山水相連 命運(yùn)與共——發(fā)展戰(zhàn)略對接催動瀾湄合作春潮

陽春三月，萬象更新。

 

在這一年中最具生氣的季節(jié)，中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南6國領(lǐng)導(dǎo)人，將齊聚中國美麗的海濱城市三亞，舉行瀾滄江-湄公河合作(瀾湄合作)首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。

 

從2014年11月提出倡議迄今，僅一年多時間，瀾湄合作已舉行3次高官會、3次工作組會和一次外長會。在6國的精心培育下，瀾湄合作的種子已經(jīng)破土而出，抽芽吐綠，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

 

因水結(jié)緣 共謀發(fā)展

 

在位于云南省西雙版納傣族自治州景洪市的瀾滄江邊，攝影家許云華近日散步時突然發(fā)現(xiàn)，此前長在岸邊的灌木叢已被江水淹沒，有的市民拎著鞋子、挽起褲腿，走在平日散步的路線上，江水已至腳踝。

 

去年年底以來，受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，瀾滄江-湄公河流域各國遭受不同程度旱災(zāi)，近期旱情進(jìn)一步發(fā)展，嚴(yán)重影響沿岸各國民眾生產(chǎn)生活。為幫助下游國家應(yīng)對旱情，中國決定通過中方境內(nèi)景洪水電站對下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水。

 

補(bǔ)水需要開閘放水，于是出現(xiàn)了前文所描述的一幕，這也成為瀾湄國家開展跨境水資源合作的一個鮮活實(shí)例。

 

瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，自北向南流經(jīng)中國青海、西藏、云南3省區(qū)和緬老泰柬越5國，于越南胡志明市附近注入南海，全長4880公里。瀾滄江-湄公河被譽(yù)為“東方多瑙河”，中國境內(nèi)段稱瀾滄江，中國境外段稱湄公河。

 

一江連6國，瀾滄江-湄公河既是聯(lián)系瀾湄6國的天然紐帶，也是沿岸民眾世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國家各具特色又相近相親的文化。

 

發(fā)展是永恒的主題，瀾湄6國在歷史上有著廣泛深厚的聯(lián)系，當(dāng)前，在區(qū)域一體化新形勢下，6國以合作促發(fā)展的意愿越發(fā)強(qiáng)烈。雖然國情不同，但6國在工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面有共同的合作需求，有互補(bǔ)優(yōu)勢。因此，在瀾湄機(jī)制框架下加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展可以說是順應(yīng)潮流、順乎民意、勢在必行。

 

契合實(shí)際 潛力巨大

 

北京外國語大學(xué)的研究生邵文文曾獨(dú)自一人搭乘大巴從老撾首都萬象前往云南昆明。談起這段經(jīng)歷，他說：“沿途景色不錯，但單程需要兩天三夜，十分累人，未來有火車就好啦。”

 

邵文文的愿望很快就能實(shí)現(xiàn)。去年12月2日，中老鐵路老撾段開工奠基儀式在萬象舉行，老撾國家主席朱馬里親自揮锨，為老撾史上這一最大規(guī)模基建項目填土奠基。按已經(jīng)運(yùn)行通車的同標(biāo)準(zhǔn)鐵路實(shí)際運(yùn)行時速初步估算，未來從萬象搭乘火車到昆明可能仍然需要10個小時以上，但比起“兩天三夜”已經(jīng)是巨大的跨越。

 

相隔一周，中泰鐵路合作項目在泰國大城府啟動。這是泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌復(fù)線鐵路，將全部使用中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備。中泰鐵路項目將與中老鐵路相連，實(shí)現(xiàn)中國與泰國鐵路的互聯(lián)互通。

 

互聯(lián)互通正是現(xiàn)階段瀾湄合作5個優(yōu)先合作方向之一，另外4個合作方向包括產(chǎn)能合作、跨境經(jīng)濟(jì)合作、水資源合作、農(nóng)業(yè)和減貧合作。各方認(rèn)為，瀾湄合作的5個優(yōu)先合作方向契合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，定位明確，且潛力巨大。

 

除邊境線、湄公河流域線、公路線和鐵路線的“四線”可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通外，瀾湄國家空中航線也四通八達(dá)。未來人們不管是做生意還是去旅游，將有更多樣、更便捷的交通選擇，“瀾湄一日生活圈”不是夢想。

 

湄公河國家多處于工業(yè)化初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛。中國在基建方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在鋼鐵、水泥、電力、交通、造船等方面擁有先進(jìn)的工業(yè)裝備和充足產(chǎn)能，性價比高。中方可有針對性地與湄公河國家開展產(chǎn)能合作，幫助它們以更低成本和更快速度推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，前景廣闊。

 

中國投資建設(shè)的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)、泰國羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等已成為瀾湄跨境經(jīng)濟(jì)合作的示范項目。關(guān)于水資源合作，中國在防旱抗洪方面有大量經(jīng)驗(yàn)，可幫助他國建立完善的水利設(shè)施，達(dá)到蓄水和防洪的目的。

 

瀾湄6國都是農(nóng)業(yè)國，6國已在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域開展了廣泛合作。中國的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交稻、湄公河國家新鮮的熱帶水果都已進(jìn)入尋常百姓家。未來各國將重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)合作，注重提升減貧能力。

 

多重意義 開放包容

 

斯瓦特是泰國智庫開泰研究中心的首席研究員，研究湄公河領(lǐng)域及東盟問題的專家。雖然是首席研究員，但他看上去非常年輕，文質(zhì)彬彬。在曼谷開泰研究中心的三層會議室里，斯瓦特對于瀾湄合作侃侃而談，語氣有些激動。

 

“瀾湄合作是該區(qū)域的第一個主動性合作計劃。有關(guān)各方在所有項目和合作中都能充分表達(dá)自己的意見。這對全部6個國家來說，都是一個很好的時機(jī)。我認(rèn)為，這種合作在未來將促成這些國家共同繁榮。”

 

正如斯瓦特所說，瀾湄合作是瀾滄江-湄公河全流域沿岸國家共同參與的合作機(jī)制，6國可以根據(jù)自身實(shí)際情況，有針對性地制定合作規(guī)劃，這是創(chuàng)立該機(jī)制的重要意義之一。

 

這一機(jī)制由6個發(fā)展中國家組成，是探索和推進(jìn)南南合作的有效平臺，有望成為南南合作的新典范，并為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出積極貢獻(xiàn)。

 

瀾湄合作的三大支柱與東盟共同體建設(shè)三大支柱完全契合，將有力推動?xùn)|盟共同體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，是中國-東盟合作的有益補(bǔ)充。

 

泰國法政大學(xué)比里·帕儂榮國際學(xué)院教授楊保筠說，瀾湄機(jī)制如果落實(shí)得力，湄公河沿岸各國物流和經(jīng)濟(jì)合作暢通帶來的實(shí)惠，也會輻射東南亞其他國家，從而對進(jìn)一步加強(qiáng)中國-東盟關(guān)系發(fā)揮積極作用。

 

此外，瀾湄合作重在務(wù)實(shí)，以項目為本，首次外長會期間各方已提出78個早期收獲項目。這一機(jī)制接地氣、順民意，將給各國民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

 

需要指出的是，瀾湄合作進(jìn)程不是封閉的，而是開放的。這一合作機(jī)制將與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東盟-湄公河流域開發(fā)合作等既有次區(qū)域合作機(jī)制相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，并行發(fā)展，相輔相成。（新華社電 記者：劉穎；參與記者：傅云威、李穎、李懷巖、楊舟）