前瞻計劃拚經(jīng)濟(jì) 袁鶴齡：兩岸穩(wěn)定更重要

臺灣中興大學(xué)“國家政策與公共事務(wù)研究所”教授袁鶴齡，目前借調(diào)到臺中科技大學(xué)擔(dān)任國際長。（中評社 林谷隆攝） 中評社臺中3月28日電（記者林谷隆）“行政院”推動8年8824億元前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃，因藍(lán)綠獲得的項(xiàng)目落差太大，后續(xù)反彈不斷。中興大學(xué)“國家政策與公共事務(wù)研究所”教授袁鶴齡接受中評社訪問表示，蔡政府在短時間內(nèi)推出此一計劃，當(dāng)然會遭受思慮過淺、考慮不夠周延的批評，何況預(yù)算分配藍(lán)綠不均，還集中在高雄、臺南、臺中三個民進(jìn)黨執(zhí)政“直轄市”，就連綠營縣市首長都反彈，有可能是派系競爭結(jié)果。 

袁鶴齡，美國德州大學(xué)奧斯汀分校政治學(xué)博士、美國俄亥俄大學(xué)國際事務(wù)碩士、東吳大學(xué)政治系學(xué)士。現(xiàn)任臺中科技大學(xué)教授兼國際事務(wù)長、中興大學(xué)“國家政策與公共事務(wù)研究所”教授、中興大學(xué)EMBA兼任教授、中華臺商研究學(xué)會理事長。 

中評社問，蔡政府希望藉此推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留住臺灣企業(yè)，吸引外資來臺投資，可行性為何？袁鶴齡回答，蔡政府投入這么多基礎(chǔ)建設(shè)，臺積電、鴻海、臺塑等大型臺灣企業(yè)還是出走，我們必須要思考透過基礎(chǔ)建設(shè)的投資，是否真的能吸引更多外資來投資臺灣。臺灣除了基礎(chǔ)建設(shè)不足，還有土地價格高漲、環(huán)保意識抬頭、社會運(yùn)動不斷走上街頭等問題，而且政府政策不一致性，造成臺灣未來發(fā)展具有高度不確定性，提出再多建設(shè)，臺商還是出走。 

袁鶴齡強(qiáng)調(diào)，特別是兩岸關(guān)系不穩(wěn)定，也是影響跨國企業(yè)來臺投資的主要考量，否則美國這么高度民主國家，土地跟勞力成本都還比臺灣高，但還是能吸引臺商投資，蔡政府必須要思考基礎(chǔ)建設(shè)是目的還是工具。 

袁鶴齡表示，該計劃大方向基本是對的，但我們必須思考是以什么標(biāo)準(zhǔn)、思維或經(jīng)濟(jì)模式來規(guī)劃，來說明必要性及可行性。 

袁鶴齡提到，例如基隆輕軌路線跟現(xiàn)有臺鐵路線有高度重迭，其他各縣市是以何標(biāo)準(zhǔn)來投資基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)地方發(fā)展，現(xiàn)在也是眾說紛紜。 

袁鶴齡強(qiáng)調(diào)，既然要推行長達(dá)8年的計劃，就應(yīng)該多花一些時間，透過產(chǎn)官學(xué)研各界研究，就算延后半年、一年決議也是說得通，可能最后是“行政院”召開記者會，幾張紙就拍板定案，沒有得到社會共鳴。 

至于該計劃公布后衍生的相關(guān)問題，袁鶴齡告訴中評社，確有分配不均的狀況，國民黨執(zhí)政縣市都有反彈，預(yù)算也主要集中在臺中、臺南、高雄三個民進(jìn)黨執(zhí)政的“直轄市”，難免會讓人起疑竇。 

袁鶴齡提到，“中央政府”進(jìn)行資源分配最不應(yīng)該有藍(lán)綠考量，因?yàn)榇擞媱澵P(guān)全臺發(fā)展，不要以顏色為主，但是結(jié)果就是綠執(zhí)政縣市幾乎取得八成以上的計劃預(yù)算，高雄、臺南、臺中這三個民進(jìn)黨重要的執(zhí)政縣市，就分到將近五千億預(yù)算，當(dāng)然會遭質(zhì)疑標(biāo)準(zhǔn)在哪！ 

臺中科技大學(xué)是以商管聞名的公立技職高校。（中評社 林谷隆攝）

臺中科技大學(xué)開心在球場打排球。（中評社 林谷隆攝）   

袁鶴齡對中評社說，民進(jìn)黨執(zhí)政的農(nóng)業(yè)縣市也有反彈，代表的意涵就耐人尋味，到底是經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小，還是不受中央重視，亦或是該縣市首長與蔡英文或林全關(guān)系不好？就連綠色陣營首長也有雜音，更加深外界分配不均的觀感。 

袁鶴齡分析，該計劃的政治思考大于經(jīng)濟(jì)思考，預(yù)算分配是綠色縣市多于藍(lán)色縣市，計劃時間長達(dá)8年，會影響臺灣未來20年發(fā)展。政府有錢也不能亂丟，更何況政府財政是困難的。 

至于此次前瞻基礎(chǔ)建設(shè)的預(yù)算分配結(jié)果，有綠營人士認(rèn)為，資源集中在新潮流執(zhí)政縣市，就是為新系2018選舉取得有利條件？袁鶴齡認(rèn)為，用權(quán)謀來看，這項(xiàng)分配的結(jié)果當(dāng)然可以用綠營派系競爭角度思考，因?yàn)槿魏我粋€派系都希望能爭取更多資源來壯大派系，我們都希望蔡政府是以經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況來推動前瞻性計劃。