臺灣《中國時報》10日發(fā)表社論說，蔡英文對新上任的臺當(dāng)局“行政院長”賴清德提示7項任務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、執(zhí)行“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃”、強化勞工安全及福利、能源轉(zhuǎn)型及落實“非核家園”、稅改、長照及托嬰計劃、強化發(fā)展整體規(guī)劃等，對不熟悉財經(jīng)的賴清德而言，都是嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。要順利執(zhí)行并達成目標(biāo)，須靠適任的財經(jīng)團隊及民間部門的信心。

臺灣最新公布8月出口金額達277.7億美元，年增率12.7%，是3年來最佳表現(xiàn)，“采購經(jīng)理人”也對制造業(yè)未來半年景氣看好。大環(huán)境看似對執(zhí)政團隊有利，但就長期而言，不但制造業(yè)危機重重，采購經(jīng)理人同時顯示，非制造業(yè)“緊縮”現(xiàn)象更是警訊。非制造業(yè)緊縮將導(dǎo)致投資縮手，就業(yè)與消費就會受到波及。深入了解制造、服務(wù)兩大部門近年的發(fā)展，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重，賴清德行政團隊必須誠實面對，對癥下藥解決兩大引擎的沉痾，才有機會完成蔡英文托付的終極任務(wù)。

該社論又指出，制造業(yè)景氣被采購經(jīng)理人看好，是因為國際制造業(yè)景氣回升，特別是蘋果和三星新機上市，島內(nèi)供貨商們樂觀期待將帶動出口提升。然而，這種生產(chǎn)模式卻長期存在兩大隱憂，一是產(chǎn)業(yè)高度依賴國際景氣和少數(shù)個案商品，讓臺灣景氣必須看國際經(jīng)濟臉色，且波動幅度過大。二是產(chǎn)業(yè)成長的利益也過于集中、不利于所得分配。景氣好時，得利的“科技新貴”們經(jīng)常以炫耀性消費激起庶民的怨懟，造成施政困難和民主的風(fēng)險。

其次，是所謂“紅色供應(yīng)鏈”對制造業(yè)的沖擊，在大陸全力發(fā)展“中國制造2025”和“工業(yè)4.0”之下，問題只會越來越嚴(yán)重。當(dāng)大陸電子信息業(yè)的供應(yīng)體系越發(fā)完整、競爭力越強之后，臺灣這些依賴代工的信息廠商如何發(fā)展，甚至如何存活，就會是生死交關(guān)的問題。但迄今為止，臺灣官方和多數(shù)企業(yè)仍在得過且過、束手無策。面對美、日制造業(yè)附加價值率高達37%和35%，臺灣卻僅達29%的窘?jīng)r，官民也無突破現(xiàn)狀的良方。臺當(dāng)局“五加二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”和“前瞻”兩大方案花費巨大，但對制造業(yè)附加價值率的貢獻，并未著墨。

其三，包括工總、外僑商會等持續(xù)反應(yīng)的“五缺”問題（缺水、缺電、缺地、缺工、缺技術(shù)），雖然臺當(dāng)局一再重申努力解決，但距離企業(yè)界需求看來還存有相當(dāng)差距，全臺大停電更讓不缺電的保證破產(chǎn)；不僅讓疲乏無力的投資繼續(xù)惡化，也可能讓企業(yè)在特朗普普“投資美國”的號召下，持續(xù)離開臺灣、轉(zhuǎn)進美國。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題更大。服務(wù)的內(nèi)含主要來自民間消費，按理說，它應(yīng)該隨社會保險制度趨于完善而提高在經(jīng)濟生產(chǎn)中的貢獻，例如美國7成國內(nèi)生產(chǎn)來自民間消費，但臺灣民間消費占比卻長期維持在6成無法提升，其對經(jīng)濟成長的貢獻率也從2010年的2%降到目前1%左右。這極可能是因為臺當(dāng)局未能提供良好的社會保險體系，包括可信賴的“長期照護”等措施，而讓民眾不敢提高消費。而在近來“一例一休”、陸客減少、年金改革等負(fù)面發(fā)展下，可預(yù)見的沖擊將會更大。

該社論表示，但比起制造業(yè)的波動，服務(wù)業(yè)不振對市井小民沖擊更大。隨便問個出租車司機或商店，都會說他們的業(yè)績像“王小二過年，一年不如一年”。這其中，的確有一部分屬于被“電子商務(wù)”取代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但不可否認(rèn)，實質(zhì)消費萎縮的沖擊頗大，且在持續(xù)發(fā)酵之中，導(dǎo)致臺北東區(qū)店面租金下滑、店家關(guān)門，品牌相繼撤出臺灣。提高基本工資后，許多業(yè)者也會減少雇員，甚至退出市場。

可是，臺當(dāng)局行政團隊中的“財經(jīng)部會”首長，幾乎沒人真正懂得服務(wù)業(yè)，“國發(fā)會”和“金管會主委”都是法律專業(yè)、臺當(dāng)局經(jīng)濟部長”是工業(yè)局老臣，身負(fù)經(jīng)濟成長重任的服務(wù)業(yè)長久以來都無法獲得長官“關(guān)愛的眼神”。缺乏真正專業(yè)主管的后果，造成臺當(dāng)局近年許多產(chǎn)業(yè)政策，特別是針對服務(wù)業(yè)的，經(jīng)常是“擇優(yōu)獎勵”式的錦上添花，無法普遍提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

以上問題不解決，蔡英文的民調(diào)也就只能繼續(xù)谷底盤旋。