饒戈平：警惕極端分離主義把香港帶到“死胡同”

資料圖。國務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所副所長饒戈平主講“跨越時(shí)代的構(gòu)思﹕《一國兩制》的由來﹐并從五個(gè)方面釋解基本法與中華人民共和國憲法的關(guān)系等。

“香港主流社會(huì)應(yīng)該清醒意識(shí)到香港的真正利益所在，在關(guān)系香港發(fā)展方向和前途的大是大非問題上，發(fā)出理性和良知的強(qiáng)大聲音，堅(jiān)決維護(hù)‘一國兩制’全面準(zhǔn)確地實(shí)施。如果對極端分離主義聽之任之，會(huì)縱容他們把香港帶到‘死胡同’。”全國政協(xié)委員、全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員饒戈平7日在接受中新社記者專訪時(shí)如是說。

今年2月8日，香港旺角地區(qū)發(fā)生襲警、縱火等暴亂行為。對此，身兼全國港澳研究會(huì)副會(huì)長的饒戈平表示，對抗性沖突、零和博弈并非是香港抒困之路。

“實(shí)踐表明，‘一國兩制’是解決香港問題最明智最現(xiàn)實(shí)的政策選擇，是治理回歸后香港的最佳制度安排，是香港利益和國家利益最大化的最大公約數(shù)。香港是法治社會(huì)，面對香港發(fā)展中出現(xiàn)的難題和挑戰(zhàn)，必須嚴(yán)格按憲法和基本法辦事，在‘一國兩制’的框架下，通過全面準(zhǔn)確地實(shí)施基本法來得到解決。”饒戈平說。

他表示，極端分離主義分子打著“高度自治”旗號(hào)，鼓吹“去中國化”和“港獨(dú)”主張，意欲把香港變成一個(gè)脫離中國的獨(dú)立的政治實(shí)體。“高度自治絕不是‘完全自治’。高度自治是中央授權(quán)下的高度自治。‘一國兩制’被曲解，很核心的一個(gè)問題就是中央管治權(quán)和高度自治的關(guān)系被誤讀、被歪曲”。

饒戈平指出，憲法和基本法規(guī)定了中央管治香港的憲制性權(quán)力。中央管治權(quán)的行使不限于外交和國防，還包括對特首、高官的實(shí)質(zhì)任命權(quán)，對基本法的解釋權(quán)和修改權(quán)，對政制發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，對全國性法律在香港適用的決定權(quán)，對香港法律的備案審查權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在特定情況宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的權(quán)力等等。“不能脫離‘一國兩制’和中央管治權(quán)的有效實(shí)施去孤立地談高度自治。”

饒戈平同時(shí)表示，香港是中國領(lǐng)土的一部分，香港的安全問題事關(guān)國家安全，屬于國家安全的一部分，中央政府有維護(hù)包括香港在內(nèi)的整個(gè)國家安全的職權(quán)。

“不要認(rèn)為香港的安全只是本地的事情。如果香港真的發(fā)生大規(guī)模騷亂、暴亂，達(dá)到香港自身無法控制的程度，中央政府有權(quán)利和義務(wù)出來干預(yù)。這是維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的必要行為，也是符合基本法規(guī)定的。”饒戈平說。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日所作的政府工作報(bào)告提出“嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事”，這已是這一表述連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告。今年，這一表述同時(shí)被寫入全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告。

“這種安排絕非偶然。從法律上看，對國家的認(rèn)同首先應(yīng)該是對憲法的認(rèn)同，對國家憲政體制的認(rèn)同，憲法和基本法共同構(gòu)成香港的憲制性法律。香港實(shí)行‘一國兩制’、港人治港、高度自治，受到憲法保護(hù)，同時(shí)也承擔(dān)著尊重和維護(hù)憲法的義務(wù)。”饒戈平說。

他表示，近來外界不少人在猜測中央的治港政策，實(shí)際上中央的立場是非常明確、穩(wěn)定的。去年12月習(xí)近平主席在會(huì)見來京述職的梁振英特首時(shí)表示，中央在香港貫徹“一國兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形。

“我想這已經(jīng)把中央治港政策說得很清楚了，中央不會(huì)因?yàn)檠矍暗囊恍┎憚?dòng)搖全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’的立場和決心。”饒戈平說。(完)  中新社記者 傅藝明