臺灣經(jīng)濟弊病纏身積重難返

因不滿“勞動基準(zhǔn)法”修法，臺灣多個勞工團體近日發(fā)動游行，要求臺灣當(dāng)局行政機構(gòu)撤回此次修法。

 

據(jù)臺灣媒體報道，2015年臺灣吸引僑外資投資案例1952件，2016年為1909件，今年截至12月初有1671件，連續(xù)3年下滑。聯(lián)合國“世界投資報告”數(shù)據(jù)顯示，2016年世界各經(jīng)濟體外來直接投資存量占GDP的比重平均約為35%，臺灣只有14.2%，比率明顯偏低。

 

外商投資減少的同時，臺灣本土企業(yè)也不斷出走，內(nèi)資同樣在流失。臺灣工商協(xié)進(jìn)會理事長林伯豐表示，投資環(huán)境友善化是首要課題，當(dāng)局若有心增加臺灣的投資，前提是必須鼓勵內(nèi)資繼續(xù)在臺灣投資，外資就會進(jìn)來。“內(nèi)資都不投資，外資為何要來？”

 

“五缺”問題很嚴(yán)重

 

為什么外資企業(yè)和本地企業(yè)不愿在臺灣投資？在眾多因素中，被提及最多的就是“五缺”問題——缺水、缺電、缺地、缺才、缺工。

 

外商方面，臺北美國商會、歐洲商會等團體的年度報告連續(xù)反映，外商來臺投資面臨水電供應(yīng)不穩(wěn)、中北部地區(qū)土地供給不足、中南部招募不到所需專業(yè)技術(shù)人才等困難；而在前不久舉行的臺灣工商協(xié)進(jìn)會與臺“行政院長”賴清德進(jìn)行的早餐會上，工商團體也圍繞“五缺”的后續(xù)規(guī)劃問題作討論建言。

 

在“五缺”中，首當(dāng)其沖的是“缺電”。由于民進(jìn)黨在沒有推出配套舉措的情況下推進(jìn)“非核家園”，造成島內(nèi)大幅度缺電，如今臺灣又因為冬季霧霾而削減燃煤發(fā)電量，更造成電力的“雪上加霜”。臺積電董事長張忠謀就曾表示，臺積電的晶圓流水線必須24小時運轉(zhuǎn)，停電一秒鐘就會造成重大損失。由此可見，如果缺電，企業(yè)家的投資興趣就可能大為減少。

 

而在“缺才”和“缺工”方面，臺灣的薪資不具備競爭力，包含“一例一休”政策的“勞動基準(zhǔn)法”雖然一再修正，但還是沒有解決勞工如何避免長時間加班、過勞工作的問題。

 

此外，臺灣地區(qū)山坡陡峭、雨勢集中、河川短促，加上人口密度高、當(dāng)局管理不善，形成“缺水”；地狹人稠、部分財團屯積工業(yè)用地圖利，造成“缺地”。這“五缺”因素影響了本土和外資企業(yè)在臺發(fā)展的積極性。

 

法規(guī)死板優(yōu)惠少

 

如果說“五缺”的存在是外商和本土企業(yè)不想在臺灣投資的不利條件，那么，法規(guī)死板和優(yōu)惠舉措少，則讓這些企業(yè)覺得在臺投資缺少誘惑力。

 

美國商會近日表示，臺灣內(nèi)需市場小，且與主要貿(mào)易伙伴尚未簽訂雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，長此以往，存在被邊緣化的風(fēng)險。在內(nèi)外在因素不足的情況下，若想要在國際市場上具有競爭力，臺灣在很多地方應(yīng)該要更開放、對外資更友善。鄰近的新加坡、香港、越南等都加速開放腳步，相較之下，臺灣法規(guī)僵硬，無法回應(yīng)產(chǎn)業(yè)所需，令外商憂心。

 

英僑商務(wù)協(xié)會認(rèn)為，引進(jìn)國際資金是一場競賽，他們支持臺灣放寬對外國投資的限制、簡化審查程序，并引入更多國際人才，如果能招攬國際人才來臺工作，有助于臺灣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

 

同樣，林伯豐也強調(diào)，投資環(huán)境友善化是首要課題，在友善環(huán)境上，稅制、法規(guī)方面的國際接軌是重中之重。在法規(guī)層面，他特別以第三方支付為例，就因為法規(guī)的限制，讓臺灣在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展上落后，也就遑論吸引創(chuàng)新科技業(yè)的投資者。

 

臺灣商業(yè)總會理事長賴正鎰?wù)J為，想要外資來臺灣投資，就要問臺灣有什么投資機會，來了能夠投資什么，又可以在哪里投資？在稅制上，臺灣又有什么優(yōu)惠可以吸引外資的？他說，目前臺灣在不管是投資移民政策或是延攬人才制度上，依然有很多的管制。

 

調(diào)整轉(zhuǎn)型困難多

 

面對企業(yè)投資出現(xiàn)滑落的情況，臺當(dāng)局關(guān)注到了這一問題并提出措施因應(yīng)。賴清德表示，未來要通過簡化外商僑商投資審議程序、開放外資投資及跨行業(yè)經(jīng)營、加強對外招商且以能帶動島內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展者發(fā)展這三項舉措來推動外資投資的增長。

 

不過，這一建議提出后，島內(nèi)輿論并不認(rèn)為三項措施會行之有效?！吨袊鴷r報》評論表示，這三項舉措大幅拉高外資來臺投資很難，特別是當(dāng)前臺灣被許多宏觀政策與結(jié)構(gòu)性問題綁架時，小枝小節(jié)努力的效果必然被抵銷。這其中包括經(jīng)貿(mào)邊緣化、兩岸關(guān)系緊張，以及供電危機、人才流失、薪資停滯等問題，都需要先解決。

 

除了針對外商投資的三個舉措，賴清德還在與臺灣工商協(xié)進(jìn)會的早餐會上向與會企業(yè)提出“投資臺灣”“提高員工起薪”“多多指教”的三個拜托。但對于這樣的呼吁，企業(yè)代表則回應(yīng)以“三要”：“要凍漲基本工資”“政策要松綁”“要核能發(fā)電”。

 

林伯豐直言，要企業(yè)在臺灣再投資，當(dāng)局必須要化解企業(yè)對缺電、限電的疑慮。而關(guān)于提高員工薪資的部分，張忠謀則表示，提高薪水是自由人力市場的自然發(fā)展，當(dāng)局出來勸企業(yè)提高薪水，基本違反了自由人力市場的運作。其他企業(yè)也認(rèn)為，業(yè)務(wù)興盛之后為辛苦員工加薪是水到渠成的事，不需要他人來叮囑，時機未到在一旁大聲呼吁，也于事無補。（臺北12月24日電  本報記者 柴逸扉 文/圖）