中巴建交對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的警訊

【編者按】

 

近日，臺(tái)巴“斷交”事件引爆兩岸輿論，在兩岸僵局之下，這一事件會(huì)帶來多大的回響呢？臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)學(xué)者林奕辰為海外網(wǎng)（m.haiwainet.cn）撰寫7000余字長(zhǎng)文，作出詳細(xì)解讀分析。

 

林奕辰在文中表示，臺(tái)灣與大陸勢(shì)力相差懸殊，難以維系“邦交”關(guān)系，對(duì)巴拿馬“斷交”早有準(zhǔn)備，只不過在事件發(fā)生后故作“震驚”，試圖轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)來煽動(dòng)臺(tái)灣社會(huì)“反中”情緒。

 

林奕辰認(rèn)為，大陸在處理臺(tái)灣“邦交國(guó)”問題上，更多的是著眼于國(guó)際格局而非兩岸關(guān)系，臺(tái)灣應(yīng)對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)，但大陸也應(yīng)盡量避免刺激島內(nèi)“反中”情緒。未來，島內(nèi)政局發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)更多變數(shù)，若蔡英文一意孤行，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，恐有滿盤皆輸之虞。

 

巴拿馬政府于6月13日與大陸建立外交關(guān)系，在臺(tái)灣內(nèi)部引發(fā)震撼彈，畢竟巴國(guó)與臺(tái)灣的“邦交”關(guān)系長(zhǎng)達(dá)107年，也是蔡英文上任后首次出訪的國(guó)家（諷刺的是，當(dāng)時(shí)蔡英文承諾給予更多的金援，并幫運(yùn)河與社會(huì)住宅整建），更是臺(tái)灣“邦交國(guó)”中少數(shù)較大的國(guó)家。即便巴國(guó)的瓦雷拉總統(tǒng)宣稱，因大陸對(duì)其經(jīng)濟(jì)具有重要貢獻(xiàn)，因此決定建交，而臺(tái)灣一直是個(gè)“很棒的朋友”，也很感激臺(tái)灣的友誼與合作，并盼臺(tái)灣平和以對(duì)，但這一次巴國(guó)與大陸建交，對(duì)臺(tái)灣風(fēng)雨飄搖的正式“外交關(guān)系”不啻是重大打擊。相對(duì)于向臺(tái)灣索討64億金援遭到拒絕從而選擇分手的圣多美普林西比來說，這次確實(shí)最“有感”。

 

臺(tái)灣“邦交”現(xiàn)狀

 

而與巴拿馬“斷交”后，目前臺(tái)灣的“友邦”只剩下20個(gè)國(guó)家，包含亞太六國(guó)、非洲兩國(guó)、中南美洲十一國(guó)，以及歐洲的梵蒂岡。因而各界也推測(cè)臺(tái)灣還有不少潛在的“斷交未爆彈”，除巴拉圭、尼加拉瓜、危地馬拉、布基納法索外，更包括名列“最可能斷交國(guó)”之一的梵蒂岡。

 

特別在大陸方面加大“一帶一路”投資建設(shè)的背景下（以這一次的巴國(guó)為例，一帶一路將提高其運(yùn)河在全球貿(mào)易供應(yīng)鏈中的重要性，大陸協(xié)助建設(shè)的瑪島港完成擴(kuò)建后也將成為大陸方面連接南北美洲的核心樞紐港口，這些都對(duì)中巴建交起到積極作用），臺(tái)灣一直以來采取的“金援外交”所能獲得的效果已經(jīng)大幅度減少。而過往中南美洲國(guó)家可能還會(huì)顧慮美國(guó)的顏面對(duì)與大陸方面建交有所顧忌，但白宮主人如今已換成鼓吹“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普，孤立主義盛行導(dǎo)致美國(guó)原先奉行的自由化政策出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)，而強(qiáng)人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格亦導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家不滿，國(guó)際影響力日漸萎縮，加以美中目前關(guān)系也較為平穩(wěn)的狀況下，給了大陸到美國(guó)后院發(fā)展的機(jī)會(huì)，因而是否因?yàn)檫@一次“斷交”引發(fā)相繼“中止承認(rèn)”的骨牌效應(yīng)，甚至引發(fā)整個(gè)臺(tái)灣外交圈的雪崩式“斷交潮”仍值得觀察。

 

只是當(dāng)然，這個(gè)狀況對(duì)臺(tái)灣而言并非沒有預(yù)兆。從官方來看，即便“總統(tǒng)府”秘書長(zhǎng)吳釗燮曾表示，相關(guān)狀況早在兩周前就有所掌握，也提到官方已盡最大的努力因應(yīng)到最后一刻。但與巴國(guó)關(guān)系生變其實(shí)更早可以追溯到馬英九時(shí)期，乃至于蔡英文上任之初，當(dāng)時(shí)就曾有建議要因應(yīng)巴國(guó)的不穩(wěn)定狀況，將安排臺(tái)灣的 “前副總統(tǒng)”呂秀蓮駐巴，但因民進(jìn)黨內(nèi)各勢(shì)力的各種盤算而沒有成行。之后雖然蔡英文出席巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建竣工典禮署名“臺(tái)灣總統(tǒng)”引發(fā)各界討論，但瓦雷拉總統(tǒng)也反將她一軍，在蔡英文離開后也在臉書上將臺(tái)灣寫成“China（Taiwan）”，從而引起臺(tái)灣方面的抗議。自瓦雷拉總統(tǒng)的當(dāng)時(shí)的言論，基本也可以判定他對(duì)兩岸關(guān)系的敏感度偏低，因而去年底圣多美和普林西比宣布“斷交”后，臺(tái)灣“外交圈”即謠傳各界憂心會(huì)引發(fā)骨牌效應(yīng)。按臺(tái)灣方面報(bào)道，巴國(guó)是最有可能拋棄臺(tái)灣的中美洲國(guó)家。而近期臺(tái)灣與巴國(guó)的官方往來亦多不順，諸如新任“大使”到任遲未遞交到任國(guó)書，四月以后巴國(guó)新任“駐臺(tái)大使”人選未確定，以及巴國(guó)外長(zhǎng)赴大陸訪問等狀況，也加強(qiáng)了“斷交”的疑慮，特別在臺(tái)灣方面了解到大陸與巴國(guó)有所接觸后，也曾延請(qǐng)美國(guó)等國(guó)的政府協(xié)助，試圖阻止這樣的發(fā)展。種種跡象來看，臺(tái)灣當(dāng)局并不是沒有調(diào)整自身作為的時(shí)間。

 

 

巴拿馬運(yùn)河示意圖

 

再?gòu)拿耖g角度來看，素來與巴國(guó)交好的臺(tái)灣民間企業(yè)，包含長(zhǎng)榮、萬海、陽(yáng)明等海運(yùn)公司等等，有因?yàn)槔弦惠叺娜诉^世而家族忙于爭(zhēng)產(chǎn)，也有因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)不景氣使集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況遇上問題，但這些年確實(shí)疏于對(duì)巴國(guó)的經(jīng)營(yíng)與照顧，或者取消直飛航班，或者在行程規(guī)劃上有所調(diào)整，導(dǎo)致巴國(guó)在對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)利益上日益減少，也使臺(tái)灣與巴國(guó)在民間層面有所疏離，而在龐大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，巴國(guó)會(huì)做出這樣的選擇也是有跡可循。

 

民進(jìn)黨當(dāng)局的鴕鳥心態(tài)

 

是以照理說，臺(tái)灣官方的反應(yīng)該如同 “前總統(tǒng)”馬英九所言的毫無意外才是。然而我們從臺(tái)灣官方所透露出來的訊息，似乎仍表達(dá)出強(qiáng)烈的震驚，并透過媒體透漏五月還與巴國(guó)總統(tǒng)的兄嫂提過合作計(jì)劃，而在臺(tái)灣方面查證巴國(guó)內(nèi)閣官員時(shí)，都表示“邦誼”正常。至于新任“大使”人選未定之事，巴國(guó)當(dāng)局也曾表示是因?yàn)槁毼粨屖诌€需要時(shí)間定奪，甚至查證巴國(guó)副總統(tǒng)兼外長(zhǎng)德圣馬洛赴北京簽署建交公報(bào)時(shí)，巴國(guó)方面也說沒有這個(gè)行程，因此不疑有他。而13日凌晨透過通訊軟件問巴拿馬外交部政務(wù)次長(zhǎng)，對(duì)方居然回答“沒有聽到這件事”。稱直到瓦雷拉總統(tǒng)召開記者會(huì)“前40分鐘才收到斷交通知”，感到十分“震驚、憤慨也不滿”，并強(qiáng)調(diào)瓦雷拉總統(tǒng)的至親都無法相信這發(fā)展，此次“突襲斷交”連巴國(guó)政府高層都無所知悉，可能是“非常小范圍的決策”。并稱巴國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)基本不了解兩岸關(guān)系，“無視臺(tái)灣長(zhǎng)質(zhì)協(xié)助巴國(guó)在不同領(lǐng)域推動(dòng)合作助其國(guó)家整體發(fā)展，竟為經(jīng)濟(jì)利益而屈服與北京當(dāng)局，執(zhí)意外交轉(zhuǎn)向”，又說對(duì)方處心積慮欺瞞，以極不友好的做法欺蒙臺(tái)灣到最后一刻，并且重申“不會(huì)與北京當(dāng)局從事金錢外交之競(jìng)逐”等等，在在都欲顯示出巴國(guó)政府的“不義”。

 

但實(shí)情真的是這樣嗎？臺(tái)灣“外交部”在后續(xù)的說明中表示“早已掌握狀況”，而巴國(guó)的瓦雷拉總統(tǒng)也表示大約1個(gè)月前建交事務(wù)的協(xié)商大致底定，臺(tái)灣“外交部”怎么可能毫無知悉？至于方才提到的，吳釗燮的發(fā)言，也顯現(xiàn)出前后有所矛盾。而若早有掌握，已有因應(yīng)，又如何“震驚”？這顯然就只為了巧飾行政單位的無能，乃至面對(duì)“外交”困局的鴕鳥心態(tài)而已。

 

另外事實(shí)上，筆者雖不否定外交關(guān)系有許多是建立在私人的交誼上，但如果按照目前所透露出來的消息，諸如臺(tái)灣駐外人員與總統(tǒng)兄嫂談定合作案，以及強(qiáng)調(diào)與閣員之間私下的管道等等，臺(tái)灣當(dāng)局恐怕也過于依賴認(rèn)定有效用但事實(shí)上并不穩(wěn)定的私人關(guān)系，也就給了人予取予求的空間。即便道義上援助“友邦”確實(shí)難免，但臺(tái)灣這種透過私人關(guān)系達(dá)成的金援方式，造就了多少國(guó)際上的貪污犯？薩爾瓦多前總統(tǒng)佛洛瑞斯的案例殷鑒不遠(yuǎn)，臺(tái)灣長(zhǎng)期支持危地馬拉的賬目不透明也一直被該國(guó)媒體質(zhì)疑，這也成為長(zhǎng)期受臺(tái)灣社會(huì)詬病，但臺(tái)灣當(dāng)局始終也學(xué)不乖的地方，實(shí)在也不能說自己在道德上多崇高多站得住腳。

 

轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)是慣用伎倆

 

當(dāng)然，臺(tái)灣當(dāng)局企圖塑造巴國(guó)之“不義”與“都是中共打壓”的論點(diǎn)來定義出共同敵人。無論表示“中國(guó)大陸用金錢外交打壓臺(tái)灣”，或指控北京方面“操控一中”，而臺(tái)灣“絕不在威脅下讓步”，甚至明示“不排除檢討兩岸政策”。這種俗稱“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的手法，進(jìn)一步運(yùn)作臺(tái)灣內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”、“一致對(duì)外”的聲音，以遮掩蔡當(dāng)局上任來最大外交失敗，與蔡當(dāng)局“維持現(xiàn)狀”的完全失能。

 

其實(shí)這些并不是不能理解，從筆者有記憶來，約莫自25年前的臺(tái)韓“斷交”就是如此處理。對(duì)于臺(tái)灣“外交部”的狀況外，每回都是用“見笑轉(zhuǎn)生氣”的言詞帶過，彷佛都是人家有負(fù)于我們。而這種只要遭遇到“外交”挫折，臺(tái)灣當(dāng)局總試圖轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，將大陸視為政治利益的提款機(jī)，卻從來不真正提出解決問題的方法。在信息相對(duì)不公開的年代或許有用，但在媒體信息爆炸的今日，似乎也逐漸被人民看破手腳。是以目前就網(wǎng)絡(luò)民調(diào)來看，即便確有對(duì)于大陸或巴國(guó)不滿的意見，但另一個(gè)不遑多讓的意見，恐怕還是對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局事前無作為，甚至事后虛偽作為之反感。聯(lián)合報(bào)的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)更有極大多數(shù)認(rèn)為這是不承認(rèn)“九二共識(shí)”搞壞兩岸關(guān)系所必然導(dǎo)致臺(tái)灣益發(fā)邊緣化的結(jié)果，而即便當(dāng)局方面早有預(yù)料，卻未能務(wù)實(shí)采取有益于臺(tái)灣之措施。顯然蔡當(dāng)局面對(duì)益發(fā)嚴(yán)峻的國(guó)際情勢(shì)一點(diǎn)也沒打算清醒過來，一切誠(chéng)如呂秀蓮所說，當(dāng)WHA僅有11國(guó)為臺(tái)灣出聲，其他“邦交國(guó)”都沒有幫忙，而仔細(xì)對(duì)照下來即可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)力較強(qiáng)、國(guó)際地位較穩(wěn)定的國(guó)家都沒有發(fā)言，就該知道危機(jī)來了。

 

大陸的思維與高度

 

只是呂秀蓮沒說的是，這次并不能完全怪罪于“中共打壓”，畢竟國(guó)與國(guó)來往，主要是實(shí)力原則，也該以國(guó)家利益為基準(zhǔn)。臺(tái)灣與大陸在巴拿馬當(dāng)?shù)貙?shí)力差距甚大：臺(tái)灣在巴國(guó)約有300人，大陸在巴國(guó)有20到30萬人；而在巴國(guó)的科隆自由貿(mào)易區(qū)中，臺(tái)商約20家，但大陸的廠商卻數(shù)以千家計(jì)算，甚至包含臺(tái)灣的長(zhǎng)榮在當(dāng)?shù)氐墓こ蹋际怯纱箨懛矫鎭沓袛埖?，而大陸也是巴拿馬運(yùn)河的第二大使用國(guó)，這也是為什么巴國(guó)的瓦雷拉總統(tǒng)要強(qiáng)調(diào)與大陸建交對(duì)巴國(guó)來說是一條正確的道路，而大陸亦表示兩國(guó)建交“理所當(dāng)然”的主因。

 

終究大陸方面已不再只是由兩岸關(guān)系的角度思考自身與臺(tái)灣“邦交國(guó)”的關(guān)系，而是更高的全球經(jīng)濟(jì)思維。這方面確實(shí)如同大陸外交部所言，巴拿馬很早就想和中國(guó)建交，雙方的經(jīng)貿(mào)往來也很密切，只是一直在等待時(shí)機(jī)。

 

而這個(gè)時(shí)機(jī)無須諱言，除美國(guó)正值內(nèi)憂外患，且北京與華府當(dāng)前關(guān)系穩(wěn)定之外，自然也與兩岸情勢(shì)相關(guān)。

 

事實(shí)上，臺(tái)灣與巴拿馬的“外交”關(guān)系一直搖搖欲墜，2009年即傳說巴拿馬會(huì)轉(zhuǎn)向承認(rèn)大陸，但北京看在馬英九的兩岸立場(chǎng)，拒絕巴拿馬的建交提議。而在蔡英文上臺(tái)后，對(duì)于大陸方面所提出的試題非但沒有繳交答卷，反而在520就職一周年時(shí)提出“三新”的說法，意味著對(duì)北京的根本性否定。而所謂“維持現(xiàn)狀”更是一個(gè)假面現(xiàn)狀，這使得大陸方面更加確定了她的政治屬性。再加上前段時(shí)間綠營(yíng)縣市長(zhǎng)拋出的政治語(yǔ)言，無論是“親中”、“和中”、“知中”，雖貌似與之前理念有差，也或者將昭示民進(jìn)黨大陸政策的轉(zhuǎn)向，但背地里仍是將大陸視為另一國(guó)的想法，甚至賴清德還說不放棄“臺(tái)獨(dú)”，似不避諱地吃中國(guó)大陸豆腐。

 

島內(nèi)各方的反應(yīng)

 

這也是事件發(fā)生后，即便臺(tái)灣社會(huì)當(dāng)下對(duì)巴拿馬與大陸的舉措并非毫無不滿情緒，但藍(lán)軍方面所提出的意見，仍能一定程度得到社會(huì)認(rèn)同之主因。

 

其中諸如副主席郝龍斌表示臺(tái)灣與巴拿馬“斷交”是民進(jìn)黨當(dāng)局和大陸的不斷沖撞下，對(duì)臺(tái)灣又一次的巨大傷害，而“這場(chǎng)賽局，兩岸沒有贏家，只是轎車撞火車，臺(tái)灣更禁不起傷害”，并期待兩岸盡速?gòu)拿撥壷兄鼗厣埔獾能壍溃灰?ldquo;外交風(fēng)暴”發(fā)生連鎖效應(yīng)。而在國(guó)民黨中央黨部的記者會(huì)，批評(píng)蔡英文當(dāng)局充滿意識(shí)形態(tài)的對(duì)外政策失敗，應(yīng)盡速認(rèn)清兩岸與國(guó)際現(xiàn)實(shí)，并調(diào)整“意識(shí)形態(tài)治國(guó)”、放棄“推特式外交”，而整個(gè)安全與“外交”體系也必須負(fù)起政治責(zé)任。另外國(guó)民黨團(tuán)也伺機(jī)要求蔡英文就巴拿馬“斷交”到“立法院”進(jìn)行“國(guó)情報(bào)告”，畢竟完全執(zhí)政、完全負(fù)責(zé)，不過目前以民進(jìn)黨在“立法院”過半的局勢(shì)，以及蔡英文本人的個(gè)性來看，可能性并不高。

 

而輿論反應(yīng)方面，臺(tái)灣著名的社群平臺(tái)PTT自13日上午即哀鴻遍野，而對(duì)官方以“團(tuán)結(jié)一致對(duì)外”、“不會(huì)有骨牌效應(yīng)”等說詞搪塞臺(tái)灣人民，也引發(fā)網(wǎng)友的一陣嘲諷，不少網(wǎng)友都認(rèn)為，巴拿馬是臺(tái)灣最重要的“邦交國(guó)”、中南美洲最指標(biāo)性的“邦交國(guó)”，經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略地位重要，擔(dān)心后續(xù)的雪崩式“斷交”接踵而來。特別在大陸影響力日增，臺(tái)灣影響力日減的狀況下，恐怕情況不容樂觀。還有網(wǎng)友指出“雖然現(xiàn)在是國(guó)際邊緣人，至少把你當(dāng)人看，以后可能連個(gè)人都不是”。

 

至于綠營(yíng)人士，目前則是偏向一個(gè)較情緒化的反應(yīng)。知名律師呂秋遠(yuǎn)表示“中國(guó)政府很有錢，請(qǐng)繼續(xù)加油，你們又把中華民國(guó)的招牌再一次踐踏在地上了”，而游錫堃、王定宇、段宜康等政治人物則認(rèn)定要換個(gè)名字（臺(tái)灣？）交朋友，是以“臺(tái)灣駐外正名的時(shí)間到了！”，并且臺(tái)灣若編列援外預(yù)算，“要有十國(guó)還不簡(jiǎn)單？”，在這樣的情況下更不該接受“九二共識(shí)”，并認(rèn)為該對(duì)蔡當(dāng)局的“維持現(xiàn)狀”做反向的檢討，要求蔡英文政策往深綠方向靠攏。雖這種觀點(diǎn)也獲得臺(tái)灣內(nèi)部部分“覺青”（即“覺醒青年”，但筆者私以為其中多數(shù)不過是“自我感覺良好”的青年）的認(rèn)同，但嚴(yán)格說來不過是在同溫層內(nèi)報(bào)團(tuán)取暖。就如同網(wǎng)友的評(píng)論“臺(tái)灣在處理國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)跟投資時(shí)，也以自身利益為優(yōu)先，他國(guó)這樣考慮也顯而易見，問題是現(xiàn)在大陸在國(guó)際貿(mào)易的影響日益深遠(yuǎn)，各國(guó)與大陸互相依存越來越大才是問題核心。”就如同吳釗燮與陸委會(huì)副主委邱垂正放出的“狠話”，“未來不排除檢討相關(guān)政策，采取必要因應(yīng)作為，不排除任何可能性，包括兩岸政策”，擺出一副要“破罐破摔”的架勢(shì)，充其量也只是吹哨子壯膽，在兩岸和國(guó)際形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)面前，效果不大。

 

兩岸競(jìng)合的利弊

 

問題仍誠(chéng)如大陸方面說的，蔡英文上臺(tái)后不承認(rèn)“九二共識(shí)”，使兩岸關(guān)系趨于緊張。也才使得臺(tái)灣在國(guó)際空間越做越小，而巴拿馬只是最初的起手式。終究大陸GDP超過臺(tái)灣近20倍，在國(guó)際環(huán)境中能使用的籌碼更不是蔡英文擔(dān)任陸委會(huì)主委時(shí)可以比較的，加以美中力量的消長(zhǎng)帶來地緣政治的轉(zhuǎn)變，她實(shí)際上已然失去拒斥大陸所要求的“九二共識(shí)”這個(gè)政治原則的空間，而蔡英文的“踏實(shí)外交”路線背離“維持現(xiàn)狀”的目標(biāo)，更進(jìn)而損及臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)、外交利益，是以臺(tái)灣當(dāng)局的兩岸及外交政策不變，骨牌恐怕會(huì)一個(gè)接著一個(gè)倒下。

 

這不僅是蔡英文的問題，更是臺(tái)灣2300萬人需要共同面對(duì)的景況。

 

不過關(guān)于臺(tái)灣內(nèi)部的民心向背，這里有一點(diǎn)可能需要注意的。巴拿馬斷絕與臺(tái)灣的官方聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分”、“世界上只有一個(gè)中國(guó)”，也誠(chéng)如大陸《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，巴拿馬是臺(tái)灣的外交重鎮(zhèn)，中方是考慮到臺(tái)灣顏面與感受，才會(huì)“遲遲沒有接巴方拋過來的繡球”，而“這是蔡當(dāng)局應(yīng)該付出的代價(jià)。蔡一直拒絕承認(rèn)‘九二共識(shí)’，導(dǎo)致兩岸關(guān)系自她上臺(tái)以來的大倒退。她用虛假的‘維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀’欺騙世人，大陸不可能任由她挑戰(zhàn)底線。”，長(zhǎng)此以往“給臺(tái)灣帶來的損失將越大”。

 

這是大實(shí)話，而實(shí)話向來很傷人，是以在臺(tái)灣人民的耳中聽起來，確實(shí)有些不是滋味，這可能是大陸需要留意的地方。若要避免蔡英文運(yùn)作反“打壓和威脅”的情緒，從而傷害到兩岸人民的感情、疏離雙方人民的距離，而大陸這方則可以著眼于全球戰(zhàn)略布局，與大陸在巴國(guó)僑民利益的維護(hù)，畢竟如前所言，臺(tái)灣民間未必沒有認(rèn)識(shí)到大陸方面發(fā)展的勢(shì)頭，也未必不能認(rèn)同大陸方面因應(yīng)實(shí)際需要與巴拿馬建交。為懲罰蔡當(dāng)局，卻加大臺(tái)灣內(nèi)部 “反中”的聲音，終究是兩岸可以避免的損失。

 

畢竟兩岸合則對(duì)臺(tái)灣更為有利，合理的國(guó)際空間也較有機(jī)會(huì)延續(xù)，這一點(diǎn)是臺(tái)灣大部分民眾的認(rèn)識(shí)。至于民進(jìn)黨也相當(dāng)清楚，事實(shí)上在上周賴清德與綠營(yíng)各縣市長(zhǎng)喊出“親中”、“知中”、“和中”的口號(hào)時(shí)，筆者曾預(yù)估民進(jìn)黨的兩岸政策可能有所改變，甚至有可能凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”作為一種對(duì)大陸示好的方式。但在“斷交”的情緒性影響后，也導(dǎo)致民進(jìn)黨內(nèi)的鷹派抬頭，使原先可能轉(zhuǎn)向的兩岸關(guān)系是否會(huì)得到調(diào)整有變量。而在“斷交”后主戰(zhàn)的聲音也可能逼得民進(jìn)黨當(dāng)局做出些選擇，甚至要求“外交部”方面也挖幾個(gè)大陸的“邦交國(guó)”，從而導(dǎo)致親痛仇快的兩岸“外交戰(zhàn)”再起，對(duì)彼此恐怕都未蒙其利，卻深受其害。

 

兩岸競(jìng)合，最終、最大受益者的都是第三國(guó)，這一點(diǎn)相信兩岸都清楚。而臺(tái)灣方面的輿論反應(yīng)，相較于十幾二十年前，對(duì)于“邦交國(guó)”數(shù)的迷思已稍減，這主要因?yàn)檫^往現(xiàn)實(shí)因素。瑙魯三次“建交”三次“斷交”的荒謬場(chǎng)景也歷歷在目，臺(tái)灣方面更需要強(qiáng)化的，應(yīng)是什么樣的身分、認(rèn)同與主張，來穩(wěn)固兩岸關(guān)系并謀求適當(dāng)?shù)膰?guó)際空間。

 

“斷交”對(duì)臺(tái)影響

 

回到中巴建交上，這對(duì)經(jīng)濟(jì)上的影響相對(duì)較小。就數(shù)字上來看，巴國(guó)2003年與臺(tái)灣簽署FTA，按“經(jīng)濟(jì)部國(guó)際貿(mào)易局”數(shù)據(jù)顯示，2016年巴拿馬是臺(tái)灣第72名貿(mào)易伙伴，比重僅0.031%，雙邊貿(mào)易額僅1億4812萬4312美元，另根據(jù)“財(cái)政部”統(tǒng)計(jì)，2017年前5月對(duì)巴拿馬出口僅5115.4萬美元，占比僅0.042%；由于雙邊貿(mào)易總額不高，與巴國(guó)“斷交”不至于影響臺(tái)灣進(jìn)出口的表現(xiàn)。

 

另外整個(gè)事件也要觀察美國(guó)的態(tài)度，雖然在特朗普政府上臺(tái)后，外界對(duì)美國(guó)現(xiàn)階段的全球戰(zhàn)略目前仍沒有明確的定見，但巴拿馬與大陸建交，美國(guó)是否松手也還待觀察。臺(tái)灣也有媒體指出，下周臺(tái)灣代表將帶領(lǐng)考察團(tuán)參加美國(guó)投資峰會(huì)，商議臺(tái)美未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系，基本可預(yù)期臺(tái)灣當(dāng)局將大作文章，甚至有可能大告洋狀，或挑撥美中關(guān)系，或努力表現(xiàn)出臺(tái)美關(guān)系友好的景況，到時(shí)候也還需要特別觀察中美在中南美洲的博弈中，美國(guó)如何走它的下一步。

 

只是承上所言，這些雖然實(shí)際影響臺(tái)灣，但臺(tái)灣在這個(gè)棋局中并不真正具備參局的資格，倘使蔡當(dāng)局仍拒絕更易兩岸政策，或始終抱守著虛假的現(xiàn)狀，抱守著臺(tái)灣的“外交”小棋局，恐怕會(huì)淪落到滿盤皆輸?shù)木皼r，蔡當(dāng)局不可不慎。（林奕辰，中國(guó)文化大學(xué)博士，海外網(wǎng)特約評(píng)論員）