

瀾滄江—湄公河地區(qū)資源豐富，79.5萬平方公里的流域面積、3.26億的流域民眾、5900億美元的GDP總量、近7%的年均經(jīng)濟(jì)增速，使瀾湄地區(qū)成為亞洲乃至全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。但由于歷史原因，湄公河次區(qū)域發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)水平落后于周邊其他國家和地區(qū)，人均GDP只有2800多美元，工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。為盡快縮小發(fā)展差距，湄公河各國都將發(fā)展作為第一要務(wù)，積極參與區(qū)域合作，改善國內(nèi)投資環(huán)境，吸引外來投資，大力開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，以合作促發(fā)展意愿強(qiáng)烈。

 

中國與湄公河五國傳統(tǒng)上就是好鄰居、好伙伴，都建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，政治上高度信任。邊境線、河流線、水陸空交通線猶如血脈，將六方主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展資源緊密連接，開展合作的優(yōu)勢十分突出。同時也面臨氣候變化、自然災(zāi)害、跨境傳染病、跨國犯罪等挑戰(zhàn)，需要六方攜手應(yīng)對。在區(qū)域一體化新形勢下，瀾湄國家深化合作，既有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，更有充分的現(xiàn)實(shí)條件，可以說順應(yīng)潮流、順乎民意、勢在必行。

 

2014年11月，李克強(qiáng)總理在第17次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上倡議建立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，得到湄公河各國積極響應(yīng)，為瀾湄合作栽下了一粒飽滿的種子。

 

二、瀾湄合作做了什么？

 

多邊合作機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需要協(xié)調(diào)各方意見，達(dá)成一致才行動，因此一些多邊機(jī)制往往程序繁雜、進(jìn)展緩慢。但瀾湄合作從一開始就體現(xiàn)高效，從提出倡議，到籌建規(guī)劃，再到啟動合作，僅用了一年多時間，令人刮目相看。自2015年初，從北京到泰國清邁再到云南景洪和海南三亞，從工作組會到外交高官會到外長會，經(jīng)過一次次的磋商，共識在不斷擴(kuò)大，成果在不斷積累。六國在瀾湄合作機(jī)制籌建過程中，都展現(xiàn)出高效的協(xié)調(diào)行動，緊迫的合作意愿，包容的協(xié)商態(tài)度，和諧的互動氣氛。這些特點(diǎn)或許未來將成為獨(dú)具特色的“瀾湄合作文化”的雛形。

 

在六方精心培育下，瀾湄合作的種子破土而出，綻放生機(jī)勃勃的嫩芽。2015年11月，瀾湄合作首次外長會在與老撾、緬甸隔河相望的云南西雙版納景洪市舉行，外交部長王毅與湄公河五國外長共同出席。會議發(fā)表了《瀾湄合作概念文件》和《聯(lián)合新聞公報》，宣布啟動瀾湄合作進(jìn)程。各方就瀾湄合作未來方向和機(jī)制架構(gòu)等達(dá)成廣泛共識，一致同意加強(qiáng)政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，現(xiàn)階段重點(diǎn)在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個優(yōu)先方向開展合作。各方商定盡早舉行瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。

 

瀾湄合作任重道遠(yuǎn)，瀾湄成果累累待收。盡早讓瀾湄國家之間更多的道路聯(lián)通，讓更多的商業(yè)發(fā)展，讓更多的游客往來，讓更多的合作成果惠及普通民眾，成為瀾湄六國共同的期待。

 

三、瀾湄合作為了什么？

 

瀾湄合作是六國根據(jù)共同需求量身定制的新型次區(qū)域合作機(jī)制。六國雖然國情不同，但在工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展旅游業(yè)等方面都有共同的合作需求，有較強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢。瀾湄合作從一開始就定位明確，不做高大上的“清談館”，要做接地氣的“試驗(yàn)田”。在規(guī)劃設(shè)計瀾湄合作階段，從合作原則、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和機(jī)制框架等方面充分體現(xiàn)定位，使瀾湄合作從誕生起就有了睿智的頭腦和堅(jiān)實(shí)的骨架。

 

瀾湄合作是六國共商、共建、共享的平臺。各國在機(jī)制中地位平等，秉持協(xié)商一致、平等互利等原則，根據(jù)實(shí)際情況和需求，共同規(guī)劃合作。瀾湄合作是各國共同的責(zé)任田。建設(shè)自家的責(zé)任田，誰會不上心？

 

瀾湄合作堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，采用政府引導(dǎo)、多方參與、項(xiàng)目為本模式，全面調(diào)動官產(chǎn)民各方資源，共同推進(jìn)落實(shí)。在首次外長會上，各方圍繞水資源、環(huán)保、信息通信、衛(wèi)生、扶貧等提出一批合作項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)過各國領(lǐng)域部門認(rèn)真論證，都很接地氣、惠民生，有些已經(jīng)或正在落實(shí)，有些正在加緊協(xié)商規(guī)劃，只要條件具備，即刻啟動實(shí)施，力爭早見成效，早日惠民。

 

四、瀾湄合作要做什么？

 

“人心齊，泰山移”。要干大事，首先要相互信任，齊心協(xié)力。瀾湄國家是好鄰居、好朋友、好伙伴，在政治互信基礎(chǔ)上開展瀾湄合作，又通過瀾湄合作進(jìn)一步增進(jìn)互信。過去一年，瀾湄國家高層往來密切，合作越來越實(shí)，關(guān)系越走越近。

 

瀾湄首次執(zhí)法安全部長會議舉行，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法連續(xù)開展了43次。瀾湄國家共同打擊跨國犯罪，維護(hù)邊境秩序，營造和平安寧的次區(qū)域環(huán)境。

 

“要想富先修路”，瀾湄合作著力推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。昆曼公路全線貫通，中老鐵路奠基，中泰鐵路啟動，連接瀾湄國家的泛亞鐵路中線呼之欲出。瀾滄江—湄公河航道二期整治工程啟動實(shí)施，將進(jìn)一步提升河道運(yùn)載能力。

 

瀾湄國家空中航線四通八達(dá)，新航線不斷開通。未來不管做生意還是去旅游，將有更多樣、更便捷的交通選擇，“瀾湄一日生活圈”不是夢想。去年11月瀾湄合作外長會期間，越南副總理兼外長范平明向王毅外長“抱怨”，從河內(nèi)到景洪直線距離區(qū)區(qū)一千多公里，乘飛機(jī)兩次中轉(zhuǎn)一共花了12小時。僅隔一個月，河內(nèi)至昆明的直航開通，一個多小時就可以到達(dá)。

 

瀾湄合作將發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，開展優(yōu)勢互補(bǔ)，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。中國愿發(fā)揮鐵路、電力、電子、能源、機(jī)械等領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢，幫助湄公河國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。中國在湄公河國家投資建設(shè)的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國羅勇工業(yè)園等是瀾湄跨境經(jīng)濟(jì)合作的示范項(xiàng)目，是企業(yè)投資興業(yè)的成功范例。

 

瀾湄合作因水而生，將積極開展水資源合作，科學(xué)開發(fā)瀾湄水電資源，建立瀾湄水資源合作中心，共享河流信息資料，共同保護(hù)沿河生態(tài)資源，讓瀾湄沿岸民眾更好地“靠水吃水”。

 

瀾湄各國都是農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村脫貧意義重大。中國與湄公河國家已在農(nóng)業(yè)種植、良種培育、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域開展了廣泛合作，成果顯著。中國的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交稻、湄公河國家新鮮的熱帶水果深入民眾生活，為老百姓所熟知。未來，瀾湄各國將重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)合作平臺、減貧能力提升與減貧示范點(diǎn)建設(shè)，幫助各國民眾共同致富奔小康。

 

瀾湄合作要更深入人民生活，促進(jìn)民間往來。瀾湄各國都有豐富的旅游資源。去泰國游海島，去柬埔寨看吳哥窟，已成為中國人出境游最火熱的線路之一。到中國各地旅游的湄公河國家游客也越來越多。旅游已成為瀾湄民間往來最強(qiáng)勁的動力。瀾湄合作還要進(jìn)一步促進(jìn)文化、青年、體育往來，舉辦瀾湄文化藝術(shù)節(jié)、青年專才培養(yǎng)與交流活動等。中國還將實(shí)施“光明行計劃”，為湄公河國家白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。瀾湄合作將成為東亞地區(qū)富有活力、親切生動的風(fēng)景線。

 

五、瀾湄合作未來會是什么？

 

3月22日至23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議將在海南三亞舉行，李克強(qiáng)總理與湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人將首次聚首。這次會議將在領(lǐng)導(dǎo)人層面正式啟動瀾湄合作機(jī)制，規(guī)劃瀾湄合作未來，推出一批重大合作倡議與成果，為瀾湄合作提供政治指導(dǎo)和強(qiáng)勁動力，將是一次影響深遠(yuǎn)、具有歷史意義的重要會議。

 

“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水”。陳毅元帥50多年前的這首感人肺腑的詩篇情真意切地反映了瀾湄六國的共同命運(yùn)與共同愿景。瀾湄各國利益交融、命運(yùn)與共，對合作的態(tài)度是真心實(shí)意的。瀾湄合作的目標(biāo)是要為各國發(fā)展、民生改善做些實(shí)實(shí)在在的事情。只要瀾湄各國以誠相待、齊心實(shí)干，瀾湄合作定會潛力無限、前景光明！這棵充滿朝氣的“藍(lán)莓”一定會茁壯成長，為六國和本地區(qū)人民結(jié)出豐碩而甜美的果實(shí)！