【兩會前瞻】中國高層換屆年 人事新局受關(guān)注

農(nóng)歷新年伊始，北京即進入“兩會時間”。與往年不同，今年中國國家機構(gòu)和全國政協(xié)將進行5年一度的集中換屆，在中共十九大開啟新時代之后，國家高層人事如何布局吸引著全球關(guān)注的目光。

中共中央政治局近日召開會議，討論了向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導人員建議人選，和向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導人員建議人選，正在舉行的十九屆三中全會，正就此重要議題進行討論。

按照官方消息，定于3月3日開幕的全國政協(xié)十三屆一次會議，將選舉新一屆全國政協(xié)主席、副主席、秘書長和常務委員。

而5日開幕的十三屆全國人大一次會議的一項重要議程則是選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。近3000名全國人大代表將選舉新一屆中華人民共和國主席、副主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席，全國人大常委會委員長、副委員長和秘書長。按照慣例，會議或?qū)θ珖舜蟪Ｎ瘯瘑T進行差額選舉。

國務院高層換屆程序則有所不同。全國人大根據(jù)國家主席的提名，決定國務院總理的人選；根據(jù)國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。最終結(jié)果將在第一時間公之于眾。

同時，十三屆全國人大一次會議還將選出新一任最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。

此外，廣受關(guān)注的是，今年全國兩會期間將審議《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》。在全國省級監(jiān)察委員會已經(jīng)組建的背景下，國家監(jiān)察委員會可謂呼之欲出，相關(guān)人事也備受關(guān)注。作為制度化反腐的重器，監(jiān)察委將實現(xiàn)對所有公職人員監(jiān)察全覆蓋，人們對其作用寄予厚望。

國家行政學院教授汪玉凱接受中新社記者專訪指出，今年國家機構(gòu)換屆涉及范圍較大，涉及的人員可能比較多。此次換屆應按照全國黨代會確定的整體人事部署，進一步完善國家機構(gòu)領(lǐng)導層組成。

值得關(guān)注的是，日前剛剛修訂的《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》指出，中華人民共和國主席、副主席等，在依照法定程序產(chǎn)生后，進行憲法宣誓。官方并公布了最新修改的75字誓詞，相關(guān)決定自2018年3月12日即全國兩會期間開始施行。分析人士指出，今年當選領(lǐng)導人憲法宣誓的程序如何安排，也是本屆兩會的一大看點。

十九大以來，“新時代新氣象新作為”在中國成為熱詞。北京學者認為，此次“新人事”布局將彰顯中央選人用人的新導向。

中共中央黨校教授張希賢受訪表示，十九大以來中央選人用人突出了四個標準，一是政治標準，二是實踐標準，三是紀律標準，四是責任擔當標準。

汪玉凱認為，新一屆黨中央選人用人的導向比較清晰。首先會按照“新時代”特征和戰(zhàn)略布局考慮高層人事；第二是注重實干，具有改革意識和開拓創(chuàng)新精神；第三是注重基層經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)；第四是注重知識創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平。

同時，高層人事安排還往往會考慮“團隊”結(jié)構(gòu)。“十九屆中央政治局由25名熟悉各方面、各領(lǐng)域工作的同志組成，都有較高學歷和專業(yè)知識，結(jié)構(gòu)比較合理，有在地方工作的，有在中央和國家機關(guān)工作的，也有軍隊的同志，還有女同志。”新華社在十九大閉幕后發(fā)表的長篇通訊《領(lǐng)航新時代的堅強領(lǐng)導集體》中作如此表述。

2018年是中國改革開放40周年，站在新的起點上，新一屆中央領(lǐng)導集體肩負著歷史性的使命。到2020年全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、基本建立生態(tài)保護紅線制度、軍隊建設(shè)基本實現(xiàn)機械化……一系列執(zhí)政目標的“交卷”時間定在了本屆國家機構(gòu)任期內(nèi)。3月人民大會堂的選票和掌聲，既肯定過去，更期許未來。（中新社北京2月27日電  記者 符永康 畢彤彤）