中關(guān)村率先試點(diǎn) 中國探索更開放的“綠卡”政策

 

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美國人艾德瑞有個(gè)甜蜜的“煩惱”——要不要去申請一張中國“綠卡”呢？在中國已經(jīng)生活５年多的他，２００９年從普林斯頓大學(xué)畢業(yè)后不久，因?yàn)榭春弥袊陌l(fā)展前景，和幾位中國合伙人一起在北京成立了一家海外投資咨詢公司。

 

最近，在華外籍人士迎來好消息。根據(jù)中國發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，放寬外國人永久居留的申請條件，明確資格待遇，簡化受理審批程序，規(guī)范日常服務(wù)管理等內(nèi)容。

 

３月初，作為試點(diǎn)地區(qū)之一的北京，率先實(shí)施２０項(xiàng)出入境新政，內(nèi)容涵蓋外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，服務(wù)對(duì)象為在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才、外籍華人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和外籍青年學(xué)生四類，并在海淀區(qū)雙榆樹設(shè)立了中國第一個(gè)“綠卡”受理地點(diǎn)——中關(guān)村外國人服務(wù)大廳。

 

此次北京出臺(tái)的２０條新政，有１０條是專門服務(wù)在中關(guān)村示范區(qū)任職或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人員，其中包括開通“為中關(guān)村外籍高層次人才開通申辦永久居留直通車”，對(duì)符合該項(xiàng)目的外籍人才審批期限由過去的１８０個(gè)工作日縮短為５０個(gè)工作日。

 

中關(guān)村外國人服務(wù)大廳工作人員告訴記者，政策實(shí)施第一天，就有大約６０人來咨詢，有些外籍人士已經(jīng)開始著手辦理相關(guān)手續(xù)。

 

２００４年８月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部頒布實(shí)施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，中國“綠卡”時(shí)代由此開始。

 

過去有一些外籍人士表示，他們在被中國文化和發(fā)展機(jī)遇所吸引的同時(shí)，卻由于申請條件、辦理手續(xù)繁瑣等諸多原因，對(duì)中國“綠卡”望而卻步。

 

《中國國際移民報(bào)告（２０１５）》數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年，有８４．８５萬外籍人士居住在中國境內(nèi)。這其中擁有中國“綠卡”的不到５０００人。

 

中國與全球化智庫主任王輝耀表示，完善外國人永久居留制度、外籍人才落戶“直通車”的開設(shè)，是落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一項(xiàng)重要舉措，將促進(jìn)北京、特別是為中關(guān)村吸引聚集更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為中國科技創(chuàng)新提供更多的動(dòng)力。

 

據(jù)了解，相比以往的政策，此次在中關(guān)村試點(diǎn)的政策取消了對(duì)申請人的職務(wù)限制，縮短了居住年限。只要具有博士研究生及以上學(xué)歷或在中關(guān)村企業(yè)連續(xù)工作滿４年、每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于６個(gè)月的外籍華人（過去則為４年內(nèi)必須居留３年以上），即可申請“綠卡”。

 

同時(shí)，進(jìn)一步拓展從工作簽證向永久居留證的轉(zhuǎn)變，即對(duì)中關(guān)村市場化外籍人才申請永久居留實(shí)施積分評(píng)估制度，達(dá)到一定積分后，即可申請“綠卡”等。

 

另據(jù)了解，公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)實(shí)施的１２項(xiàng)出入境政策措施中，也有一些類似的安排。

 

“中關(guān)村先行先試、啟動(dòng)受理大廳，具有重要意義。這向全世界釋放出信號(hào)，中國將進(jìn)一步改革開放，注重人的開放。”王輝耀說，“只有人才可以不間斷地流動(dòng)，創(chuàng)新等各方面的發(fā)展才會(huì)越來越好。”

 

作為北京新政策實(shí)施后首批完成申辦永久居留證并成功繳費(fèi)的申請人之一，美籍華人黃瑩欣喜不已。“以后回來做事就像回家一樣，信心更足了。我還有不少親戚朋友也在海外，知道這個(gè)消息后都很興奮，以后創(chuàng)業(yè)就無后顧之憂了。”黃瑩說。

 

北京市公安局出入境管理局負(fù)責(zé)人表示，除１０項(xiàng)政策僅適用于中關(guān)村國家示范區(qū)外，還有１０項(xiàng)政策可在北京全市范圍內(nèi)通用，包括外國留學(xué)生可在北京市以創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)簽證的名義工作，在國外的留學(xué)生也可以申請來北京工作等。

 

在京工作的外國人，如已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，第三次申請工作類居留許可，可以申請有效期不超過５年的工作類居留許可。

 

“像我們智庫聘請的外籍專家，在美國當(dāng)過教授，還有博士學(xué)位，之前每年都要去辦工作簽證，有時(shí)只能簽３個(gè)月?，F(xiàn)在可辦２年，連續(xù)２次就可以辦５年。”王輝耀強(qiáng)調(diào)，這將會(huì)惠及很多企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。

 

“未來中國會(huì)更加國際化，那也是我們的機(jī)會(huì)所在。”艾德瑞說，或許他是時(shí)候去申請一張“綠卡”了。（新華社記者 陳舒 孫琪 李崢巍 參與采寫：龐元元 謝晗 實(shí)習(xí)生金銳）