外資開放新政近期有望密集落地

《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，自貿(mào)區(qū)版負面清單全國推廣、放寬外資準入等政策有望近期落地，外國投資法立法進程也在加速推進。一系列政策利好預期使得外資尤其是高端制造外資企業(yè)更加看好在華投資前景。

事實上，近期高層就外資開放頻頻發(fā)聲，新一輪外資開放路線圖已經(jīng)躍然紙上：在外資準入方面，將繼續(xù)深化制造業(yè)的開放，除極少數(shù)的敏感領域外，其他制造業(yè)的外資股比、業(yè)務范圍等將逐步放開。與此同時，相對滯后的服務業(yè)開放也將加快步伐，金融、教育、文化、醫(yī)療等領域?qū)⒊蔀殚_放重點。

財政部副部長朱光耀此前介紹，我國將在2018年6月前在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作。此外，還將逐步放寬包括證券、基金管理、期貨、保險等金融領域的外資股比限制。

在外商投資法律層面，歷時近三年的“外國投資法”有望加快立法進程，并正式出臺。商務部條約法律司投資法律處處長蔣成華此前介紹，立法將做到“五個突出”：突出擴大開放；突出簡政放權(quán)；突出保護外商投資合法權(quán)益；突出對外商投資的促進和服務；突出外商投資企業(yè)和其他各類市場主體之間的公平競爭。

在外商投資管理體制方面，我國11個自貿(mào)試驗區(qū)試行準入前國民待遇加負面清單管理制度取得顯著成效，設立外資企業(yè)的時間由過去1個月減少到3天左右。與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試行的負面清單也將在全國推廣。

記者了解到，下一步，營造公平透明的營商環(huán)境將成為吸引外資政策的重中之重。我國將在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受“中國制造2025”政策等方面，依法給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。

日前，財政部發(fā)布《關于將技術(shù)先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》，明確自2017年1月1日起，對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這有利于發(fā)揮外資對優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用，引導外資更多投向高技術(shù)、高附加值服務業(yè)。

近期，浙江、天津、重慶、陜西等地均出臺關于吸引外資企業(yè)總部落地、投向高科技領域等方面的政策。

廣東省商務廳廳長鄭建榮對《經(jīng)濟參考報》記者表示，廣東省真金白銀抓外資，先進制造業(yè)引資增長明顯。“現(xiàn)在開放的目標發(fā)生變化，從單純的總量和規(guī)模的擴張變成調(diào)整結(jié)構(gòu)帶動可持續(xù)發(fā)展。這些都需要穩(wěn)定、公開透明、可預期的營商環(huán)境的支撐，都需要涉外經(jīng)濟體制的改革。”

在他看來，下一步重點還是要改善營商環(huán)境，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實體經(jīng)濟成本，同時，也在醞釀出臺更有利的外資配套政策，包括總部基地、高管人才的獎勵政策等。

一系列政策利好預期也增強了外商投資企業(yè)的信心。以廣東省為例，據(jù)介紹，去年至今，美國高通深圳創(chuàng)新中心、蘋果和英特爾南方研發(fā)中心、通用電氣亞洲生物科技園、思科萬物互聯(lián)智慧城等一批高端歐美外資項目落戶，一批重大項目正在有序推進，廣東省與歐美發(fā)達國家在實體經(jīng)濟領域的合作向高端拓展。此外，近期美國思科、通用電器、沃爾瑪，德國西門子、巴斯夫、歐綠寶等一批世界500強或行業(yè)龍頭企業(yè)已對粵投資或意向投資。

近期，全球領先的專業(yè)財務服務機構(gòu)瑪澤（Mazars）集團在京與我國中審眾環(huán)會計師事務所完成聯(lián)合。瑪澤集團主席菲利普·卡斯特納克對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“中國市場對瑪澤集團具有重要的戰(zhàn)略意義。隨著中國企業(yè)加速‘走出去’、‘一帶一路’倡議的實施以及中國市場的進一步對外開放，此次聯(lián)合恰逢其時。”

“中國是全球最大的市場之一，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儗χ袊?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及前景投信任票。”亞馬遜全球副總裁、亞馬遜中國總裁張文翊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在亞馬遜所關注的中國跨境電商領域，近年來，各項利好政策紛紛出臺，如發(fā)展和扶持跨境電商綜試區(qū)和保稅倉建設、跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再次延長以及通關便利化措施的試點和實施等，再加上“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的落地，都為亞馬遜跨境電商業(yè)務以及中國整個跨境電商行業(yè)的發(fā)展提供了強勁動力和更大發(fā)展空間。

“這些積極措施體現(xiàn)了中國政府進一步對外開放和吸引外商投資的態(tài)度。相信這些政策的貫徹實施能進一步改善外企在中國的運營環(huán)境。”她說。（孫韶華/王攀　北京　廣州報道）