臺(tái)灣加入CPTPP終究只會(huì)是一場夢(mèng)

在亞太經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)袖會(huì)議(APEC)之后，跨太平洋伙伴包容與全面進(jìn)展協(xié)議(C P T P P)已成為國內(nèi)熱門話題，連日來臺(tái)當(dāng)局高層紛紛表態(tài)，似乎加入極有可能，其實(shí)縱使標(biāo)準(zhǔn)降低，臺(tái)灣要想加入的機(jī)會(huì)仍然是微乎其微。

這次APEC會(huì)議閉幕前，原先屬于跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的十一個(gè)會(huì)員國，決定另起爐灶，成立C P T P P，頓時(shí)成為國際矚目的焦點(diǎn)。包括美國在內(nèi)，十二個(gè)TPP會(huì)員國占全球GDP 37%，美國退出之后，其他會(huì)員國總經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍有十兆美元，占全球GDP的13.6%，2016年與臺(tái)灣雙邊貿(mào)易占臺(tái)灣貿(mào)易總額25.25%。臺(tái)灣如果真能加入C P T P P，當(dāng)然有利以外銷為主的制造業(yè)拓展市場，對(duì)于維系臺(tái)灣在全球供應(yīng)鏈的地位，確實(shí)也會(huì)有很大幫助。

連日來，民進(jìn)黨當(dāng)局從上到下，對(duì)此都十分看好。蔡英文指出，臺(tái)當(dāng)局會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體質(zhì)，以向區(qū)域間國際伙伴展現(xiàn)臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最大企圖心，臺(tái)灣走出去會(huì)爭取每一個(gè)國際場合發(fā)聲的機(jī)會(huì)。

臺(tái)“行政院長”賴清德也表示，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，無論多邊或雙邊都非常重要，他要求相關(guān)部會(huì)及早因應(yīng)，做好各種準(zhǔn)備，爭取加入C P T P P。“經(jīng)濟(jì)部長”沈榮津則表示，新架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，臺(tái)灣較易達(dá)成，會(huì)爭取第二波加入;“政務(wù)委員”鄧振中更強(qiáng)調(diào)，成員國的目標(biāo)是讓協(xié)議趕快生效，他們也希望臺(tái)灣可以準(zhǔn)備好，在適當(dāng)條件下，歡迎臺(tái)灣加入。

臺(tái)灣地區(qū)真有可能在第二波加入C P T P P嗎?由各方面衡量，顯然都不太樂觀。

首先，臺(tái)灣要想加入C P T P P，必須先與所有11國都簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)議，但現(xiàn)在只有新西蘭與新加坡跟臺(tái)灣有雙邊協(xié)議;在兩岸關(guān)系交惡的情況下，短期內(nèi)其他國家跟臺(tái)灣新簽雙邊貿(mào)易協(xié)議的機(jī)會(huì)，幾乎是零。

其次，C P T P P仍采共識(shí)決,臺(tái)灣要想加入C P T P P的前提，必須十一個(gè)原始會(huì)員國，沒有一個(gè)國家反對(duì)。鑒于中國大陸即使不是這些國家最大的貿(mào)易伙伴，對(duì)各國也都具有舉足輕重的影響，縱然臺(tái)灣委請(qǐng)日本出面協(xié)助，試問，其他國家會(huì)不考慮中國大陸的態(tài)度嗎?

再者，C P T P P雖然標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，但臺(tái)灣若要加入，必須大幅降低門坎，開放海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，會(huì)不會(huì)引起農(nóng)民的反彈?是否做好因應(yīng)的準(zhǔn)備?臺(tái)當(dāng)局都還只是紙上談兵，根本沒有妥善周全的規(guī)劃。

另外，C P T P P雖然已經(jīng)成型，不過仍有變數(shù)。舉例來說，加拿大總理杜魯?shù)莱巳毕疌 P T P P成立的記者會(huì),會(huì)后也表示，為維護(hù)加拿大國民的利益，還需要時(shí)間協(xié)商及后續(xù)作業(yè);這也意味著C P T P P雖然暫時(shí)妥協(xié)，接受加拿大原先堅(jiān)持所有成員國杜絕童工及強(qiáng)制勞工，并執(zhí)行“可接受工作條件”，但未來其他會(huì)員國是否愿意落實(shí)這項(xiàng)嚴(yán)格的勞工與環(huán)境條款?其實(shí)并不確定。

更重要的，國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光已經(jīng)表示，中國大陸堅(jiān)決反對(duì)其建交國“與臺(tái)灣簽署任何含有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的協(xié)議”。試想，和中國大陸都有邦交的這十一個(gè)國家，會(huì)不清楚中國大陸的立場嗎?難道會(huì)冒著被大陸反制的風(fēng)險(xiǎn)，非要堅(jiān)定支持臺(tái)灣加入C P P P P嗎?有鑒于此，只要兩岸關(guān)系不改善，臺(tái)灣加入C P T P P終究只會(huì)是一場夢(mèng)!