全國(guó)金融工作會(huì)議傳遞中國(guó)金融發(fā)展三大信號(hào)

全國(guó)金融工作會(huì)議14日至15日在北京召開(kāi)，傳遞出未來(lái)中國(guó)金融發(fā)展的三大信號(hào)。

定基調(diào)：金融是核心競(jìng)爭(zhēng)力

作為中國(guó)金融業(yè)最高規(guī)格會(huì)議，全國(guó)金融工作會(huì)議一般五年召開(kāi)一次，此前共召開(kāi)過(guò)四次。歷史上每次會(huì)議均對(duì)中國(guó)下一步重大金融改革政策和方向定調(diào)，此次亦不例外。

今年以來(lái)，中國(guó)高層在不同場(chǎng)合多次談及金融議題。決策層提出“金融活，經(jīng)濟(jì)活”，將其擺在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。此次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

過(guò)去五年間，中國(guó)金融業(yè)變化顯著，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的同時(shí)亦帶來(lái)了新風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀，會(huì)議將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革作為中國(guó)金融工作的三項(xiàng)主要任務(wù)，并圍繞加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等作出一系列部署。

中金固收分析師陳健恒指出，相關(guān)舉措旨在維護(hù)金融安全，預(yù)計(jì)未來(lái)還將進(jìn)一步健全金融法制。從經(jīng)濟(jì)層面看，在穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿，并防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此次會(huì)議有望最終推動(dòng)金融改革、維護(hù)金融穩(wěn)定，對(duì)中國(guó)金融體系和資本市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

防風(fēng)險(xiǎn)：提前識(shí)別，精準(zhǔn)打擊

如今，中國(guó)金融領(lǐng)域最高頻的詞匯莫過(guò)于“防風(fēng)險(xiǎn)”。此次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得巨大成就，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重已由2012年的6.51%升至2016年的8.35%，超過(guò)美國(guó)、英國(guó)等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家。金融業(yè)蓬勃發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)何在？

“中國(guó)金融業(yè)擴(kuò)張對(duì)規(guī)模的依賴性較強(qiáng)，尚未經(jīng)過(guò)一個(gè)完整經(jīng)濟(jì)和信用周期考驗(yàn)。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬指出，近幾年行業(yè)資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較突出，社會(huì)資金大量流向房地產(chǎn)等領(lǐng)域，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上漲，造成房地產(chǎn)泡沫，而制造業(yè)等實(shí)體部門(mén)經(jīng)營(yíng)困難、盈利水平下降，“融資難、融資貴”等問(wèn)題尚未根本解決。

對(duì)此會(huì)議表示，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。值得一提的是，會(huì)議還“點(diǎn)名”國(guó)企去杠桿、地方政府債務(wù)等具體風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

由此可以預(yù)見(jiàn)，“提前識(shí)別、精準(zhǔn)打擊”將成為未來(lái)中國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的主要招式。

強(qiáng)監(jiān)管：為改革打強(qiáng)心針

防風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管不能缺位。而目前中國(guó)金融監(jiān)管正面臨挑戰(zhàn)。

一方面，當(dāng)前中國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，在表內(nèi)和表外、銀行和非銀行之間進(jìn)行資產(chǎn)和負(fù)債的騰挪，對(duì)傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管方式提出更高要求；另一方面，在大資管背景下，金融機(jī)構(gòu)間混業(yè)經(jīng)營(yíng)已成現(xiàn)實(shí)，不同領(lǐng)域間風(fēng)險(xiǎn)容易交叉?zhèn)魅?，引起共振?/p>

針對(duì)上述現(xiàn)象，會(huì)議明確要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。

“監(jiān)管是市場(chǎng)機(jī)制的錨，決定經(jīng)濟(jì)均衡的落點(diǎn)，有效監(jiān)管才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)運(yùn)行發(fā)展。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆對(duì)中新社記者表示，原有監(jiān)管思維和框架已滯后于中國(guó)金融發(fā)展。此次會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管、梳理秩序，是為整體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展服務(wù)，更為后續(xù)改革打下強(qiáng)心針。

對(duì)于市場(chǎng)熱議的監(jiān)管改革路線，中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員謝平認(rèn)為，事實(shí)上并不存在理論最優(yōu)的金融監(jiān)管模式。他分析說(shuō)，監(jiān)管關(guān)鍵要看其理念、功能是否與監(jiān)管的權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，只要監(jiān)管目標(biāo)明確、嚴(yán)格執(zhí)法、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求就是最優(yōu)金融監(jiān)管模式。(完)