“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)五周年 全面從嚴(yán)治黨的杠桿意義

習(xí)近平總書記2014年在河南省蘭考縣考察時(shí)的伙食單據(jù)（圖片來源：新華視點(diǎn)）

 

一張“四菜一湯”的點(diǎn)菜單、一張160元伙食費(fèi)的收據(jù)。“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展上，普普通通的單據(jù)上手寫的“習(xí)近平”三字格外引人關(guān)注。這些單據(jù)是總書記在基層考察時(shí)公務(wù)用餐的記錄。

 

兩方紙張雖小，卻折射出過去五年一場起于青萍之末卻深刻滌蕩中國的變革。

 

2012年12月4日，十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不到20天，中央政治局召開會(huì)議，審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央開局著力抓的一件大事，全面從嚴(yán)治黨由此開篇。

 

奢靡浪費(fèi)的濁氣、享樂主義的惰氣、遠(yuǎn)離群眾的官氣、脫離實(shí)際的書生氣……清風(fēng)滌蕩處，一掃積弊。

 

“上百個(gè)紅頭文件都沒管住的嘴管住了。”人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察到。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣描述八項(xiàng)規(guī)定：當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見到，公款吃喝、文山會(huì)海等中國官場的“老大難”問題，竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。

 

八項(xiàng)規(guī)定短短600多字，落地不過短短五年，這場由最高領(lǐng)導(dǎo)人躬身示范的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了一個(gè)擁有8900多萬黨員的世界規(guī)模最大執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)自我更新，在歷史關(guān)鍵時(shí)期，喚醒共產(chǎn)黨人的初心，贏得人民群眾的信任，成為足以載入世界政黨史的濃重一筆。

 

以上率下樹新風(fēng)“小切口”推動(dòng)“大變局”

 

“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”

 

善禁者，先禁其身而后人。

 

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)第3天，習(xí)近平總書記赴廣東深圳進(jìn)行考察。不清場、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同，率先示范遵守八項(xiàng)規(guī)定，給干部和群眾留下了深刻印象。

 

五年來，習(xí)近平總書記深入地方考察調(diào)研50余次，出國訪問196天，每到一處，必是輕車簡從、行程緊湊，體現(xiàn)出親民樸實(shí)、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

 

“作風(fēng)問題有的看起來不大，幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。”習(xí)近平說。

 

抓早抓小，防微杜漸。

 

從2013年9月中央紀(jì)委公開通報(bào)全國第一起因違規(guī)購買月餅而被處理的案例，到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會(huì)所等12個(gè)具體問題，八項(xiàng)規(guī)定“做于細(xì)、成于嚴(yán)”，在改善黨風(fēng)政風(fēng)的同時(shí)，民風(fēng)社風(fēng)也為之一新。

 

“廉不廉，看過年；潔不潔，看過節(jié)。”老百姓的口頭禪是最好的試金石。如今，在一年三節(jié)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，“天價(jià)”禮品早已難覓蹤影，曾經(jīng)的高檔會(huì)所不少已改頭換面為平價(jià)餐廳，曾被公款消費(fèi)異化的大閘蟹、茅臺(tái)酒重新擺上百姓餐桌。

 

“中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，我們司機(jī)解放了，可以按時(shí)上下班，休息日也能休息了。”在湖南一家機(jī)關(guān)單位當(dāng)司機(jī)的李大發(fā)感觸頗深。

 

“八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)太及時(shí)了！”這也是很多基層干部的心聲。“過去，‘請(qǐng)是無奈，被請(qǐng)也是負(fù)擔(dān)’，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，工作關(guān)系簡化了，不用再為‘跑’項(xiàng)目搞應(yīng)酬了。”一位來北京開會(huì)的地方干部觀察到。

 

“小切口”推動(dòng)“大變局”。

 

緊盯“舌尖上的浪費(fèi)”，推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理改革；遏制“車輪上的鋪張”，促進(jìn)了公車改革；打擊“會(huì)所中的歪風(fēng)”，推動(dòng)形成“親”“清”新型政商關(guān)系……

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年到2016年，中央本級(jí)預(yù)算的三公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了四連降，其中公務(wù)接待費(fèi)累計(jì)下降70.3%；2016年地方政府公務(wù)接待費(fèi)用較2012年減少64.7%。

 

由易到難，由淺入深，八項(xiàng)規(guī)定在突破一個(gè)個(gè)具體問題的同時(shí)，利劍直指政治生態(tài)的深層次改革，成為黨的作風(fēng)建設(shè)的亮麗名片，帶動(dòng)社會(huì)整體風(fēng)貌積極轉(zhuǎn)變。

 

不讓“新風(fēng)變季風(fēng)” 嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)“動(dòng)真格”

 

“當(dāng)前，大家關(guān)注的是好作風(fēng)能否持之以恒，能否變?yōu)槿h一致的、持續(xù)的行動(dòng)，絕不能讓八項(xiàng)規(guī)定在落實(shí)聲中落空。”北京市委黨校教授姚桓在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之初道出了許多人內(nèi)心的想法。

 

“走出作風(fēng)問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。”習(xí)近平一針見血地指出了破解過去“上百個(gè)文件管不住”的關(guān)鍵所在。

 

木受繩則直，金就礪則利。五年來，圍繞八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

 

規(guī)定出臺(tái)不到一個(gè)月，各地各部門積極跟進(jìn)，20多個(gè)省份向社會(huì)公布了八項(xiàng)規(guī)定具體實(shí)施細(xì)則；規(guī)定出臺(tái)一年，中央紀(jì)委、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等出臺(tái)了至少14部約束黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的制度規(guī)定，涵蓋吃、住、行等各方面。

 

“黨組成員每年至少到基層調(diào)研１個(gè)月”“報(bào)交流發(fā)言應(yīng)控制在１０分鐘以內(nèi)”“內(nèi)容相近、時(shí)間靠近、與會(huì)人員重疊的會(huì)議，可合并套開或接續(xù)召開”“每月第一個(gè)完整周為無會(huì)周”……“細(xì)節(jié)入手”“可操作性強(qiáng)”，各地細(xì)則真抓實(shí)干、毫不馬虎。

 

硬制度須要硬執(zhí)行。常態(tài)化、制度化的監(jiān)督檢查和紀(jì)律處分成為八項(xiàng)規(guī)定不淪為“一陣風(fēng)”的保障。

 

2013年12月17日，中央紀(jì)委對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)，與以往不同的是，包括一名省部級(jí)干部在內(nèi)的違紀(jì)者被直接“點(diǎn)名道姓”。

 

自2013年8月起，中央紀(jì)委建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，要求31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)，11月又拓展到60個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部委。

 

五年來，典型問題的通報(bào)曝光力度不斷加大。截至11月底，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站共“點(diǎn)名道姓”通報(bào)曝光違法中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題8550起，12405人，聽得不少人“臉紅心跳”。

 

五年來，問責(zé)力度有增無減。截至2017年10月31日，全國已累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題19萬余起，處理26萬余人，給予黨政紀(jì)處分的人數(shù)占比與往年基本持平，從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，沒有半個(gè)臺(tái)階可下，沒有一點(diǎn)面子可留。

 

鐵面執(zhí)紀(jì)，方能令行禁止。制度約束下，“不敢”成為常態(tài)，“不想”逐漸成風(fēng)。

 

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月查出的15.53萬起問題中，發(fā)生在2013、2014年的占到78.2%，發(fā)生在2015年占15.1%，發(fā)生在2016年的占6.7%，違紀(jì)增量不斷減少，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題得到有效遏制。

 

“八項(xiàng)規(guī)定帶來很大的一個(gè)變化就是有規(guī)矩了、有紅線了、有敬畏心了。”來自地方食藥監(jiān)系統(tǒng)的干部張永強(qiáng)說。

 

從嚴(yán)治黨不停歇 初心不改風(fēng)長清

 

踏石留印，抓鐵有痕。中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落地五載有成。然逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。

 

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

 

通報(bào)仍在繼續(xù)——“2017年9月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4506起”“2017年10月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4353起”……

 

“盛會(huì)不反腐”“屆末之年反腐將要收官”的預(yù)期落空了。

 

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”在同中外記者見面時(shí)，剛剛當(dāng)選新一屆中共中央總書記的習(xí)近平鄭重宣告，“繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量”。

 

這是世界第一大政黨對(duì)于自身的清醒判斷，也是即將走過百年的政黨面向未來的豪邁宣言。

 

馳而不息，久久為功，不信清風(fēng)喚不回。

 

10月27日，黨的十九大剛剛閉幕后的第一次政治局會(huì)議，十九屆中共中央政治局就審議了一項(xiàng)重要文件——《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的“開篇之作”向全黨全社會(huì)釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

 

建黨96年、執(zhí)政68年，中國共產(chǎn)黨這個(gè)世界上第一大執(zhí)政黨，為什么能持續(xù)成為“亞洲乃至全世界最有活力的政黨”？

 

最可貴的堅(jiān)持是永葆初心，最非凡的成功是戰(zhàn)勝自己。

 

從1927年的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從改革開放初期的“克服三個(gè)嚴(yán)重不純”到“反對(duì)四風(fēng)”，從中共十五屆六中全會(huì)通過第一份專門針對(duì)作風(fēng)建設(shè)制定的指導(dǎo)性文件，到十九屆中共中央政治局審議八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，作風(fēng)建設(shè)始終貫穿中國共產(chǎn)黨歷史的全過程，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、敢于刮骨療毒的大黨風(fēng)范。

 

“大就要有大的樣子”，這是最好的詮釋。

 

一位長期研究中國問題的德國漢學(xué)家感慨，在當(dāng)今世界，幾乎找不到第二個(gè)政黨，可以像中國共產(chǎn)黨一樣，一代代積累執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，不斷前進(jìn)；也幾乎找不到第二個(gè)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人能像習(xí)近平一樣，執(zhí)政藝術(shù)、政治理念與長達(dá)百年的近代歷史緊密關(guān)聯(lián)。

 

嘉興南湖，碧水泱泱，紅船劈波，初心不忘。

 

沿著歷史的脈絡(luò)，踏著時(shí)代的腳步，八項(xiàng)規(guī)定洗禮下的中國共產(chǎn)黨正更加堅(jiān)強(qiáng)有力地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國上下向著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)砥礪前行！（記者章斐然 郝莉曼）