同飲一江水 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開一年間

 

在位于四川省雅江縣的兩河口水電站施工現(xiàn)場，建設(shè)人員在查看項目進展情況（2017年1月2日攝）。兩河口水電站位于長江上游雅礱江和鮮水河匯合口下游2公里處，水電站裝機容量300萬千瓦。 2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。一年來，長江經(jīng)濟帶建設(shè)持續(xù)深入推進，中華民族母親河開啟發(fā)展新航程。新華社記者 劉坤 攝

 

這是對人與自然關(guān)系的反思與探索，是對中華民族發(fā)展道路的歷史思考和戰(zhàn)略抉擇。

 

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，中國發(fā)展的大棋局，再落關(guān)鍵一子。

 

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”

 

一年來，長江經(jīng)濟帶建設(shè)持續(xù)深入推進，中華民族母親河開啟發(fā)展新航程。

 

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展  

 

謀劃永續(xù)發(fā)展之路

 

2017年1月。四川宜賓與云南水富交界處，向家壩水電站庫區(qū)支撐起巨大的濕地生態(tài)系統(tǒng)；江西省鄱陽湖黃金嘴水域的湖光山色中，一群群白鶴、大雁、天鵝在朝陽下自由飛翔……

 

6300公里的長江，奔流不息的長江水，如同千百年來一樣，涵養(yǎng)著沿江生態(tài)，將沿線數(shù)億百姓生活緊密相聯(lián)。

 

“生產(chǎn)、生活、生態(tài)，長江的三個主要功能中，生態(tài)功能長期被忽略。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說，長江經(jīng)濟帶橫穿東中西部，輻射連接南北方，構(gòu)成一條獨有的自然生態(tài)屏障。

 

“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”一年前，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出。

 

這是從中華文明的歷史高度思考長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

 

千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng)，成為中華民族重要的組成部分。

 

“因為有了長江，才有了沖積而成的崇明島，不能讓母親河因污染而枯竭，因開發(fā)而損毀。”上海市崇明區(qū)委書記馬樂聲說。

 

“這是第一個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是基于新發(fā)展理念的重大思路調(diào)整。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

 

這是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

 

長江經(jīng)濟帶發(fā)展水平呈梯度分布，下游是經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲，中上游還有大別山區(qū)等多個集中連片特困地區(qū)。如同廣袤中國的縮影，沿江地區(qū)既存在巨大差距，又有著巨大的韌性、潛力和回旋空間。

 

“中西部加快追趕的進程中，必須超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，走出一條不一樣的發(fā)展路徑，促進經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。”王一鳴說。

 

這是以全球化視野審視長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

 

長江經(jīng)濟帶是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶，兼具沿海、沿江、內(nèi)陸、沿邊等全方位開放優(yōu)勢。

 

這是以長遠眼光瞻望長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

 

保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要用“快思維”、做加法；科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，要用“慢思維”，有時要做減法。加減之間，承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。 

 

承東啟西溝通南北 逐夢黃金經(jīng)濟帶

 

2016年前三季度，長江經(jīng)濟帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值增速達8.1%，高于全國平均水平，其中重慶、貴州增速更是在兩位數(shù)以上，位居全國前列。

 

一年來，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，頂層設(shè)計，擘畫藍圖；長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制初步建立，一系列事關(guān)全局的重點工作開局良好，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

 

生態(tài)優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展新理念——

 

一年來，沿江各省市先后啟動長江干線非法碼頭、非法采砂、化工污染整治等專項行動，推動以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的保護項目，楚源集團等一批“明星”企業(yè)因環(huán)境違法被處罰。吳曉華說：“地方發(fā)展的理念觀念在變化，發(fā)展方式在調(diào)整，這是個潤物細無聲的過程。”

 

創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新坐標(biāo)——

 

全球每三臺筆記本電腦就有一臺“重慶制造”，全國每8輛汽車就有一輛“重慶制造”——依托長江經(jīng)濟帶良好的區(qū)位優(yōu)勢，深居內(nèi)陸的重慶，悄然間發(fā)展成重要的汽車生產(chǎn)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

 

新興產(chǎn)業(yè)集群匯聚，高校、科研院所等創(chuàng)新資源豐富，建成7個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，上海、安徽、重慶等省市轉(zhuǎn)型升級成效顯著……順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，沿江產(chǎn)業(yè)加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，一個世界級產(chǎn)業(yè)集群正在孕育。

 

黃金水道，打造內(nèi)河經(jīng)濟新高地——

 

9月中旬，世界最大的水利樞紐工程三峽大壩再添一景——三峽升船機正式進入試通航階段。

 

一年間，長江南京以下12.5米深水航道、漢江雅口航運樞紐等工程進展順利；渝萬高鐵、武孝城際鐵路、長株潭城際鐵路、滬昆高鐵相繼開通……具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶初現(xiàn)規(guī)模。

 

轉(zhuǎn)機制尋合作通世界

 

開拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新境界

 

在保護中發(fā)展，在發(fā)展中升級。展望未來，長江經(jīng)濟帶建設(shè)將為中國探索一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

 

轉(zhuǎn)變理念思維，構(gòu)建保護發(fā)展良性模式——

 

抓保護短期稅收減少，生態(tài)支出反倒增加，這是擺在地方干部面前的現(xiàn)實問題。專家建議，加快改變以經(jīng)濟指標(biāo)評價干部的慣性思維，加大生態(tài)指標(biāo)考核比重。

 

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，要算長遠賬、整體賬。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將督促沿江省市明確考核和責(zé)任追究制度，加快推進長江立法。

 

創(chuàng)新體制機制，探索區(qū)域協(xié)同新模式——

 

如同一條巨龍，長江經(jīng)濟帶初現(xiàn)龍首牽引、龍腰支撐、龍尾擺動的良性格局。然而，中央和地方之間、沿線各省市之間、中央各部門之間，仍存在諸多體制機制障礙。

 

區(qū)域協(xié)同，是瓶頸，也是突破口。抓手是深化改革。

 

對接“一帶一路”建設(shè)，打造對外開放新高地——

 

一江帶全局。黃金水道溝通“一帶一路”，正成為打造全方位對外開放新格局的重要引擎。

 

千帆競秀、百舸爭流。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心，憑借功成不必在我的定力和決心，久久為功的耐心和信心，長江經(jīng)濟帶必將走上綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展之路。

 

（據(jù)新華社北京1月4日電 記者安蓓、陳煒偉、林暉；參與采寫記者：王賢、何宗渝、賈遠琨、程士華）