臺(tái)灣垃圾費(fèi)隨袋征收有講究

新北市不同品牌的“萬用袋”，利用零食和衛(wèi)生紙包裝袋，結(jié)合包裝、購(gòu)物袋和垃圾袋3種功能。（新北市環(huán)保局提供）

 

臺(tái)北市環(huán)保局推出“環(huán)保二次袋”，可做垃圾袋、購(gòu)物袋兩用。（臺(tái)北市環(huán)保局提供）

 

高雄市擬在年底前先在工業(yè)區(qū)試行垃圾費(fèi)隨袋征收，若反應(yīng)良好，再逐步推廣至其他區(qū)。（高雄市環(huán)保局提供）

 

垃圾收費(fèi)針對(duì)都市固體廢物，用以補(bǔ)償廢物收集及處理的成本，同時(shí)鼓勵(lì)減少制造廢物，體現(xiàn)污染者自付原則。怎么收，收多少，需要考慮方方面面的問題。臺(tái)灣在2000年之前，采用的是隨水費(fèi)征收的方式，用水越多，所付垃圾費(fèi)就越多。此后按量計(jì)算、隨袋征收（須預(yù)先購(gòu)買指定垃圾袋，偽造垃圾袋會(huì)受罰）開始在一些縣市施行。

 

據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，臺(tái)北和新北兩市都已實(shí)行垃圾費(fèi)隨袋征收多年，但該舉措剛推出時(shí)，曾遭遇強(qiáng)大的反對(duì)聲浪。如今卻喜見垃圾量大減五到六成、資源回收量大幅增加五成，可謂成效顯著。不僅如此，垃圾收費(fèi)也比以往降低許多。看似是環(huán)保理想方案，有些縣市卻至今未能上路，背后原因何在？

 

垃圾量下降 回收率大增

 

臺(tái)北市環(huán)保局副局長(zhǎng)盧世昌說，臺(tái)北市自2000年7月起，全面實(shí)施垃圾費(fèi)隨袋征收，鼓勵(lì)民眾力行垃圾分類，以隨機(jī)破袋檢查方式，勸導(dǎo)并開罰不配合的民眾或業(yè)者。該舉措上路前，曾派員到各區(qū)舉辦座談會(huì)，幾乎所有里長(zhǎng)都反對(duì)，但在時(shí)任市長(zhǎng)馬英九堅(jiān)持下，如期實(shí)施隨袋征收，在不能比隨水費(fèi)征收還貴的條件下，終于讓市民接受。

 

盧世昌說，當(dāng)初憂心臺(tái)北市民將垃圾往鄰近縣市丟，警察局及環(huán)保人員甚至在舉措實(shí)施首日守在聯(lián)外橋梁檢查車輛，沒想到，第一天專用垃圾袋使用率高達(dá)97%，可回收垃圾回收率也從2.3％達(dá)到現(xiàn)在的58％。

 

因臺(tái)北市開辟成功先例，新北市也從2008年開始，由當(dāng)時(shí)人口相對(duì)較少的深坑鄉(xiāng)開始試辦，逐年推展到石碇、鶯歌、樹林、板橋等都會(huì)區(qū)，2010年升格直轄市后全面實(shí)施。垃圾量也從2008年每日2497噸，降至2016年底每日1360噸，降幅足有45％，回收率也從30％增加到2016年的53％。

 

城鄉(xiāng)有差距 推廣不一致

 

臺(tái)北市環(huán)保局長(zhǎng)劉銘龍分享經(jīng)驗(yàn)說，專用垃圾袋數(shù)量要夠，讓民眾容易取得，也要兼顧住戶、企業(yè)需求，提供3升到120升等7種規(guī)格。新北市環(huán)保局循環(huán)資源科長(zhǎng)孫忠偉說，“隨水征收是用水多、（垃圾費(fèi)）付就多；隨袋征收則是丟多少、付多少”，要讓民眾意識(shí)到丟出去的袋子（費(fèi)用）都是垃圾清除費(fèi)。

 

臺(tái)南市環(huán)保局長(zhǎng)李賢衛(wèi)說，當(dāng)初臺(tái)北市和新北市實(shí)施后未再往南推，最主要問題是財(cái)政與城鄉(xiāng)差距。臺(tái)北市府大量補(bǔ)貼垃圾袋費(fèi)用，但臺(tái)南財(cái)政困窘，如果無法像臺(tái)北一樣補(bǔ)貼，售價(jià)至少是臺(tái)北兩倍。高雄市環(huán)保局長(zhǎng)蔡孟裕說，須考慮市民有無經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買垃圾袋，偏鄉(xiāng)地區(qū)民眾去哪兒買。不能一味比照臺(tái)北都會(huì)區(qū)推動(dòng)。桃園市環(huán)保局長(zhǎng)沈志修也說，桃園不少偏遠(yuǎn)區(qū)域執(zhí)行有困難。

 

臺(tái)中市環(huán)保局長(zhǎng)白智榮說，須審慎評(píng)估與完整配套，也須時(shí)間讓民眾養(yǎng)成習(xí)慣，勿貿(mào)然實(shí)施。白智榮說，實(shí)施隨袋征收要增加稽查人手，且廚余量會(huì)提高，也需要設(shè)置處理設(shè)施，初期得投入大量經(jīng)費(fèi)。

 

全民做資收 垃圾免費(fèi)收

 

新北市環(huán)保局長(zhǎng)劉和然說，垃圾費(fèi)隨袋征收推行之初，確實(shí)擔(dān)心民眾亂丟垃圾，但通過成立黃金資收（資源回收）站、回收物換專用袋等政策，培養(yǎng)“全民做資收，垃圾免費(fèi)收”觀念，加上加強(qiáng)稽查等配套，才能有效推行。

 

“城鄉(xiāng)差距確實(shí)是推行垃圾費(fèi)隨袋征收重要影響因素”，劉和然說。配合垃圾費(fèi)隨袋征收實(shí)施，新北緊接著推行黃金資收站，鼓勵(lì)民眾將自家產(chǎn)生或環(huán)境清潔后的資源回收物整理后，送往里長(zhǎng)處集點(diǎn)兌換專用垃圾袋。以回饋為起點(diǎn)，改變民眾回收觀念，現(xiàn)今新北市已有310個(gè)黃金資收站，讓專用垃圾袋取得更加便利。此外，黃金資收站回饋七成作為里內(nèi)公益基金，?？顚Ｓ糜诩訌?qiáng)里內(nèi)建設(shè)、環(huán)境清潔、資源回收及社會(huì)照顧等用途。

 

劉和然說，過去垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收，無法反映民眾使用量，且大多數(shù)人通過銀行賬戶扣款，根本沒感覺。通過垃圾費(fèi)隨袋征收，用多少、付多少，且每年平均費(fèi)用落在383元（新臺(tái)幣，下同）左右，跟水費(fèi)每戶每年的1107元相比，也替民眾省了錢。

 

配套須加強(qiáng) 保證快上路

 

臺(tái)中市石岡區(qū)從2000年已實(shí)施垃圾處理費(fèi)隨袋征收，相較未實(shí)施前，每人每日垃圾清運(yùn)量降至0.28公斤，減少六成以上，但臺(tái)中市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)，隨袋征收易發(fā)生亂丟垃圾，造成臟亂點(diǎn)。如要全市實(shí)行，需先加強(qiáng)宣導(dǎo)垃圾減量，并研議訂定自治條例及預(yù)算配合，這三項(xiàng)配套到位，執(zhí)行隨袋征收才能快速上路。

 

臺(tái)中市環(huán)保局稱，若實(shí)施隨袋征收，以臺(tái)北市及新北市經(jīng)驗(yàn)，基于永續(xù)概念、垃圾減量、延長(zhǎng)垃圾掩埋場(chǎng)使用年限及紓緩焚化廠余裕量，將會(huì)有實(shí)質(zhì)效益。但征收方式變動(dòng)后，恐影響民眾既有生活習(xí)慣，需加強(qiáng)宣導(dǎo)，避免民眾誤解為額外加收垃圾費(fèi)而抗拒，屆時(shí)將需增加回收宣導(dǎo)等工作。

 

臺(tái)中市環(huán)保局稱，實(shí)施隨袋征收后，推估每年可能增加3萬多噸廚余量，市府已預(yù)作準(zhǔn)備，為妥善處理驟增的廚余，活化自2008年10月停工迄今的外埔區(qū)堆肥廠，規(guī)劃轉(zhuǎn)型綠能生態(tài)園區(qū)，預(yù)計(jì)2018年5月收料試運(yùn)轉(zhuǎn)，引進(jìn)國(guó)際環(huán)保新技術(shù)，將廚余生物質(zhì)能源的處理量提升到每日200噸。（人民日?qǐng)?bào)海外版 記者 張盼）