濤頭弄潮顯風(fēng)華——兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作30年回顧與展望

2017年是兩岸同胞打破隔絕狀態(tài)、開啟交流交往30周年，《兩岸關(guān)系》雜志特開辟專欄，刊發(fā)系列報(bào)道，撫今追昔，向兩岸關(guān)系過往致敬；瞻望未來，對(duì)兩岸關(guān)系前途充滿希望。以下為《兩岸關(guān)系》雜志2017年第7期刊發(fā)的系列報(bào)道（之二）——兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作30年回顧與展望。文章全文如下。

 

濤頭弄潮顯風(fēng)華

——兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作30年回顧與展望

本刊特約記者 李啟龍

 

談起兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，在臺(tái)灣，阿里山茶農(nóng)、日月潭賣茶葉蛋的阿婆和夜市商家一定會(huì)侃侃而談；在大陸，吃著臺(tái)灣烤腸、喝著珍珠奶茶、暢飲金門高粱酒的人們也會(huì)直接有感。

 

兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互利，大力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作是祖國大陸的一貫主張，是兩岸同胞的共同愿望，也是兩岸關(guān)系前行的必然要求。1987年11月兩岸隔絕狀態(tài)被打破以來，經(jīng)過30年的發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作取得顯著成就，形成了融合發(fā)展的喜人局面。

 

一

 

兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作不是一路伴隨鮮花、掌聲和祝福，而是在沖破臺(tái)灣當(dāng)局重重阻礙下逐步發(fā)展起來的，之所以能取得今天如此矚目的成就，主要在于祖國大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策的拉動(dòng)和各項(xiàng)具體工作給力。

 

（一）大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策開辟了兩岸經(jīng)濟(jì)合作前進(jìn)道路。30年來，祖國大陸制定、實(shí)施的一系列對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，符合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，反映了對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作取得了歷史性成就。

 

1979年元旦，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，呼吁海峽兩岸“發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”。1981年9月30日，葉劍英委員長(zhǎng)又闡述了爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的九條方針政策，“建議雙方共同為通郵、通商、通航等提供方便”，“歡迎臺(tái)灣工商界人士回祖國大陸投資，興辦各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)”。在改革開放新的歷史時(shí)期一開始，祖國大陸就旗幟鮮明地亮出了對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)交流的主張。

 

1988年7月3日，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》。規(guī)定指出，臺(tái)胞投資企業(yè)“享受相應(yīng)的外商投資待遇”，“臺(tái)胞投資企業(yè)進(jìn)口用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、燃料、散件、零部件、配套件，免繳進(jìn)口稅、工商統(tǒng)一稅，免領(lǐng)進(jìn)口許可證”……規(guī)定提出的一些非常優(yōu)惠的政策，受到臺(tái)灣工商界的熱烈歡迎。

 

2016年3月16日，大陸國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，提出“以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”，“推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作”，具有很大的前瞻性。

 

江澤民、胡錦濤同志提出的一系列政策主張，有力推進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作深入發(fā)展。1995年1月30日，江澤民同志發(fā)表題為《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出“大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作”，“不以政治分歧去影響、干擾兩岸經(jīng)濟(jì)合作”等主張。2008年12月31日，胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上的講話中提出，“兩岸同胞要開展經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩岸直接‘三通’，厚植共同利益”，“建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”等主張。

 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，站在國家發(fā)展全局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，根據(jù)臺(tái)海形勢(shì)發(fā)展變化提出，“希望本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作”，“兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”，“我們?cè)敢馐紫韧_(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇”，“要充分考慮兩岸雙方社會(huì)的心理感受，努力擴(kuò)大兩岸民眾的受益面和獲得感”，“持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”等政策主張。這些新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作邁上新臺(tái)階，引領(lǐng)兩岸關(guān)系不斷取得新進(jìn)展。

 

(二)涉臺(tái)法律法規(guī)為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作保駕護(hù)航。30年來，祖國大陸為維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益付出了巨大努力。

 

為了保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，1994年3月5日，八屆全國人大常委會(huì)通過《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，這是第一部專門就臺(tái)胞在祖國大陸投資制定的法律，使保護(hù)臺(tái)商投資合法權(quán)益走上了法制化軌道。1999年12月5日，國務(wù)院發(fā)布《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則。在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作日益深化的情況下，2016年9月，全國人大常委會(huì)審議通過《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》修正案，對(duì)負(fù)面清單以外的臺(tái)資企業(yè)設(shè)立變更審批事項(xiàng)改為備案管理，國務(wù)院也已將實(shí)施細(xì)則修訂工作列為改革急需的修法項(xiàng)目。

 

2012年8月9日，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽署海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議，就“投資待遇”、“透明度”、“逐步減少投資限制”、“投資便利化”、“損失補(bǔ)償”、“爭(zhēng)端解決”、“投資商事爭(zhēng)議”等作出規(guī)定。

 

2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出“完善涉臺(tái)法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。”為了貫徹十八屆四中全會(huì)精神，2016年9月8日，國臺(tái)辦政府網(wǎng)站公布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)利用仲裁方式解決經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議的通知》，要求充分發(fā)揮仲裁在臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)中的作用，幫助臺(tái)資企業(yè)運(yùn)用仲裁方式保護(hù)自身合法權(quán)益，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作。

 

（三）熱忱服務(wù)，為臺(tái)胞投資興業(yè)解除后顧之憂。30年來，各級(jí)臺(tái)辦發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門提供大力支持，從各個(gè)方面熱忱服務(wù)臺(tái)胞投資興業(yè)，寫下了許許多多感人故事。

 

各地臺(tái)辦走訪調(diào)研臺(tái)資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，幫助排憂解難，已成為長(zhǎng)期堅(jiān)持的好做法。送政策、送法律、送人才……各地臺(tái)辦各顯其能，許多服務(wù)起到了雪中送炭的作用，暖人心扉。

 

近年來，針對(duì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)，祖國大陸千方百計(jì)想辦法幫助解決：

 

在解決臺(tái)資企業(yè)融資難、融資貴問題方面，大陸支持優(yōu)質(zhì)臺(tái)企通過在大陸上市直接融資。目前已有26家臺(tái)企在大陸上市。此外，14家臺(tái)灣地區(qū)銀行在大陸設(shè)立了法人銀行、分支行等營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)近70家。

 

在幫助臺(tái)資企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)方面，大陸正在推動(dòng)相關(guān)省區(qū)市建立與“一帶一路”建設(shè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)和協(xié)助臺(tái)商入駐，形成新的臺(tái)資集聚地。

 

在支持臺(tái)資企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，逐步打通內(nèi)銷市場(chǎng)方面，大陸支持臺(tái)商利用京東集團(tuán)等電子商務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)上臺(tái)企名品館，通過網(wǎng)絡(luò)讓廣大臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入大陸千家萬戶。

 

在支持臺(tái)灣青年來大陸發(fā)展方面，大陸在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、融資、辦公場(chǎng)所使用等方面對(duì)臺(tái)灣青年來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予充分支持。截至2016年，國臺(tái)辦授牌設(shè)立的兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、示范點(diǎn)達(dá)到53個(gè)。

 

二

 

今年5月24日，習(xí)近平總書記在祝賀全國臺(tái)企聯(lián)成立10周年的賀信中指出，自上世紀(jì)80年代海峽兩岸封閉的大門被打開后，祖國大陸日益成為臺(tái)灣同胞投資興業(yè)、安居生活的熱土。真正意義上的兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作是從1987年11月兩岸隔絕狀態(tài)被打破開始的。30年來，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作從無到有，從小到大，取得了巨大進(jìn)展。

 

（一）兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作起步、發(fā)展。從1949年到1978年的30年間，由于兩岸軍事對(duì)峙，兩岸經(jīng)貿(mào)往來基本中斷。祖國大陸1979年開始實(shí)行和平統(tǒng)一方針政策，采取一系列政策措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)兩岸通航、通郵、通商，開展兩岸經(jīng)濟(jì)交流。兩岸經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易逐步擴(kuò)大，少量臺(tái)商開始經(jīng)香港等地到大陸間接投資。

 

1987年11月以后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系隨之迅速發(fā)展起來，臺(tái)灣廠商紛紛到大陸考察市場(chǎng)。針對(duì)這一新形勢(shì)，祖國大陸制定了一系列法規(guī)與措施，鼓勵(lì)臺(tái)商到大陸投資。1988年7月3日，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》，對(duì)臺(tái)商投資予以較大的優(yōu)惠與便利。此后，為有效吸引臺(tái)資，國務(wù)院批準(zhǔn)在福建省馬尾、杏林、集美、海滄設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)。有關(guān)部門專門設(shè)立了臺(tái)資項(xiàng)目配套資金，為臺(tái)商在大陸投融資提供方便。在上述措施推動(dòng)下，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展。僅1988年，經(jīng)香港的兩岸間接貿(mào)易額達(dá)27.21億美元，較上年增長(zhǎng)近8成。臺(tái)商在大陸投資出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，1989年，臺(tái)商投資大陸的項(xiàng)目達(dá)540個(gè)，超過以往總和；1990年、1991年每年新批臺(tái)資項(xiàng)目1000多個(gè)，協(xié)議臺(tái)資金額也大為增加。

 

1992年鄧小平南巡談話后，大陸加快了改革開放步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，為擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作提供了歷史性機(jī)遇。1992年至1993年兩岸接觸商談，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作營(yíng)造了較好氛圍，臺(tái)商對(duì)大陸投資熱情空前提高。大陸方面因勢(shì)利導(dǎo)，加大力度推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作。為切實(shí)保護(hù)臺(tái)商投資合法權(quán)益，1994年3月5日通過的《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，使保護(hù)臺(tái)商投資合法權(quán)益走上了法制化軌道。同年4月，國務(wù)院召開對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出對(duì)臺(tái)商投資領(lǐng)域、項(xiàng)目、方式采取“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則。國務(wù)院1999年12月發(fā)布《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則。為搭建兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，大陸方面在南京、沈陽、武漢、成都設(shè)立海峽兩岸科技工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)，在海南、福建全省和10多個(gè)省區(qū)市部分地區(qū)設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)或臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。此外，各部門各地區(qū)積極為臺(tái)商投資創(chuàng)造有利條件，國務(wù)院臺(tái)辦和許多地方臺(tái)辦成立了臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2007年成立的全國臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，在此前后臺(tái)資企業(yè)集中地區(qū)成立的130多個(gè)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)，成為臺(tái)商和各級(jí)政府聯(lián)系溝通的重要橋梁。各部門各地區(qū)舉辦形式多樣的兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為兩岸工商企業(yè)界交流合作提供了平臺(tái)。

 

這一時(shí)期，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作盡管受到“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的阻撓和破壞，但在大陸積極推動(dòng)和兩岸工商界努力下，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體上不斷發(fā)展。至2007年，兩岸貿(mào)易額增長(zhǎng)到1244.8億美元，大陸成為臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來源地。在大陸方面不懈努力下，兩岸通郵、通航也取得局部進(jìn)展。從1989年6月起，臺(tái)灣郵局開始直接收寄到大陸的信件，臺(tái)灣電信也通過第三地對(duì)大陸開通直撥電話和電報(bào)業(yè)務(wù)。1997年4月，福州、廈門至臺(tái)灣高雄港啟動(dòng)試點(diǎn)直航，結(jié)束了兩岸48年間商船不能直接通航的歷史。2005年，春節(jié)包機(jī)擴(kuò)展為兩岸航空公司共同參與，這使大陸民航客機(jī)自1949年以來首次得以在臺(tái)灣機(jī)場(chǎng)降落。

 

(二)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作逐步走向正?；⒅贫然?。2008年5月以來，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，開創(chuàng)出和平發(fā)展新局面。大陸方面抓住難得機(jī)遇，大力推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作加快發(fā)展，取得一系列突破性進(jìn)展。

 

兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制初步建立。從2008年6月到2015年8月，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)簽署23項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，著力解決兩岸“三通”和金融、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資保護(hù)和促進(jìn)等方面合作中存在的制度性問題，建立聯(lián)系溝通機(jī)制，促進(jìn)互利合作。2010年6月，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），雙方同意逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)合作繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。這一協(xié)議開啟了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系新的發(fā)展階段。

 

兩岸全面、直接、雙向“三通”實(shí)現(xiàn)。兩岸于2008年7月開放常態(tài)化包機(jī)。2008年12月，兩岸空運(yùn)直航、海運(yùn)直航、直接通郵正式實(shí)施。2009年8月，兩岸空運(yùn)直航由包機(jī)發(fā)展為定期航班。至2014年6月，大陸主要空港基本都開通到臺(tái)灣的直達(dá)航路。海運(yùn)方面，兩岸開通直航港口85個(gè)。郵政方面，實(shí)現(xiàn)兩岸直接、全面郵政業(yè)務(wù)合作。在通商方面，2009年6月底，臺(tái)灣方面開放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，標(biāo)志著大陸方面努力推動(dòng)30年之久的兩岸全面直接雙向“三通”得以實(shí)現(xiàn)。

 

兩岸金融合作取得突破。2009年11月，兩岸簽署金融合作協(xié)議和金融監(jiān)管合作諒解備忘錄，兩岸金融合作邁上新臺(tái)階。截至2016年底，14家臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立3家法人銀行、28家母行直屬分行和3家代表處；5家大陸銀行在臺(tái)設(shè)立3家分行與2家代表處。2012年8月，兩岸貨幣清算管理機(jī)構(gòu)簽署貨幣清算備忘錄，建立貨幣清算機(jī)制，臺(tái)灣地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)于2013年2月正式開辦，截至2016年，臺(tái)灣島內(nèi)人民幣存款余額達(dá)3112.14億元。

 

三

 

“正入萬山圈子里，一山放過一山攔”。30年間，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作遭遇了臺(tái)灣當(dāng)局許多人為設(shè)置的障礙和政治干擾。為了盡可能減少對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的依賴，實(shí)現(xiàn)其“臺(tái)獨(dú)”政治目的，李登輝、陳水扁、蔡英文都提出了拂逆歷史潮流的兩岸經(jīng)濟(jì)政策。

 

1993年底，為推行“南向政策”，臺(tái)當(dāng)局制訂“加強(qiáng)對(duì)東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作綱領(lǐng)”，試圖通過引導(dǎo)臺(tái)商向東南亞投資，分流臺(tái)商對(duì)大陸投資。1996年9月，李登輝提出對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)交流“戒急用忍”。之后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門開始實(shí)行“投資從嚴(yán)、大企業(yè)從嚴(yán)、特殊行業(yè)從嚴(yán)”，“西進(jìn)暫緩、南向推動(dòng)、臺(tái)灣優(yōu)先”的政策。1997年7月，臺(tái)當(dāng)局新版“企業(yè)對(duì)大陸地區(qū)投資審查辦法”實(shí)施，要求所謂的“非法在大陸投資的臺(tái)商”進(jìn)行“自首”登記，并對(duì)前往大陸投資的臺(tái)灣大企業(yè)或主張兩岸“三通”的臺(tái)灣工商界人士施壓。臺(tái)灣當(dāng)局的干擾妨礙了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常發(fā)展，使不少有意愿投資祖國大陸的臺(tái)灣企業(yè)失去了商機(jī)。

 

2000年陳水扁上臺(tái)后，出于“臺(tái)獨(dú)”分裂使然，提出“積極開放、有效管理”的大陸經(jīng)貿(mào)政策，嚴(yán)格限制臺(tái)商在大陸從事基礎(chǔ)建設(shè)和高科技項(xiàng)目投資，祭出種種手段打壓臺(tái)商赴大陸投資興業(yè)。2006年，為配合其“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，陳水扁又將大陸經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整為“積極管理、有效開放”，重回緊縮對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)政策的老路，對(duì)臺(tái)商投資大陸進(jìn)行更嚴(yán)格的審查和管理。陳水扁主政臺(tái)灣8年間，不斷進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，挑起兩岸關(guān)系高度緊張，嚴(yán)重制約了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作。

 

2016年5月蔡英文就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，鼓吹要讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)脫胎換骨，勇敢地走出另外一條路，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)的格局及多元性，告別以往過于依賴大陸單一市場(chǎng)的現(xiàn)象，再次推動(dòng)所謂“新南向政策”。2017年5月，蔡英文接受新加坡、馬來西亞、印尼等媒體聯(lián)合采訪時(shí)，自不量力地聲稱“新南向政策”和大陸的“一帶一路”是完全不同的模式，臺(tái)灣擁有強(qiáng)大的民間企業(yè)及醫(yī)療、教育、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)等軟實(shí)力，這些都不是金錢或政治力可以取代或阻擋的。對(duì)此，島內(nèi)輿論評(píng)論，蔡英文是在搞畫餅充饑的大騙局，放棄大陸市場(chǎng)將斷送臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的未來；與大陸對(duì)抗，“新南向”恐怕會(huì)變成“新難向”。

 

四

 

“青山遮不住，畢竟東流去。”30年來，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模和水平，互補(bǔ)互利格局基本形成，兩岸同胞利益更加緊密地聯(lián)系在一起。

 

臺(tái)商對(duì)大陸投資開枝散葉、碩果累累。截至2016年，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目98815個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資646.5億美元。臺(tái)商投資呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是投資產(chǎn)業(yè)廣泛化，包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)等。臺(tái)灣液晶面板、半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、金融業(yè)等，加快了向大陸投資的步伐。二是投資類別多樣化，包括勞動(dòng)密集、資本密集與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。三是投資經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，包括臺(tái)商獨(dú)資、合資、合作等形態(tài)。四是投資地區(qū)廣泛化，從東南沿海向東北、中西部地區(qū)擴(kuò)展，臺(tái)資企業(yè)遍及所有省區(qū)市。五是投資規(guī)模大型化，臺(tái)資大企業(yè)、大項(xiàng)目明顯增多。

 

兩岸貿(mào)易總體穩(wěn)定，ECFA效應(yīng)顯現(xiàn)。兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，一般貿(mào)易比重持續(xù)上升，加工貿(mào)易比重有所下降。2016年兩岸貿(mào)易額達(dá)1796億美元，大陸對(duì)臺(tái)逆差988.6億美元。ECFA已簽署并生效的協(xié)議執(zhí)行情況良好。2011年1月至2016年12月，大陸累計(jì)自臺(tái)進(jìn)口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物565.1億美元，關(guān)稅優(yōu)惠227.2億人民幣；大陸累計(jì)對(duì)臺(tái)出口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物101.4億美元，關(guān)稅優(yōu)惠118億元新臺(tái)幣。臺(tái)灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第六大進(jìn)口來源地，大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴和貿(mào)易順差來源地。

 

各種形式的兩岸經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)協(xié)同發(fā)力。30年來，祖國大陸因時(shí)制宜、因地制宜，逐步建立起形式多樣的兩岸經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作不斷深化。

 

2006年以來，國共兩黨共同舉辦了11屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，搭建起一個(gè)共商兩岸互利合作大計(jì)平臺(tái)，聚焦的議題主要有“兩岸經(jīng)貿(mào)交流與直接通航”、“兩岸農(nóng)業(yè)合作”、“兩岸直航、旅游觀光、教育交流”、“加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)合作，提升競(jìng)爭(zhēng)力”、“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩岸合作”等等。歷屆論壇形成的共同建議，許多已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，加快了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作步伐。

 

2013年7月，兩岸企業(yè)家峰會(huì)成立。峰會(huì)是兩岸層級(jí)最高、最具權(quán)威的企業(yè)家交流合作平臺(tái)，致力于推動(dòng)兩岸資源有效整合，深化兩岸經(jīng)濟(jì)互利合作，成為繼兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩會(huì)商談、海峽論壇之后的第四大制度化兩岸交流合作平臺(tái)。

 

2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案》。2016年3月，“十三五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中的先行先試作用更為突顯。

 

大陸各省區(qū)市與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)交流合作平臺(tái)對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、江蘇臺(tái)灣周、重慶臺(tái)灣周、武漢臺(tái)灣周、遼寧臺(tái)灣周、浙江臺(tái)灣合作周、贛臺(tái)會(huì)、云臺(tái)會(huì)……經(jīng)過多年打造，這些平臺(tái)都已成為推動(dòng)兩岸各領(lǐng)域加強(qiáng)合作的知名品牌，在兩岸都能耳熟能詳。

 

臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸科技工業(yè)園、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，也為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作發(fā)揮了積極作用。

 

兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展進(jìn)程加快。2014年11月，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時(shí)表示，兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。2016年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，我們將持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體認(rèn)知。2017年1月，中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議要求，各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大兩岸基層民眾的參與度和獲益面。祖國大陸出臺(tái)了多項(xiàng)便利臺(tái)胞來大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施，受到臺(tái)灣同胞普遍歡迎，必將對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

 

五

 

鑒往知來?；赝?0年兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的不平凡歷程，我們得到了許多寶貴的啟迪。

 

（一）兩岸經(jīng)濟(jì)交流互利雙贏，造福兩岸同胞。30年來兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的歷史，是兩岸同胞互利雙贏的歷史。臺(tái)商到大陸投資，對(duì)大陸擴(kuò)大出口、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高管理水平等發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展也為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一些在臺(tái)灣失去競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大陸，依托大陸廣大市場(chǎng)，獲得了發(fā)展活力，促進(jìn)了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大批臺(tái)資企業(yè)在大陸發(fā)展壯大，成為名揚(yáng)兩岸甚至馳名世界的企業(yè)。臺(tái)灣在兩岸貿(mào)易中長(zhǎng)期保持巨額順差，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了重要保障。兩岸經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大，只要認(rèn)同兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)，不以政治分歧去影響、干擾兩岸經(jīng)濟(jì)合作，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作就會(huì)取得更大發(fā)展，并將進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸同胞的受益面和獲得感。

 

（二）兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展根基深厚，勢(shì)不可擋。在30年兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的基礎(chǔ)上，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展已是“天下大勢(shì)之所趨，非人力之所能也。”越來越多的臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)到發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，大力熱情支持兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作。今年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇盛況空前，包括29位外國元首和政府首腦在內(nèi)的來自130多個(gè)國家和70多個(gè)國際組織的1500多名嘉賓出席，“中國第一次做了國際大型發(fā)展規(guī)劃的首倡者和主要引擎”。英國歷史學(xué)家彼得·弗蘭科潘感嘆，“世界旋轉(zhuǎn)的軸心正在轉(zhuǎn)移——移回到那個(gè)讓它旋轉(zhuǎn)千年的初始之地，絲綢之路。”祖國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大磁吸效應(yīng)和各項(xiàng)便利臺(tái)胞來大陸發(fā)展事業(yè)的政策相輔相成，將進(jìn)一步加快兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的步伐。

 

（三）攜手發(fā)展中華民族經(jīng)濟(jì)，同心致力中華民族復(fù)興，乃大道之行。兩岸同胞命運(yùn)與共。民族強(qiáng)盛，是兩岸同胞之福；民族弱亂，是兩岸同胞之禍。經(jīng)歷了近代以來的風(fēng)風(fēng)雨雨，兩岸同胞對(duì)此都有深刻的體會(huì)。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。“兄弟同心，其利斷金。”攜手發(fā)展中華民族經(jīng)濟(jì)，同心致力中華民族偉大復(fù)興，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好中華民族整體利益，兩岸同胞義不容辭。我們希望臺(tái)灣同胞放遠(yuǎn)眼量、提高格局、與時(shí)俱進(jìn)，自覺參與到中華民族復(fù)興的進(jìn)程中來，早日共圓兩岸同胞共同的中國夢(mèng)。