專家：回顧五年來大陸對臺工作成就

黨的十九大擘畫出中華民族偉大復(fù)興的嶄新藍(lán)圖，中國特色社會主義全面邁入新時代。站在新的歷史起點(diǎn)上遠(yuǎn)眺，民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)前所未有地清晰、明確；身處這一歷史節(jié)點(diǎn)上回望，過去5年所取得的成就，如一個個里程碑扎實而又輝煌。完成祖國統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大歷史性任務(wù)之一。黨的十八大以來，對臺工作在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的島內(nèi)、周邊和國際局勢，從容應(yīng)對，砥礪前行，取得了開創(chuàng)性的成就，為把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的大局、遏阻“臺獨(dú)”分裂圖謀和推動兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以習(xí)近平總書記對臺工作重要論述為引領(lǐng)，明確了新的歷史條件下對臺工作的總體方略，確立了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大框架。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記總攬全局，根據(jù)力量對比的演進(jìn)、國際形勢的發(fā)展及島內(nèi)的實際，就對臺工作和兩岸關(guān)系作出了一系列重要論述。他提出，“推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。”“‘和平統(tǒng)一’、‘一國兩制’是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。”“堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路，關(guān)鍵在于堅持‘九二共識’、反對‘臺獨(dú)’的共同政治理念。”“兩岸雙方要鞏固堅持‘九二共識’、反對‘臺獨(dú)’的共同基礎(chǔ)，深化維護(hù)一個中國框架的共同認(rèn)知。這個基礎(chǔ)是兩岸關(guān)系之錨。”他還指出，“決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步”，“我們愿意首先與臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇”，“深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對命運(yùn)共同體的認(rèn)知。”習(xí)近平總書記的一系列重要論述，形成了新形勢下黨和國家對臺工作基本指引，一個方向目標(biāo)明確，方針政策清晰，原則立場堅定，主要措施得力，方法步驟可行的對臺總體方略也由此逐漸成形。

2015年11月，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在新加坡與臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會面，雙方就進(jìn)一步鞏固兩岸和平發(fā)展成果、共同致力于民族復(fù)興的主題交換意見，并就堅持“九二共識”、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成共識。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人跨越66年后的首次會面，不僅標(biāo)志著兩岸關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展時期，其更重要的意義和更深遠(yuǎn)影響還在于，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，體現(xiàn)了一個中國原則核心意涵的“九二共識”界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。換言之，“習(xí)馬會”明確劃出了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的界線，定立了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本框架。這一框架的確立意味著，大陸將堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本方針，但前提是必須承認(rèn)和堅持“九二共識”，臺灣的任何政黨、團(tuán)體和個人，只要承認(rèn)“九二共識”，大陸方面就可以與之共享兩岸和平發(fā)展之果，共謀民族復(fù)興之業(yè)；反之，不管什么政黨和個人，不承認(rèn)“九二共識”，就必須要承擔(dān)葬送兩岸和平、破壞兩岸發(fā)展的后果。

二、從容應(yīng)對復(fù)雜變局，堅決有效地遏制“臺獨(dú)”，確保了臺海局勢穩(wěn)定，有效排除了“臺獨(dú)”分裂勢力對國家發(fā)展戰(zhàn)略的干擾。

過去5年，國際形勢風(fēng)云變幻，臺灣島內(nèi)政局復(fù)雜變化，不放棄“臺獨(dú)”主張的民進(jìn)黨再次上臺執(zhí)政，島內(nèi)分裂勢力蠢蠢欲動，“臺獨(dú)”風(fēng)險上升，各方面影響兩岸關(guān)系發(fā)展的變數(shù)增多。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央展現(xiàn)出了“亂云飛渡仍從容”的政治胸襟、氣魄和戰(zhàn)略定力。在島內(nèi)政局生變前后，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，一方面曉之以現(xiàn)實之理，一方面動之以民族大義之情，同時陳之以分裂之害。2016年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時指出，我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因為臺灣政局變化而改變。我們將堅持“九二共識”的政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。同時他強(qiáng)調(diào)，我們將堅決遏制任何形式的“臺獨(dú)”分裂行徑，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。習(xí)近平總書記的講話，向世界宣示了包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅定決心，同時也向島內(nèi)分裂勢力和“臺獨(dú)”分子明確劃出了不可逾越的紅線，從而形成巨大的威懾。相應(yīng)的，大陸方面對島內(nèi)民進(jìn)黨當(dāng)局上臺后拒不承認(rèn)“九二共識”，以及推行一系列“去中國化”的行徑，果斷采取有力的應(yīng)對措施，中斷了以“九二共識”為前提和基礎(chǔ)的兩岸常態(tài)化溝通與聯(lián)系機(jī)制，及兩岸兩會的事務(wù)性商談，并從各個方向上形成反“臺獨(dú)”、反分裂的強(qiáng)大聲勢，一個使任何分裂勢力不敢“獨(dú)”的局面已經(jīng)從外向內(nèi)形成。

隨著綜合國力的日益強(qiáng)大，祖國大陸遏制“臺獨(dú)”的能力越來越強(qiáng)，工具越來越多，效果越來越明顯。在島內(nèi)，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為穩(wěn)定的社會主流，大陸熱情歡迎臺灣同胞分享祖國發(fā)展的機(jī)會，誠心誠意地照顧臺灣同胞利益，切實解決臺灣同胞在大陸發(fā)展、生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面遇到的實際困難，使島內(nèi)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量更加穩(wěn)固，也逐漸改變著那些由于不了解而對大陸存在偏見，甚至恐懼進(jìn)而排斥的人群的態(tài)度與看法。臺灣島內(nèi)的這種民意和氛圍進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對“臺獨(dú)”叫囂者的巨大壓力，迫使不放棄“臺獨(dú)”主張的民進(jìn)黨當(dāng)局不得不有所收斂，再三強(qiáng)調(diào)要維護(hù)兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，“不走回對抗的老路”。一個使“臺獨(dú)”分子不能 “獨(dú)”的島內(nèi)社會氛圍正在成形。

隨著中國走向世界舞臺中央、國際影響力日益增大，中國政府處理臺灣問題的主張，及維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的堅強(qiáng)意志與決心，在贏得包括美國在內(nèi)的越來越多國家的理解與支持的同時，也大大壓縮了一些國際勢力操弄“臺灣牌”的空間，臺海局勢因國際勢力介入而趨于緊張的風(fēng)險明顯減少，國際上的一個中國框架更加穩(wěn)固，“臺獨(dú)”的國際活動空間受到極大壓縮，無法“獨(dú)”的國際環(huán)境已然不可逆轉(zhuǎn)。

5年來，大陸以營造讓島內(nèi)“臺獨(dú)”分子不敢“獨(dú)”、不能“獨(dú)”、無法“獨(dú)”的內(nèi)外環(huán)境，來應(yīng)對有關(guān)臺灣問題的各種復(fù)雜變數(shù)，有效地遏阻了分裂勢力取得執(zhí)政權(quán)后對一個中國原則的沖擊，大大降底了“臺獨(dú)”挑釁的風(fēng)險，維持了臺海局勢的穩(wěn)定。

三、構(gòu)建“兩岸命運(yùn)共同體”，視臺灣同胞為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的共同參與者，兩岸社會融合不斷推進(jìn)。

習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)，“兩岸同胞同根同源，同文同種，歷來是命運(yùn)與共的。”“兩岸是割舍不斷的命運(yùn)共同體”，并表示，我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。他還特別提出，“我們愿意首先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇”，“兩岸共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，明確將寄希望于臺灣人民工作放置于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏大工程之中，為對臺基礎(chǔ)性工作把定了方向，為臺灣政局變化后的兩岸關(guān)系和平發(fā)展開拓了更為廣闊的空間和更為動人的前景。

5年來，根據(jù)這一政策思想，大陸對臺工作本著“兩岸一家親”理念，主動關(guān)注臺灣民眾的關(guān)切、照顧臺灣民眾的福祉，根據(jù)臺灣同胞的實際需要，盡力解決一些現(xiàn)實問題。積極推動兩岸社會經(jīng)濟(jì)融合，陸續(xù)推出一系列便利臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施，涉及臺灣居民在大陸就業(yè)執(zhí)業(yè)、社會保障、生活便利等諸多方面，包括臺胞證自助服務(wù)范圍的擴(kuò)大；規(guī)范高校招收臺灣學(xué)生的招生、教學(xué)等管理和服務(wù)，保障臺灣學(xué)生的合法權(quán)益，解決臺生畢業(yè)后留在大陸工作時所面對的檔案管理和使用問題；開放在大陸工作的臺灣研究人員申請國家社科基金；擴(kuò)大臺胞在大陸事業(yè)單位就業(yè)試點(diǎn)地區(qū)；進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)對臺開放，臺灣律師事務(wù)所在大陸設(shè)立代表處的地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，允許已在大陸設(shè)立代表機(jī)構(gòu)且該機(jī)構(gòu)已成立滿3年的臺灣律師事務(wù)所與大陸律師事務(wù)所聯(lián)營等。此外，國家有關(guān)部門還出臺相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地從創(chuàng)業(yè)啟動資金、融資、辦公場所使用等方面，給予前來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年以支持。大陸方面還表示，國家正在考慮出臺讓臺灣民眾享受“國民待遇”的政策，為臺灣同胞在大陸就業(yè)、就學(xué)、生活待方面獲得更多便利。這些政策措施從點(diǎn)滴小事入手，將“兩岸命運(yùn)共同體”的感受和認(rèn)知深入人心、扎根社會，在不斷推動兩岸同胞利益融合、逐步拉近兩岸民眾的心理距離的同時，吸引臺灣同胞順應(yīng)歷史大勢，與大陸同胞共同承擔(dān)起民族大義，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來。

總之，在過去的5年中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來，科學(xué)地判斷形勢，從容地應(yīng)對變局，果斷地決策部署，扎實地推進(jìn)實施，穩(wěn)定了臺海局勢，有效遏阻了島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力的分裂圖謀，并將推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重心下沉到廣大臺灣民眾和島內(nèi)一切反對“臺獨(dú)”，承認(rèn)“九二共識”的政黨和團(tuán)體，使之有了更深厚的基礎(chǔ)、更廣大的響應(yīng)和更廣闊和未來。

現(xiàn)今，中國特色社會主義進(jìn)入了一個新的時代，我們面臨著推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確宣示，“實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”，同時也提出了今后對臺工作的指導(dǎo)思想、重要理念、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。這是對過去5 年對臺工作理論、實踐創(chuàng)新的總結(jié)、提升與拓展。身處新的時代，面對新的局面，開創(chuàng)新的未來，對臺工作希望在前，責(zé)任在肩。與廣大臺灣同胞一道共同推進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，努力增進(jìn)兩岸同胞的心靈契合與兩岸經(jīng)濟(jì)社會的融合，堅決反對任何形式的分裂活動，扎實推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的進(jìn)程，是要求，是任務(wù)，也是責(zé)任。在包括臺灣同胞在內(nèi)的全體炎皇子孫的共同努力下，相信中華民族一圓偉大復(fù)興中國夢的時日就不會太遠(yuǎn)，如同天際的曙光預(yù)示著即出的朝陽。（修春萍，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所對外關(guān)系研究室主任）