嚴(yán)安林：2016年兩岸關(guān)系發(fā)展四大基本特征

編者按：由中國臺灣網(wǎng)與中國國際廣播電臺、中央電視臺《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2016兩岸關(guān)系十大新聞”評選活動(dòng)于12月21日正式啟動(dòng)，對影響2016年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大事件進(jìn)行了全面回顧。結(jié)果也將于2017年1月初正式揭曉。我網(wǎng)特約兩岸關(guān)系協(xié)創(chuàng)中心教授、上海市臺灣研究會(huì)會(huì)長嚴(yán)安林對兩岸關(guān)系過去一年來的挑戰(zhàn)和變數(shù)進(jìn)行了回顧和總結(jié)。

2016年是海峽兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化的年份，由于年初“二合一”選舉國民黨的慘敗，民進(jìn)黨在臺灣地區(qū)全面執(zhí)政，臺灣政局發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，也使兩岸關(guān)系和平發(fā)展充滿挑戰(zhàn)與變數(shù)，基本特征是由“熱交往”轉(zhuǎn)向“冷對立”，官方聯(lián)系中斷而交往的民間性突出，“臺獨(dú)”成為兩岸關(guān)系主要威脅而大陸發(fā)展與對臺政策支撐兩岸關(guān)系穩(wěn)定，國共政黨平臺繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)兩岸關(guān)系前行的重要作用。

一、兩岸關(guān)系：由“熱交往”趨向“冷對立”

自年初1月16日臺灣地區(qū)“二合一”選舉揭曉，國民黨慘敗，民進(jìn)黨大勝，不僅使臺灣政局發(fā)生重大轉(zhuǎn)折與演變，而且嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系和平發(fā)展。過去八年來兩岸關(guān)系的大交流、大合作與大發(fā)展格局面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，陸客赴臺游也由過去8年的不斷增長演變到不斷下降，甚至發(fā)生24名大連游客被人蓄意燒死的“火燒車事件”，讓大陸游客對赴臺游產(chǎn)生恐懼感。尤其是，因?yàn)閮砂蛾P(guān)系和平發(fā)展共同政治基礎(chǔ)被侵蝕，和平發(fā)展局面遭到破壞，也引發(fā)雙方在國際場域的紛爭的加劇，臺方不僅無法如3年前般地參與國際民航大會(huì)，而且“邦交國”圣多美普林西比宣布與臺灣當(dāng)局“斷交”。

二、兩岸交往：官方間聯(lián)系中斷但民間性表征突出

由于民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展共同政治基礎(chǔ)——“九二共識”，不僅使得兩岸官方之間唯一的聯(lián)系與溝通機(jī)制——國臺辦與臺灣方面陸委會(huì)的單一聯(lián)系窗口被迫關(guān)閉，國臺辦主任與臺灣方面陸委會(huì)主委間的“兩岸熱線”不通，而且代表兩岸公權(quán)力聯(lián)系與協(xié)商的兩會(huì)——大陸海協(xié)會(huì)與臺灣?；鶗?huì)之間的渠道被迫停擺，兩岸“經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”也難以為繼。

與“官方冷”、“政治僵”形成鮮明對比的是，兩岸交流交往的“民間性”、“社會(huì)性”、“青年性”日益凸顯，“經(jīng)濟(jì)性”與“文化性”依然展現(xiàn)強(qiáng)大生命力，成為兩岸關(guān)系發(fā)展的重要體現(xiàn)與再生動(dòng)力。“海峽論壇”、“兩岸文化發(fā)展論壇”、“兩岸企業(yè)家峰會(huì)”等一系列充滿活力的會(huì)議、論壇蓬勃展開，特別是青年交流的迅速發(fā)展與大陸給臺灣青年量身打造的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)的不斷開辦，讓臺灣青年充分享受兩岸關(guān)系發(fā)展的各方面機(jī)會(huì)與紅利。8月22-23日，由上海市委常委沙海林以“市長代表”身份出席的上海與臺北雙城論壇在臺北舉行。這是“520”后第一個(gè)省部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴臺交流團(tuán)。雙城論壇盡管是“地方對地方”的城市交流，不是“官方交流”，但論壇的持續(xù)舉辦，進(jìn)一步推動(dòng)上海與臺北城市交流向更加精細(xì)、專業(yè)與市政方向發(fā)展。11月2日，由中國共產(chǎn)黨和中國國民黨以及兩岸20個(gè)民間團(tuán)體共同支持舉辦的“兩岸和平發(fā)展論壇”在北京召開，分政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、青年等5個(gè)小組進(jìn)行討論。論壇的舉辦，標(biāo)志著歷時(shí)10年、召開了10屆的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”完成歷史性使命，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，由國共經(jīng)貿(mào)論壇轉(zhuǎn)型為兩岸和平發(fā)展論壇。

三、“臺獨(dú)”與反“臺獨(dú)”：兩岸關(guān)系發(fā)展中的主要矛盾

由于民進(jìn)黨當(dāng)局迄今沒有放棄“臺獨(dú)黨綱”，沒有認(rèn)同“九二共識”，也沒有回答“兩岸同屬一中”的兩岸關(guān)系性質(zhì)，而民進(jìn)黨又通過選舉而在臺灣地區(qū)全面執(zhí)政，“臺灣政權(quán)臺獨(dú)化”，使得“臺獨(dú)”直接成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要威脅，從而，無論是“文化臺獨(dú)”、“教育臺獨(dú)”或者是未來可能的“釋憲臺獨(dú)”，都在破壞兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，都在嚴(yán)重地傷害兩岸關(guān)系發(fā)展的利基。所幸，中國大陸綜合實(shí)力的持續(xù)上升，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化與社會(huì)的全面發(fā)展，特別是大陸發(fā)展與對臺政策在維持與支撐著兩岸大體上的和平與穩(wěn)定。3月5日，習(xí)近平總書記在參加12屆人大4次會(huì)議上海團(tuán)分組會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會(huì)因臺灣政局變化而改變。”習(xí)總書記講話高屋建瓴，體現(xiàn)了中國大陸對臺政策的“清晰性”、“連續(xù)性”與“一致性”，特別是反對“臺獨(dú)”立場的堅(jiān)定性。7月1日，在中共建黨95周年座談會(huì)上，習(xí)總書記再度指出：我們堅(jiān)決反對‘臺獨(dú)’分裂勢力。對任何人、任何時(shí)候、以任何形式進(jìn)行的分裂國家活動(dòng)，13億多中國人民、整個(gè)中華民族都決不會(huì)答應(yīng)！9月4日習(xí)總書記在會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬時(shí)表示：“中國堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決遏制任何形式的‘臺獨(dú)’分裂行徑。11月11日，習(xí)總書記在紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)上再度指出：“維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演，是我們對歷史和人民的莊嚴(yán)承諾。一切分裂國家的活動(dòng)都必將遭到全體中國人民堅(jiān)決反對。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何方式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”這是大陸反“臺獨(dú)”立場的最強(qiáng)音。

四、國共平臺：發(fā)揮兩岸關(guān)系前行的引領(lǐng)作用

3月26日，洪秀柱當(dāng)選中國國民黨主席，習(xí)近平總書記賀電祝賀，當(dāng)日洪秀柱復(fù)電表示：“兩岸同胞同屬中華民族，期盼貴我兩黨能繼續(xù)秉持‘九二共識’，進(jìn)一步強(qiáng)化互信，深化合作，積極推動(dòng)各個(gè)交流平臺的革新與創(chuàng)新，協(xié)力維持兩岸和平穩(wěn)定，共同為兩岸同胞在互動(dòng)交流與未來發(fā)展上，創(chuàng)造更多的利基與福祉。”11月1日，“習(xí)洪會(huì)”在北京舉行，這是自2005年起開始的國共兩黨高層機(jī)制性會(huì)晤。習(xí)總書記就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點(diǎn)意見，為兩岸關(guān)系指明發(fā)展方向。“習(xí)洪會(huì)”為兩岸關(guān)系發(fā)展注入正能量，強(qiáng)化了國共兩黨既有政黨交流平臺，有助于兩岸關(guān)系的穩(wěn)定，有助于兩岸各方面交流，引領(lǐng)處于困難階段的兩岸關(guān)系繼續(xù)前行。（作者系兩岸關(guān)系協(xié)創(chuàng)中心教授、上海市臺灣研究會(huì)會(huì)長）

了解評選詳情，歡迎點(diǎn)擊進(jìn)入專題：2016兩岸關(guān)系十大新聞評選，將有機(jī)會(huì)參加主辦方的抽獎(jiǎng)活動(dòng)。在評選結(jié)果揭曉的一周內(nèi)，主辦方將抽幸運(yùn)網(wǎng)友，贈(zèng)送精美獎(jiǎng)品。屆時(shí)請網(wǎng)友登陸中國臺灣網(wǎng)或“今日臺灣（twdaily）”微信公眾號查詢獲獎(jiǎng)情況。