共繪二〇二〇年后亞太合作新愿景

中國(guó)人民決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，將持續(xù)為亞太帶來(lái)新機(jī)遇、新動(dòng)力

1994年，在印度尼西亞茂物舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人共同決心宣言》（《茂物宣言》），其中提出了“發(fā)達(dá)成員在2010年前，發(fā)展中成員在2020年前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化”的目標(biāo)，這就是著名的“茂物目標(biāo)”。

20多年來(lái)，雖然APEC各成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開(kāi)放程度不同，但大家以茂物目標(biāo)為指南，采取切實(shí)行動(dòng)，克服諸多困難，在降低關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘和貿(mào)易投資自由化便利化等領(lǐng)域取得多項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。亞太地區(qū)貨物貿(mào)易增長(zhǎng)了4倍，吸引外資和對(duì)外投資增長(zhǎng)了6倍，人民生活水平得到極大提高，成員間經(jīng)貿(mào)關(guān)系也更加緊密。

茂物目標(biāo)即將在2020年到期，APEC在2020年后會(huì)有怎樣的新目標(biāo)新藍(lán)圖？APEC將以怎樣的新面貌新姿態(tài)繼續(xù)前進(jìn)？APEC成員迫切需要共同找尋答案。

3年前中國(guó)主辦APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，為APEC的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2014年APEC北京會(huì)議正值A(chǔ)PEC成立25周年和茂物目標(biāo)提出20周年，習(xí)近平主席在會(huì)議上指出亞太經(jīng)合組織是一個(gè)大家庭，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，符合所有成員共同利益。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，亞太經(jīng)濟(jì)體需要共同構(gòu)建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，為亞太地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

在中方的主持和推動(dòng)下，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)《共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015—2025）》《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》等重要文件。習(xí)近平主席提出的亞太夢(mèng)和以互信、包容、合作、共贏為內(nèi)涵的亞太伙伴關(guān)系成為APEC合作的重要精神財(cái)富，APEC確定了亞太自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，拓展了APEC合作議程，這些標(biāo)志性成果為亞太合作中長(zhǎng)期架構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

北京會(huì)議重要成果的后續(xù)落實(shí)工作取得了積極進(jìn)展。2016年APEC完成了亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究，通過(guò)了《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，確定要制訂實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)工作計(jì)劃。APEC各經(jīng)濟(jì)體還通過(guò)舉辦自貿(mào)區(qū)政策對(duì)話、信息交流等活動(dòng)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)，進(jìn)一步凝聚亞太自貿(mào)區(qū)共識(shí)。在各方努力下，互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作如火如荼開(kāi)展，亞太供應(yīng)鏈加速聯(lián)接，中方推動(dòng)的亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制正在發(fā)揮作用。APEC成員在改革創(chuàng)新方面加大投入，今年制定了跨境電子商務(wù)便利化合作框架、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作路線圖，積極推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)，取得顯著成效。

隨著茂物目標(biāo)時(shí)限的臨近，各成員討論2020年后合作愿景的緊迫感也進(jìn)一步增強(qiáng)。今年?yáng)|道主越南將制定2020年后合作愿景規(guī)劃作為重要議程，組織交流研討，推動(dòng)建立專門(mén)小組負(fù)責(zé)起草報(bào)告，爭(zhēng)取在2020年茂物目標(biāo)到期前，就新的合作愿景達(dá)成一致。

上個(gè)月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，勾畫(huà)了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。中國(guó)人民的夢(mèng)想同亞太人民的夢(mèng)想息息相通。中國(guó)人民決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，將持續(xù)為亞太帶來(lái)新機(jī)遇、新動(dòng)力。中方愿同各成員一道，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以亞太伙伴關(guān)系為指引，在充分醞釀、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)2020年后合作愿景進(jìn)行深入探索。我們相信，即將在越南峴港召開(kāi)的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在這一方面取得積極進(jìn)展，為今后工作指明方向。

（作者 談踐 中國(guó)APEC高官）