無人機頻闖禍 限飛區(qū)域設(shè)置漏洞明顯

1月15日，一段無人機空中近距離拍攝民航客機的視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，引發(fā)對無人機是否影響民航飛行安全的普遍關(guān)注。隨后連續(xù)多日，各地頻現(xiàn)類似報道。2月2日，四川綿陽曝出發(fā)光飛行器影響客機起降新聞。2月3日，廣東深圳3個機組報告目擊不明飛行器，致多個航班延誤；同日，潮汕機場發(fā)現(xiàn)不明升空物，導致一飛機臨時更換跑道降落。2月5日，昆明長水機場也發(fā)布通報稱于近期發(fā)現(xiàn)多起無人機非法飛行事件。

一個月內(nèi)發(fā)生數(shù)起飛行器干擾民航客機事件，影響不可謂不重大。雖無法明確認定以上所有事件均為消費級無人機所為，但近年來隨著無人機性能的不斷提升，在消費領(lǐng)域不斷普及，如何對這一新生事物進行有效管理已迫在眉睫。1月16日，公安部《治安管理處罰法》修訂公開征求意見稿中，已加強了對無人機等飛行器的管理：“違反國家規(guī)定”釋放飛行器的，將處5日到15日拘留。

當前無人機頻繁闖禍，存在著對操縱者安全教育不足、飛行器飛行安全管理不完善、相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管不嚴等諸多因素。立法監(jiān)管固然重要，提升操縱者個人素質(zhì)也是迫切之舉。但當務之急則是重建無人機地理圍欄系統(tǒng)，以技術(shù)手段減少無人機影響民航飛行安全事件。

地理圍欄系統(tǒng)是目前運用最廣泛的無人機飛行區(qū)域限制手段，通過預先設(shè)定一些多邊形的區(qū)域，并利用藍牙、WiFi、GPS等定位技術(shù)完成對無人機的跟蹤和報警，由此防止無人機進入限制空域。然而，現(xiàn)行限制飛行區(qū)域的設(shè)置存在明顯漏洞，這也是近期無人機干擾民航飛行安全事故頻發(fā)的重要原因之一。

以占有全球消費級無人機70%以上市場的大疆無人機為例。其官方網(wǎng)站介紹，對于大型機場，在以機場為中心半徑8公里的范圍內(nèi)，無人機飛行將受到限制；在以機場為中心半徑2.4公里的范圍內(nèi)，無人機將無法起飛；而從2.4公里到8公里的范圍內(nèi)，飛行高度將受到限制，由內(nèi)向外遞增，即從2.4公里的10.5米高度到8公里處的120米。然而，這一限制不足以保障機場附近空域的飛行安全。遭受多起無人機非法干擾的昆明長水機場，就擁有兩條長度超過4000米的跑道，如按照上述地理圍欄參數(shù)進行限制，無人機依舊可以在機場附近區(qū)域起飛，嚴重影響處于低空狀態(tài)的進出港民航客機的飛行安全。

不僅如此，大疆無人機這一地理圍欄限制，也并未達到《民用航空法》劃定的機場凈空保護區(qū)的面積。據(jù)媒體報道，昆明長水國際機場的凈空保護區(qū)范圍為距跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外各20公里所組成的1028平方公里的矩形區(qū)域。而根據(jù)大疆飛行限制區(qū)域地圖所顯示的圓形禁飛區(qū)域，昆明長水機場的無人機禁飛區(qū)僅約18平方公里，哪怕將禁飛區(qū)域擴大至限制高度區(qū)域的約201平方公里，也遠遠小于凈空保護區(qū)面積。對民航飛行安全造成的隱患由此可知。

因而，當務之急應重建地理圍欄。大疆等眾多無人機廠商須積極根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，依照各地機場的凈空保護區(qū)域面積，重新劃定無人機禁飛、限飛區(qū)域，方可遏制無人機干擾民航客機飛行安全的情況。中國民用航空局等空域管理部門也應協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)，制定相關(guān)法律規(guī)范，共享禁飛區(qū)域數(shù)據(jù)，盡早出臺行業(yè)統(tǒng)一標準，以保障民航飛行安全。