在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議上的講話

尊敬的梅德韋杰夫總理，

各位同事：

很高興與大家共同出席上海合作組織成員國總理第十六次會議。我謹代表中國政府，對俄羅斯政府為會議所做的精心準備和周到安排表示感謝，并對印度和巴基斯坦成為成員國表示歡迎。

上合組織成立16年來，走過了不平凡的發(fā)展歷程，已成為世界上最大的綜合性地區(qū)組織。成員國堅定遵循互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，全面推進安全、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域合作，在國際和地區(qū)事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范。今年6月阿斯塔納峰會上，習近平主席同其他成員國元首就鞏固團結(jié)互信、加強安全合作、對接發(fā)展戰(zhàn)略、深化人文交流等達成重要共識，為上合組織未來發(fā)展指明了方向。峰會后，中方接任輪值主席國，在各方積極支持下，主席國工作取得階段性成果，成功舉辦成員國外長非例行會議等50多項活動，推動各領(lǐng)域合作穩(wěn)步發(fā)展。

當前，國際形勢正經(jīng)歷深刻復雜變化，和平與發(fā)展仍是時代主題，但面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，地區(qū)熱點和局部沖突此起彼伏，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，給地區(qū)國家發(fā)展與安全都帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。中方愿同各成員國一道，全面履行《上合組織憲章》和《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，夯實團結(jié)互信，深化務(wù)實合作，同心協(xié)力打造地區(qū)國家命運共同體。在此，我愿提出幾點建議：

第一，塑造安全穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。安全穩(wěn)定是發(fā)展之基，也是人心所向。我們應秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開展安全合作。阿斯塔納峰會簽署《上合組織反極端主義公約》，凸顯了地區(qū)國家打擊“三股勢力”的堅定決心，夯實了上合組織執(zhí)法安全合作的法律基礎(chǔ)，也為國際反極端主義合作樹立了典范。建議各方加快履行國內(nèi)程序，盡快批準公約生效。中方建議商談成員國打擊“三股勢力”未來3年合作綱要，提交明年峰會批準。加強執(zhí)法安全合作機制建設(shè)，深化情報交流、人員培訓和大型活動安保等領(lǐng)域合作，共同防范恐怖分子回流。積極研究在地區(qū)反恐怖機構(gòu)基礎(chǔ)上成立應對安全挑戰(zhàn)和威脅中心，推進禁毒、打擊跨境犯罪等合作。中方將在主席國工作框架內(nèi)主辦最高法院院長會議、安秘會、國防部長會議、禁毒部門領(lǐng)導人會議、“上合組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”副外長級會議，以及防務(wù)安全論壇和網(wǎng)絡(luò)反恐演習等活動，與各方共同謀劃地區(qū)安全大計，提高維穩(wěn)行動能力。

第二，加快發(fā)展戰(zhàn)略對接合作。面對錯綜復雜的國際和地區(qū)環(huán)境，惟有加強合作、深化利益融合，才能合力應對挑戰(zhàn)、有效促進發(fā)展。上合組織成員國都處于發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，都制定了適合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略。加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，能夠發(fā)揮各自資源、技術(shù)、人才、資金等比較優(yōu)勢，實現(xiàn)1+1＞2的效應。共建“一帶一路”倡議不是地緣政治工具，而是務(wù)實合作平臺，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，得到包括上合組織國家在內(nèi)的國際社會的普遍支持和參與。目前，“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接取得早期收獲，中方同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟已實質(zhì)性結(jié)束經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判，中國同上合組織成員國的發(fā)展戰(zhàn)略對接合作已進入從理念到行動、從規(guī)劃到實施的新階段。中方愿與各方秉持共商共建共享原則，加快推動“一帶一路”國際合作高峰論壇成果率先在本地區(qū)落地，早日惠及地區(qū)國家和人民。

第三，提升貿(mào)易自由化便利化水平。印度、巴基斯坦加入后，8個成員國領(lǐng)土總面積超過歐亞大陸的3/5，人口占世界近一半，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球20%以上，上合組織市場潛力進一步擴大。我們應抓住世界經(jīng)濟向好、全球貿(mào)易回升的機遇，削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，協(xié)力打造區(qū)域大市場，釋放區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展?jié)撃?。建議本著先易后難、循序漸進的原則，穩(wěn)步推進貿(mào)易自由化便利化，加快商簽《上合組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，做好上合組織自貿(mào)區(qū)可行性研究，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟合作制度性安排。創(chuàng)新貿(mào)易方式，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，盡快成立電子商務(wù)工商聯(lián)盟，迎接數(shù)字經(jīng)濟“紅利”。加強成員國間服務(wù)貿(mào)易合作，商簽《上合組織成員國服務(wù)貿(mào)易合作框架》。中方明年將主辦上合組織工商論壇，以增進企業(yè)間直接交流。中方還將于明年11月在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會，這是中方支持貿(mào)易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，希望各方積極支持和參與。

第四，構(gòu)建快捷便利的聯(lián)通格局。道路通，百業(yè)興。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通滯后，仍然是制約本地區(qū)經(jīng)濟合作的瓶頸。我們應認真落實好《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》，確保2020年前開通規(guī)定線路。同時積極吸收有關(guān)國家加入《協(xié)定》，加快制定《上合組織公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。前不久，中吉烏國際道路運輸成功試運行，標志著地區(qū)互聯(lián)互通取得重大突破。中方愿同各方共同推進交通規(guī)劃、技術(shù)標準體系對接，協(xié)調(diào)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運的銜接，提高區(qū)域物流運輸效率。積極推動地區(qū)交通、能源、信息和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快恢復現(xiàn)代信息和電信技術(shù)專業(yè)工作組工作?；ヂ?lián)互通離不開資金融通。中方支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金等金融機構(gòu)為互聯(lián)互通項目提供更多融資支持，支持上合組織國家企業(yè)到中國發(fā)行熊貓債，支持各國金融機構(gòu)開展人民幣融資業(yè)務(wù)。中方建議繼續(xù)研究建立上合組織開發(fā)銀行可行方案，開辟新的融資渠道。

第五，推進產(chǎn)能與創(chuàng)新合作深入發(fā)展。上合組織國家是中國開展國際產(chǎn)能合作的重要伙伴。中方愿與有關(guān)國家不斷完善合作機制，提高投資便利化水平，扎實推進經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)能合作示范基地建設(shè)，加快推動一批重點項目落地，打造融合度更深、帶動力更強、受益面更廣的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。當前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，為各國創(chuàng)新合作帶來了前所未有的機遇。中方愿與各國加強創(chuàng)新政策對接，倡議各方落實好《上合組織成員國科技伙伴計劃》，加強地學、航天等領(lǐng)域多邊合作，以項目合作為依托，建立聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等長效合作平臺。中方計劃明年舉行上合組織成員國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵青年一代積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，希望各方積極參與。中方高度評價哈薩克斯坦成功主辦以“未來能源”為主題的專項世博會，建議各方加強清潔能源開發(fā)和綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域合作。中小企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，建議各方盡快商簽促進中小企業(yè)合作諒解備忘錄。

第六，系牢人文交流合作紐帶。只有民相親、心相通，上合組織合作才能根深蒂固、枝繁葉茂。我們應樹立上合組織“大家庭”意識，持續(xù)推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育、旅游、青年、地方等交流與合作。加強上合組織大學建設(shè)，落實“中國—上合組織人力資源開發(fā)合作計劃”，完善人才培養(yǎng)機制，盡快建立上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟，為各領(lǐng)域合作提供更堅實的智力支撐。中方倡議成立上合組織媒體合作委員會，推動各國主管部門和主流媒體就政策交流、新聞報道、內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)合作等開展機制性交流合作。中方愿繼續(xù)辦好青年交流營、中小學生夏令營等品牌項目，主辦上合組織國家文化藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、婦女論壇、武術(shù)比賽等活動，讓地區(qū)國家人民心與心貼得更近。

中方支持上合組織加強同觀察員國、對話伙伴合作，吸收他們更多參與組織框架內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域活動。支持上合組織繼續(xù)擴大與聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織的溝通對話，加強相互支持與配合，不斷提高影響力。作為上合組織輪值主席國，中方愿與各方密切協(xié)作，以舉辦好2018年峰會為工作重點，推動政治、安全、經(jīng)濟、人文、對外交往、機制建設(shè)等領(lǐng)域合作取得豐碩成果，在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

各位同事，

中國的發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，也為地區(qū)國家?guī)砹税l(fā)展機遇。過去5年，中國經(jīng)濟年均增速超過7%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%；中國從上合組織成員國進口商品累計超過3400億美元，中國企業(yè)對地區(qū)國家直接投資累計近150億美元。今年以來，中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更鞏固、“進”的格局更明顯、“好”的趨勢在加強。前三季度經(jīng)濟增長6.9%，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于多年來最低水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22.8%；前10個月進出口增長16%，財政收入增長9.2%。中國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，居民收入穩(wěn)步增加，中等收入群體不斷擴大，消費日益多樣化，是世界最具成長性的大市場。中國已成為對外投資大國，外匯儲備充裕，越來越多的企業(yè)有意愿有能力走出去。這些都將為擴大中國與上合組織國家的合作帶來新機遇，為共同發(fā)展增添新動力。

前不久召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，制定了新時代中國發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。中國將堅持和平發(fā)展道路，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。上合組織國家都是中國周邊重要國家，也都是“一帶一路”沿線國家。中國將按照親誠惠容理念，繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，把自身發(fā)展同地區(qū)國家發(fā)展對接起來，把自身安全同地區(qū)國家安全融合起來，與上合組織國家共同打造周邊命運共同體。

俄羅斯有句諺語：時間是最公正、最偉大的裁判。中國也有句成語：路遙知馬力，日久見人心。實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，我們倡導和踐行的“上海精神”具有超越時代和地域的生命力，我們并肩開辟的睦鄰友好、共同發(fā)展之路必將越走越寬廣！

謝謝大家。

（新華社俄羅斯索契12月1日電）