金奕：“綠大于藍(lán)”讓臺(tái)灣政治前景堪憂

2016年，隨著民進(jìn)黨在選舉中的壓倒性勝利，臺(tái)灣島內(nèi)政局發(fā)生了重大的變化，民進(jìn)黨進(jìn)入完全執(zhí)政、完全負(fù)責(zé)的新階段。在新的政治版圖之上，各種力量急劇消漲，形勢(shì)復(fù)雜。一方面，民進(jìn)黨一黨獨(dú)大的強(qiáng)權(quán)政治和他們執(zhí)政的績(jī)效不彰形成了鮮明的反差，另一方面，國民黨的力量急劇削減和其他第三勢(shì)力力量的不足，使得島內(nèi)政治力量的平衡被打破。島內(nèi)政局在2016年呈現(xiàn)出了哪些特點(diǎn)，2017年的走勢(shì)如何？中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)研所綜合室主任金奕先生用五個(gè)特點(diǎn)概括了2016年臺(tái)灣島內(nèi)政局的演變。

一、民進(jìn)黨首次實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政，島內(nèi)政治結(jié)構(gòu)徹底改寫。從“行政”到“立法”再到地方，民進(jìn)黨第一次取得壓倒性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政。另一方面，民進(jìn)黨加上“時(shí)代力量”的5席“立委”，贏得64%的“立法院”席次，說明島內(nèi)藍(lán)綠板塊發(fā)生重大變，進(jìn)入了“綠大于藍(lán)”的時(shí)代。

二、蔡當(dāng)局執(zhí)政績(jī)效差引發(fā)民怨。一是“拼經(jīng)濟(jì)”流于口號(hào)；二是以斗爭(zhēng)方式推動(dòng)所謂改革，造成社會(huì)對(duì)立；三是“發(fā)夾彎”政策引發(fā)民眾高度不滿，使蔡當(dāng)局的公信力喪失。島內(nèi)不分藍(lán)綠多家民調(diào)結(jié)果顯示，蔡的施政滿意度呈一路下滑趨勢(shì)，從剛上臺(tái)時(shí)過半數(shù)的滿意度跌至42%以下。

三、蔡英文黨內(nèi)地位穩(wěn)固，民進(jìn)黨權(quán)力結(jié)構(gòu)重組。為掌控民進(jìn)黨內(nèi)各派系及縣市長(zhǎng)、“立委”等公職，蔡英文親兼黨主席，確立“以黨輔政”模式，集黨、政、“立法”大權(quán)于一身，牢牢把握?qǐng)?zhí)政資源分配的決定權(quán)。黨內(nèi)主要派系逐漸完成世代交替，新潮流系、“正國會(huì)”、“泛英派”成為三大主要派系，老舊派系以及謝長(zhǎng)廷、蘇貞昌、游錫堃等黨內(nèi)大老淡出權(quán)力中心。

四、國民黨在多項(xiàng)重要選舉中大敗，實(shí)力大幅萎縮。雖然一直在努力調(diào)整、推動(dòng)改革，試圖東山再起，但內(nèi)部團(tuán)結(jié)仍有問題，深藍(lán)與本土派的路線之爭(zhēng)也愈演愈烈。內(nèi)有多年沉積下來的結(jié)構(gòu)性問題，外有民進(jìn)黨在追查黨產(chǎn)旗幟下的強(qiáng)力追殺，處境并不樂觀。長(zhǎng)期累積的體制僵化、人才斷層等結(jié)構(gòu)性問題根深蒂固，即使在蔡當(dāng)局支持度快速下滑的情況下，該黨也未給民眾展現(xiàn)出浴火重生的希望，政黨支持度維持在兩成左右，未有效凝聚整合反蔡民意。而島內(nèi)社會(huì)“綠化”加深，也使藍(lán)營基本盤萎縮，前景堪憂。

不過，在剛剛過去的2016年，我們也應(yīng)該看到，國民黨贏下了包括花蓮市長(zhǎng)補(bǔ)選在內(nèi)的16場(chǎng)地方小型選舉。同時(shí),國民黨強(qiáng)化民生、經(jīng)濟(jì)政策主張，為維護(hù)民眾利益抗?fàn)帲舱宫F(xiàn)了一些監(jiān)督制衡功能，支持率有緩慢小幅回升。目前，國民黨自身仍有不少困難需要克服，但重塑政黨形象，明確目標(biāo)，強(qiáng)化政黨吸引力，以及發(fā)揮在兩岸關(guān)系、民生、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是重點(diǎn)努力的方向。

五、新興“臺(tái)獨(dú)”政黨“時(shí)代力量”以3席區(qū)域“立委”、2席不分區(qū)“立委”成為“立法院”第三大黨。上半年“時(shí)代力量”主要扮演民進(jìn)黨側(cè)翼角色，主攻國民黨。下半年隨著蔡當(dāng)局執(zhí)政爭(zhēng)議擴(kuò)大，“時(shí)代力量”轉(zhuǎn)而與民進(jìn)黨切割，“為民請(qǐng)命”，使民進(jìn)黨支持者流向“時(shí)代力量”。根據(jù)島內(nèi)12月底關(guān)于政黨支持度的最新民調(diào)，“時(shí)代力量”的政黨支持度在大學(xué)以上程度民眾中是第一大黨，獲23.8%支持度，些微領(lǐng)先國民黨的22.6%、民進(jìn)黨的22%；在20-29歲年齡層中同樣是第一大黨，獲得24.3%支持，國民黨次之獲19.8%支持、民進(jìn)黨第三，獲16.9%支持。該黨趁機(jī)經(jīng)營自己地盤，為2018年“九合一”選舉做準(zhǔn)備，大綠小綠的矛盾逐漸升級(jí)。

在近兩年的選舉當(dāng)中，所謂第三勢(shì)力的崛起一直是島內(nèi)政壇關(guān)注的一個(gè)話題，輿論認(rèn)為它們發(fā)揮了左右臺(tái)灣政局的作用。在民意代表選舉的過程當(dāng)中，第三勢(shì)力合縱連橫、積極拼搶的表現(xiàn)讓許多人印象深刻。然而，選后第三勢(shì)力卻被認(rèn)作是表現(xiàn)平平，作用一般、影響有限，并沒能發(fā)揮出所謂關(guān)鍵少數(shù)的作用。金奕先生認(rèn)為，相比于新黨的目標(biāo)明確，理念堅(jiān)定，親民黨應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)克服政治算計(jì)的觀感。

許多人都注意到，臺(tái)灣島內(nèi)統(tǒng)派團(tuán)體在經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的沉寂之后，開始逐漸展現(xiàn)發(fā)聲的力量。人們看到，不僅是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“希望武統(tǒng)”的論述，在現(xiàn)實(shí)中，也有魏明仁元旦在島內(nèi)升起五星紅旗、統(tǒng)派人士激烈抗議竄訪臺(tái)灣的“港獨(dú)”分子，這些都在輿論界產(chǎn)生了不小的震撼。在臺(tái)灣島內(nèi)波譎云詭的氣氛之下，這一股力量產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)值得繼續(xù)觀察。

展望2017年，金奕先生認(rèn)為，兩岸對(duì)立加劇必將影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，而蔡當(dāng)局執(zhí)政無序、混亂，也不可能有本質(zhì)上改變，臺(tái)灣社會(huì)的爭(zhēng)議和矛盾會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。而國民黨的政治臺(tái)面上仍缺少一位足以擔(dān)當(dāng)振興國民黨重責(zé)大任的領(lǐng)軍人物。