學(xué)者：蔡英文的臺美棋局與如意算盤

針對蔡英文接受路透社專訪的內(nèi)容，華廣網(wǎng)5日發(fā)表中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論指出，在中美關(guān)系升溫與共同應(yīng)對朝鮮半島危機(jī)之時，蔡英文測試美國，顯然是不識時務(wù)，缺乏政治智慧，但卻透露出蔡當(dāng)局不惜以犧牲臺灣尊嚴(yán)方式投靠美國及“以美抗中”的政治戰(zhàn)略用意，只是在中美大格局與大框架下，蔡英文的小算盤難有勝算。

全文內(nèi)容如下：

4月27日蔡英文接受路透社專訪，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注，也有諸多評論。那么，在執(zhí)政即將一周年之際，蔡英文精心安排接受國際知名媒體采訪，究竟有何用意？要釋放何種政治信息？有哪些實質(zhì)性內(nèi)容？本文將主要分析蔡英文在專訪中透露出的臺美棋局與如意算盤。

在接受采訪中，蔡英文對臺灣內(nèi)部事務(wù)、施政與改革等重要問題避而不談，只有簡單幾句虛應(yīng)，反而將臺美關(guān)系作為這次專訪的首要問題與核心議題，對臺灣老百姓最為關(guān)注的兩岸議題也只排第二位，這說明：第一，蔡英文要轉(zhuǎn)移島內(nèi)民眾對蔡執(zhí)政敗局不滿的視線，回避執(zhí)政困局，將社會輿論與關(guān)注點轉(zhuǎn)向更受注目的臺美關(guān)系與兩岸關(guān)系。

第二，配合特朗普“美國優(yōu)先”理念，蔡英文在執(zhí)政與處理對外關(guān)系問題上也要體現(xiàn)“美國優(yōu)先”或“美先陸后”的原則，公開表明要抱美國人的大腿，因此專訪處處彰顯對美國的贊美、投靠、依賴和依附。第三，企圖在中美關(guān)系迅速改善的情況下向美表達(dá)臺灣的角色，以扭轉(zhuǎn)可能逆轉(zhuǎn)的臺美關(guān)系。

特朗普當(dāng)選之初尚沒有足夠的國際事務(wù)處理經(jīng)驗，對兩岸問題更是涉足甚淺，才會弄出“特蔡通”（特朗普與蔡英文通電話）與“臺灣利益交換說”，給了蔡英文更多的臺美關(guān)系未來發(fā)展的想象空間，以為特朗普會走上一條“親臺抗中”路線。不料，正式上臺執(zhí)政后特朗普接連在內(nèi)政與改革問題上嚴(yán)重受阻：“禁穆令”引起強(qiáng)烈反彈，推翻奧巴馬醫(yī)療政策的企圖遇到黨內(nèi)外共同抵制，民調(diào)支持率大幅下滑。

聰明的特朗普將目標(biāo)轉(zhuǎn)向國際社會，轉(zhuǎn)向東方大國中國，要重新塑造中美關(guān)系。于是，美國國務(wù)蒂勒斯訪問中國，并首次回應(yīng)中國政府提出的“不對抗，不沖突，互惠互利，合作共贏”的中美新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，成為中美關(guān)系改善的重要政治信號。隨后在海湖莊園的“習(xí)特會”中，兩位領(lǐng)導(dǎo)人相見甚歡、相談甚悅，讓一度令人擔(dān)憂的中美關(guān)系“轉(zhuǎn)危為安”。

中美關(guān)系的重大改善，美國“一個中國政策”的再確認(rèn)，讓一度想“綁住”美國對抗中國大陸的蔡英文有點失望，擔(dān)心被商人出身的美國總統(tǒng)特朗普拋棄，使臺美關(guān)系倒退。在這一背景下，蔡英文接受知名媒體專訪，在向美國交心（蔡英文明確表示“想告訴特朗普，臺灣是一個好朋友，是一個友善的‘國家’”）的同時，釋放增強(qiáng)臺美關(guān)系的政策立場。分析蔡英文有關(guān)臺美關(guān)系的談話內(nèi)容，可以歸納為：一個目標(biāo)，兩個核心，兩個保證，兩個抓手，兩個試探。

一個目標(biāo)就是蔡英文以美國總統(tǒng)特朗普的視角提出“尋求一個更實質(zhì)友好關(guān)系的建構(gòu)”，就是希望建立更具實質(zhì)性的友好臺美關(guān)系。雖然蔡英文并沒有明講如何稱謂這種“更實質(zhì)友好的臺美關(guān)系”，但隨后5月1日，臺灣“外交部”與“國防部”等部門在“立法院”提出“建構(gòu)臺美關(guān)系全新架構(gòu)之目標(biāo)、策略及期程”的專題報告中則有明顯表述。

臺當(dāng)局“外交部”提出發(fā)展臺美關(guān)系的五大策略中提出了“建立升級版臺美伙伴關(guān)系”（另外四個策略是關(guān)注特朗普政府人事布局、爭取簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議、持續(xù)推動“臺美軍事合作及交流”、充實健全美國國會友臺力量等）。就是說，建立“升級版的臺灣伙伴關(guān)系”是蔡英文當(dāng)局希望的“更實質(zhì)友好的臺美關(guān)系”。只是目標(biāo)確定容易，要落實卻困難。臺美關(guān)系要服從中美關(guān)系，不可能超越中美關(guān)系發(fā)展大框架，但對發(fā)展“更實質(zhì)友好的臺美關(guān)系”則是值得關(guān)注的。

蔡英文提出臺美關(guān)系的“兩個核心”：一個是強(qiáng)調(diào)臺美有共同價值或共享價值，美國“支持臺灣的民主、人權(quán)、自由發(fā)展”；另一個是美國支持臺灣自我防衛(wèi)力量。蔡英文認(rèn)為“這兩項一直是臺灣和美國關(guān)系中最核心的項目”。同時蔡英文強(qiáng)調(diào)美國對臺灣兩個保證，即“與臺灣關(guān)系法”與“六項保證”，這也是美國在處理臺美關(guān)系甚至中美關(guān)系時經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的政治立場。

蔡英文提出臺美關(guān)系發(fā)展的兩個重要抓手：一個是發(fā)展臺美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。一個是臺美軍事交流合作。臺美經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，臺灣也是美國重要的順差來源地之一。蔡當(dāng)局曾極力希望加入美國主導(dǎo)的TPP，在特朗普放棄TPP建構(gòu)后，盡管對蔡當(dāng)局是當(dāng)頭一棒，但蔡當(dāng)局還是希望積極發(fā)展與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不僅一再強(qiáng)調(diào)要與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)議，而且還決定籌組一個大型投資代表團(tuán)赴美國推介投資活動，希望配合特朗普“投資美國”與“美國優(yōu)先”政策，進(jìn)而加強(qiáng)臺美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。另一個抓手當(dāng)然是希望加強(qiáng)包括軍購在內(nèi)的臺美軍事交流與合作。這一直是外界關(guān)注與討論的話題。

最后則是蔡英文提出臺美關(guān)系發(fā)展的兩個試探：一個是希望與特朗普能夠再次“通電話”，一個是有意購買美國更為先進(jìn)的F-35戰(zhàn)機(jī)。盡管蔡英文的這兩個重要試探被美國“打臉”，特朗普以不會在臺灣問題上給大陸添亂，表態(tài)不會與蔡再通電話。不過，蔡英文提出試探的購買F-35戰(zhàn)機(jī)，應(yīng)該不是笨到隨便說說而已，不排除臺美雙方幕后的政治交易。特朗普對購買F-35的回應(yīng)是“需要考慮一下”，顯然不是完全拒絕，未來仍有文章可做。F-35只是一個試探，可能有其他軍事交易與合作，未來不能排除對臺出售更先進(jìn)的武器。然而，一切都在不確定之中。

要強(qiáng)調(diào)的是，在中美關(guān)系升溫與共同應(yīng)對朝鮮半島危機(jī)之時，蔡英文測試美國，要強(qiáng)化臺美關(guān)系，顯然是不識時務(wù)，缺乏政治智慧，但卻透露出蔡當(dāng)局不惜以犧牲臺灣尊嚴(yán)方式投靠美國及“以美抗中”的政治戰(zhàn)略用意。只是在中美大格局與大框架下，蔡英文的小算盤難有勝算。（本文作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）