周志懷：就職將滿一年 蔡英文仍裝睡未醒

蔡英文上臺(tái)執(zhí)政馬上就滿一年了。但以她為統(tǒng)領(lǐng)的民進(jìn)黨當(dāng)局至今仍處昏睡之中，不愿睜眼看看劇變的世界與臺(tái)海兩岸。不少希望喚醒“裝睡者”的人認(rèn)為，今年“5·20”應(yīng)是蔡英文對(duì)兩岸關(guān)系做出抉擇的良機(jī)，因?yàn)檫B她想抱大腿的美國(guó)特朗普政府都已轉(zhuǎn)彎，蔡英文也該變了。

盡管輿論對(duì)蔡英文及其團(tuán)隊(duì)仍抱有一絲期待，但這很可能只是一個(gè)善良的愿望。過去一年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局的所作所為不斷令人失望，客觀上也擠壓了兩岸關(guān)系空間。民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸共同政治基礎(chǔ)崩塌，國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制中斷，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)協(xié)商停擺，兩岸敵意螺旋與對(duì)抗不斷攀升。在“擺脫依賴、力抗中國(guó)、倚美媚日、堅(jiān)定求‘獨(dú)’”的總體思維下，蔡英文屢次試圖突破大陸底線。比如不久前在臺(tái)灣參加今年世界衛(wèi)生大會(huì)問題上，蔡英文就親上一線接受媒體專訪，聲稱如果大陸“決策有所偏差”將對(duì)兩岸關(guān)系影響很大，她還連續(xù)十余次發(fā)推表達(dá)參加WHA的意愿。

就是這樣，民進(jìn)黨當(dāng)局試圖通過升高敵意與對(duì)抗的方式轉(zhuǎn)嫁島內(nèi)壓力，將兩岸僵局的責(zé)任歸咎于大陸，塑造被打壓的悲情，從而依靠操作臺(tái)灣民眾的挫折感來(lái)維持其搖搖欲墜的支持度。這是民進(jìn)黨長(zhǎng)期以來(lái)玩弄的老式把戲，在重新上臺(tái)后仍然不改套路，但這絲毫不能撼動(dòng)大陸底線。

當(dāng)選和上臺(tái)后的一年來(lái)，蔡英文從未停止以小博大挑戰(zhàn)大陸民意。她一再承諾要維持兩岸現(xiàn)狀，建立一致性、可預(yù)測(cè)、可持續(xù)的兩岸關(guān)系，但實(shí)際上卻交替使用兩手策略，根本無(wú)法取信于大陸。蔡英文一方面希望大幅拉近“與北京方面在立場(chǎng)上的差距”，另一方面卻始終回避大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)、“一國(guó)兩區(qū)”、“兩岸不是國(guó)與國(guó)關(guān)系”等論述，甚至拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”;一方面聲稱要依據(jù)“兩岸人民關(guān)系條例”以及相關(guān)法律處理兩岸事務(wù)，另一方面卻加大“去中國(guó)化”力度，放任去孫、去蔣、去孔、去鄭，試圖以抽絲剝繭的方式切斷兩岸歷史聯(lián)結(jié);一方面強(qiáng)調(diào)兩岸間和平相處最重要，另一方面卻在媒體提問“是否支持臺(tái)灣獨(dú)立”時(shí)避而不答。

蔡英文還始終以“臺(tái)獨(dú)”基本教義派與臺(tái)灣民意的所謂壓力作擋箭牌，聲稱兩岸問題絕不是一個(gè)“總統(tǒng)”或政黨便可為2300萬(wàn)人民做決定。殊不知，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的這些說辭以及種種“柔性臺(tái)獨(dú)”動(dòng)作，大陸民意早已不耐煩了，民間“武統(tǒng)”聲音居高不下。臺(tái)灣決策者最好不要輕忽大陸民意，更不要挑戰(zhàn)玩火。

目前來(lái)看，民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策調(diào)整面臨困境，蔡英文之前已錯(cuò)過諸多機(jī)會(huì)之窗。蔡英文推行的各項(xiàng)所謂改革，無(wú)論“一例一休”、年金改革、司法改革、同性婚姻、開放日本核輻食品進(jìn)口，還是“追殺”國(guó)民黨、擴(kuò)大國(guó)際空間等等，無(wú)不引起遍地烽火狼煙。民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)退維谷，民調(diào)支持度持續(xù)下滑，不滿意度已高達(dá)六成。民調(diào)顯示，有49.1%的島內(nèi)受訪者認(rèn)為蔡英文當(dāng)局要為兩岸關(guān)系變差負(fù)責(zé)，而認(rèn)為大陸應(yīng)負(fù)責(zé)的只有24.6%。這種情況下，蔡英文為維持施政滿意度，勢(shì)必要與“臺(tái)獨(dú)”基本教義派抱團(tuán)取暖，在兩岸政策上重蹈陳水扁覆轍的可能性漸趨增加。因此，兩岸關(guān)系短期內(nèi)恐難出現(xiàn)川劇變臉式的快速轉(zhuǎn)圜。

蔡英文在今年“5·20”前拋出“新情勢(shì)、新問卷、新模式”的兩岸關(guān)系“三新”論調(diào)，聲稱要與大陸建立“結(jié)構(gòu)性合作關(guān)系”。“三新”提法繞了一個(gè)大圈子，到頭來(lái)不過還是為了表達(dá)不接受“九二共識(shí)”的舊立場(chǎng)，此舉實(shí)在多余。蔡英文當(dāng)局如果真想在兩岸關(guān)系上有所改變，就應(yīng)做出一些具有實(shí)質(zhì)意義的舉動(dòng)。

首先，要解決兩岸之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，明確兩岸關(guān)系的性質(zhì)，在大陸關(guān)切的“九二共識(shí)”這一核心問題上作出明快決定。

其次，必須有勇氣切斷與“臺(tái)獨(dú)”基本教義派的合作關(guān)系。蔡英文提及兩岸關(guān)系面臨“新情勢(shì)”，那么到底這種新情勢(shì)是什么呢？當(dāng)然是“臺(tái)獨(dú)”支持率在下降。根據(jù)島內(nèi)民調(diào)機(jī)構(gòu)今年3月公布的有關(guān)臺(tái)灣民眾統(tǒng)獨(dú)立場(chǎng)的長(zhǎng)期調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)前“贊成獨(dú)立”的民眾比例已創(chuàng)十年來(lái)新低，較之2014年“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”時(shí)的高點(diǎn)也下降了5.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年時(shí)的另一民調(diào)顯示，有49.7%的島內(nèi)民眾“預(yù)期兩岸統(tǒng)獨(dú)走向”是“被統(tǒng)一”。從當(dāng)前形勢(shì)看，“被統(tǒng)一”這種“新情勢(shì)”今后仍會(huì)持續(xù)發(fā)展。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的悲哀，在于他們還未意識(shí)到“臺(tái)獨(dú)”的日漸衰亡。蔡英文當(dāng)局只有擦亮眼睛，順應(yīng)歷史大勢(shì)，才能避免被“臺(tái)獨(dú)”基本教義派牽著走。

再次，必須要兌現(xiàn)“不挑釁、零意外”的承諾。蔡英文上臺(tái)后不斷制造意外與挑釁，包括不排除再次與特朗普通話、放任各種形式的“去中國(guó)化”、指責(zé)大陸“正一步步退回對(duì)臺(tái)灣分化、打壓，甚至威脅、恫嚇的老路”、改稱“中國(guó)大陸”為“中國(guó)”、軍事上欲向美采購(gòu)F－35等等。凡此種種，無(wú)不加劇兩岸互疑和政策對(duì)立。面對(duì)任何“臺(tái)獨(dú)”挑釁，大陸都將明確而堅(jiān)定地亮劍，絕不會(huì)有絲毫妥協(xié)，民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)放棄任何幻想。(作者是上海國(guó)際問題研究院特聘研究員、海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))