美韓就修訂自貿(mào)協(xié)定達(dá)成協(xié)議

3月28日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長金鉉宗和美國貿(mào)易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聯(lián)合聲明，正式宣布韓美就自由貿(mào)易協(xié)定修訂談判達(dá)成協(xié)議。聯(lián)合聲明指出，協(xié)議將于今年5月1日生效。

根據(jù)新的貿(mào)易協(xié)議，韓國降低了美國汽車準(zhǔn)入韓國市場的門檻，維持美國進(jìn)口卡車25％的關(guān)稅，到2021年將降至零；皮卡車關(guān)稅將在2041年到期；每家美國車企出口韓國車輛的上限提高一倍，至5萬輛。作為美國的第三大鋼鐵進(jìn)口國，雖然韓國將免于交納高額關(guān)稅，但是韓國對美國的鋼鐵出口每年不得超過270萬噸，這相當(dāng)于韓國2015年至2017年出口美國鋼鐵平均出口量的70%。此外，美國財(cái)政部正在與韓國制定一項(xiàng)協(xié)議，以防止韓國故意壓低本幣匯率，讓韓國出口商獲得競爭優(yōu)勢。對于美方關(guān)注的創(chuàng)新藥物定價制度和原產(chǎn)地驗(yàn)證問題，雙方商定進(jìn)行改善。

美韓兩國于2007年簽署自由貿(mào)易協(xié)定，并于2012年正式生效。美國總統(tǒng)特朗普自上任以來曾多次對美韓之間的貿(mào)易不平衡表示不滿，甚至威脅退出協(xié)定。近期，美韓兩國就修訂自貿(mào)協(xié)定舉行過談判。

美國財(cái)政部長史蒂夫·姆努欽表示，對進(jìn)口鋼材征收高達(dá)25%的關(guān)稅，并對進(jìn)口鋁征收高達(dá)10%的關(guān)稅，這一策略已經(jīng)取得成效，新的美韓貿(mào)易協(xié)議是“絕對的雙贏”。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部方面強(qiáng)調(diào)，韓方在美國關(guān)注領(lǐng)域做出讓步，而在韓國敏感領(lǐng)域成功保護(hù)了本國利益，例如韓方?jīng)]有接受進(jìn)一步開放農(nóng)畜產(chǎn)品市場、使用美國汽車零部件等美方要求。韓國總統(tǒng)府方面表示，在韓美自貿(mào)協(xié)定修訂與鋼鐵關(guān)稅談判中，韓國農(nóng)業(yè)得到了保護(hù)，同時“實(shí)現(xiàn)韓美兩國利益平衡”。

然而相較于政府，韓國產(chǎn)業(yè)界和輿論的態(tài)度有所保留。在協(xié)議中有所涉及的韓國制藥業(yè)界人士認(rèn)為，全球制藥公司投入的研發(fā)費(fèi)用非常高，韓國公司無法與其比肩，若要在新藥價格和政府獎勵等層面上對兩種企業(yè)一視同仁，那么本國制藥業(yè)就很難發(fā)展出競爭力。韓國《中央日報》也指出，對美國市場依賴很高的鋼管類企業(yè)即將受到損失。對因生產(chǎn)、出口的減少而變得更加艱難的韓國國內(nèi)汽車行業(yè)來說，這也會成為他們的中長期負(fù)擔(dān)。

截至目前，特朗普簽署的鋼鋁關(guān)稅豁免名單上包括了歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國、巴西。在簽署豁免國家和地區(qū)后，白宮方面表示，將密切監(jiān)測受豁免國家的進(jìn)口情況，并酌情規(guī)定配額。同時，特朗普有權(quán)保留在任何時間修改這一關(guān)稅計(jì)劃，包括終止豁免或免除其他國家。

美國前助理貿(mào)易代表芭芭拉·威塞爾表示，特朗普政府將貿(mào)易協(xié)定與鋼鋁關(guān)稅掛鉤，短期內(nèi)可能會取得一些成功。但這種做法存在風(fēng)險，是以國家安全為名對貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅，但卻利用這些關(guān)稅贏得了貿(mào)易優(yōu)惠。長遠(yuǎn)來看，全球貿(mào)易體系可能會受到損害，因?yàn)樗龂野踩胧?，只是為了?chuàng)造談判籌碼。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭宜珍對本報記者表示，特朗普在幾乎所有的貿(mào)易問題上都采用先威脅，再通過談判獲得最大利益的策略，如北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判、美韓貿(mào)易重新談判和對進(jìn)口鋼鐵征收關(guān)稅等。目前來看，美國決定豁免國家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)仍是不確定的，美國貿(mào)易政策繼續(xù)存在的模糊性和不一致性讓美國貿(mào)易伙伴感到困惑。