世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議面臨諸多挑戰(zhàn)

世界貿(mào)易組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于10日至13日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，這是世貿(mào)組織最高級(jí)別會(huì)議首次在南美國家舉行。鑒于目前全球貿(mào)易合作機(jī)制面臨深度調(diào)整，貿(mào)易全球化面臨保護(hù)主義等諸多挑戰(zhàn)，會(huì)議可能取得的成果面臨諸多變數(shù)。

國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心近日發(fā)布的前瞻性報(bào)告分析說，世貿(mào)組織各成員最近幾個(gè)月進(jìn)行了密集的會(huì)前準(zhǔn)備，但無論是在多邊還是諸邊貿(mào)易領(lǐng)域，想要在本屆會(huì)議上取得協(xié)商一致的談判成果都面臨技術(shù)上和政治上的挑戰(zhàn)。

世貿(mào)組織總干事阿澤維多在日內(nèi)瓦介紹部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況時(shí)也表示，盡管做了諸多努力和協(xié)調(diào)工作，但很多實(shí)質(zhì)性議題上的巨大分歧并未彌合，導(dǎo)致各方在前往布宜諾斯艾利斯前仍未就會(huì)議可能取得的成果達(dá)成一致，即使在幾個(gè)主要談判議題的優(yōu)先性問題上，各方也存在較大爭(zhēng)議。

從目前看，會(huì)議可能取得的談判成果將集中在漁業(yè)議題。為克服漁業(yè)補(bǔ)貼對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，各方可能就限制某些漁業(yè)補(bǔ)貼達(dá)成部分共識(shí)和階段性成果，特別是針對(duì)非法、未報(bào)告和無管制捕撈和過度捕撈的補(bǔ)貼等。

另外，針對(duì)農(nóng)業(yè)議題的談判也可能在本屆會(huì)議上有所突破?？赡苓_(dá)成的共識(shí)主要圍繞以糧食安全為目的的公共糧食儲(chǔ)備問題。

除多邊談判議題，本屆會(huì)議還可能就一些自愿展開討論的諸邊議題，如性別議題、化石燃料補(bǔ)貼議題等達(dá)成部分共識(shí)。

據(jù)國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心報(bào)告分析，今年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之所以面臨諸多不確定性，主要原因在于世貿(mào)組織內(nèi)外部政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境面臨新的變化。

首先，全球經(jīng)濟(jì)政治格局不確定性增加。二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序中的領(lǐng)導(dǎo)格局正在發(fā)生改變，不可避免地帶來系統(tǒng)性摩擦和不穩(wěn)定局面。出于全球化對(duì)本國經(jīng)濟(jì)可能帶來負(fù)面沖擊的擔(dān)憂，以及2008年金融危機(jī)后復(fù)蘇節(jié)奏不平衡等影響，美歐國家政治舞臺(tái)民粹力量崛起；同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)重心正持續(xù)向亞洲新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。

其次，全球貿(mào)易合作機(jī)制多樣化。相較于世貿(mào)組織平臺(tái)上多邊談判的步履維艱，通過區(qū)域協(xié)定實(shí)現(xiàn)深度融合的動(dòng)力持續(xù)顯現(xiàn)。包括“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等的落實(shí)與實(shí)施，為區(qū)域貿(mào)易合作提供了新思路和新平臺(tái)。

第三，世貿(mào)組織面臨內(nèi)部挑戰(zhàn)。一方面，對(duì)是否繼續(xù)多哈議程產(chǎn)生爭(zhēng)議。部分成員希望延續(xù)多哈構(gòu)架，繼續(xù)支持多哈框架下的談判，而另一些成員考慮擱置多哈議程，使用“新方法”來處理多邊貿(mào)易談判；另一方面，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨系統(tǒng)性障礙。由于美國單方面阻止啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)新法官的選舉程序，導(dǎo)致作為世界貿(mào)易“最高法院”的上訴機(jī)構(gòu)7個(gè)法官席位目前只有5名法官在任。如選舉繼續(xù)擱置，無疑會(huì)對(duì)上訴機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。

專家表示，盡管面臨重重挑戰(zhàn)，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議作為世貿(mào)組織各成員間互相交流與溝通的最高等級(jí)平臺(tái)仍至關(guān)重要。國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心執(zhí)行董事成帥華對(duì)記者表示，本屆會(huì)議不僅對(duì)于保持世貿(mào)組織作為國際多邊貿(mào)易合作和談判平臺(tái)的活力，而且對(duì)于制定未來世貿(mào)組織中長(zhǎng)期工作框架和談判目標(biāo)都有重要意義。

中國商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山9日在布宜諾斯艾利斯表示，中方呼吁世界貿(mào)易組織成員堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。（新華社日內(nèi)瓦電 記者凌馨）