金磚前瞻：廈門峰會(huì)能否解決這三大挑戰(zhàn)？

自2006年金磚國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的首次會(huì)晤至今，金磚國(guó)家已走完十個(gè)春秋。在這十年中，金磚國(guó)家經(jīng)歷了從投資概念到真正踏入國(guó)際舞臺(tái)的過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)了首次擴(kuò)員。更重要的是，金磚國(guó)家通過(guò)不斷探索，從世界秩序的旁觀者逐漸邁入制定者的角色。 

提到金磚這一角色轉(zhuǎn)換，就要追溯到2015年的烏法峰會(huì)。這次峰會(huì)被媒體譽(yù)為金磚的“里程碑”，也是金磚國(guó)家在實(shí)際意義上的一次重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。烏法峰會(huì)中，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了金磚國(guó)家合作的機(jī)制化、實(shí)體化。 

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾評(píng)價(jià)，金磚國(guó)家開發(fā)銀行將成為1991年歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成立以來(lái)設(shè)立的第一個(gè)重要多邊貸款機(jī)構(gòu)。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行主要用來(lái)資助金磚國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少金磚國(guó)家對(duì)美元和歐元的依賴，避免在金融危機(jī)中受到貨幣不穩(wěn)定的影響。 

這在一定程度上反映出金磚國(guó)家希望更多地考慮發(fā)展中國(guó)家的利益，改變國(guó)際金融體系不平衡狀況的愿望，這一轉(zhuǎn)變也促使金磚國(guó)家合作機(jī)制打開了補(bǔ)充現(xiàn)在國(guó)際體系不足的大門。同時(shí)，金磚合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從“側(cè)重經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“政治經(jīng)濟(jì)治理并重”，進(jìn)一步促使金磚國(guó)家要準(zhǔn)備好在全球治理中發(fā)揮更多力量。 

金磚國(guó)家正準(zhǔn)備邁入第二個(gè)“黃金十年”?，F(xiàn)在，新興市場(chǎng)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中日益重要，全球治理的權(quán)力也逐漸從西方國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移。廈門第九次金磚峰會(huì)的成果將為如何深化金磚合作機(jī)制，在動(dòng)蕩的世界秩序中展現(xiàn)金磚國(guó)家的力量指引方向。為此，廈門金磚峰會(huì)能否在三個(gè)問題上取得進(jìn)展，將影響到未來(lái)金磚合作機(jī)制的發(fā)展。 

第一，“金磚＋”拓展模式能否列入會(huì)議成果文件中。今年３月，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅表示，將探索“金磚＋”的拓展模式。“金磚+”指的是金磚國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)絡(luò)、互動(dòng)、對(duì)話及合作，通過(guò)金磚國(guó)家合作更好地體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的共同立場(chǎng)和集體意愿。 

“金磚+”話題被不斷加熱。目前來(lái)看，墨西哥、阿根廷、埃及、巴基斯坦、印尼、尼日利亞、土耳其都在有機(jī)會(huì)受邀成為首批“金磚+”的發(fā)展中國(guó)際范圍內(nèi)。但印度有些舉棋不定，尤其是加入的有可能是老對(duì)手巴基斯坦。 

第二，金磚國(guó)家能否達(dá)成關(guān)于“一帶一路”的合作共識(shí)。金磚國(guó)家對(duì)“一帶一路”的看法呈現(xiàn)差異化：印度一直持保留態(tài)度；俄羅斯已經(jīng)清楚表明了支持這一倡議；南非略感興趣；巴西則相對(duì)冷漠。中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)鐘山已經(jīng)做出呼吁，希望金磚國(guó)家擴(kuò)大“一帶一路”合作。金磚峰會(huì)上要如何促使五國(guó)達(dá)成一個(gè)共同立場(chǎng)值得期待。 

第三，目前尷尬的中印關(guān)系能否在廈門金磚峰會(huì)前回歸平穩(wěn)。中印洞朗對(duì)峙已一月有余。由于廈門峰會(huì)的緣故，中方一直希望能夠在峰會(huì)前解決問題，但目前僵持事態(tài)難以緩解。盡管現(xiàn)在中國(guó)擔(dān)任金磚峰會(huì)的輪值主席，已為會(huì)議作了充足準(zhǔn)備，但中印關(guān)系的起落對(duì)會(huì)議效率的影響也切實(shí)存在。一旦兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信都被瓦解，那么正逐步走入世界舞臺(tái)的金磚國(guó)家，將重新退回到過(guò)去的初始概念。（中評(píng)社北京電 記者 徐夢(mèng)溪）