中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的五大路徑

中國(guó)宣布推出包括大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等在內(nèi)的四項(xiàng)重大開(kāi)放舉措，并提出將“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國(guó)際合作平臺(tái)，這體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)新一輪更大力度對(duì)外開(kāi)放的五大主要路徑。

大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁指出，中國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，正當(dāng)其時(shí)。一方面，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，能降低外商投資面臨的政策不確定性，增大外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的投資與創(chuàng)新激勵(lì)。同時(shí)，提高內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和生產(chǎn)效率。另一方面，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)為建立全面開(kāi)放新格局提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治保障，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件已經(jīng)成熟。加之，中國(guó)大部分企業(yè)已具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放已達(dá)關(guān)鍵窗口期。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖等三位專家也聯(lián)合發(fā)表署名文章指出，要把大幅削減服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制和全面放開(kāi)制造業(yè)作為重點(diǎn)，特別是放寬銀行、保險(xiǎn)、證券、汽車、船舶、飛機(jī)等領(lǐng)域的外資股比限制。

創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境

葉輔靖等指出，當(dāng)前，外資企業(yè)更看重中國(guó)投資環(huán)境的法治化、便利化，期望在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、法律實(shí)施等方面與內(nèi)資企業(yè)享受平等待遇。在此形勢(shì)下，中國(guó)吸引外資必須從優(yōu)惠政策為主，向制度規(guī)范和投資環(huán)境友好為主轉(zhuǎn)變。

專家認(rèn)為，要以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港等開(kāi)放高地建設(shè)為主要抓手，在投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，形成市場(chǎng)配置資源新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。同時(shí)，發(fā)揮國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等新機(jī)構(gòu)功能，通過(guò)上層建筑調(diào)整為生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系改善提供更加有力的促進(jìn)和保障。

切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

基于創(chuàng)新鏈理論，可以將創(chuàng)新分為四個(gè)環(huán)節(jié)：提出新創(chuàng)意、基于新創(chuàng)意獲取知識(shí)、形成原始產(chǎn)品和市場(chǎng)化推廣。葉輔靖等專家指出，中國(guó)當(dāng)前在創(chuàng)新鏈條上仍然主要處于后兩個(gè)環(huán)節(jié)，而發(fā)達(dá)國(guó)家則更多處于前兩個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于把中國(guó)在應(yīng)用創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣上的優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家在原始創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，也只有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能有效激勵(lì)中國(guó)逐漸向創(chuàng)新鏈的前兩個(gè)環(huán)節(jié)提升，實(shí)現(xiàn)由全球創(chuàng)新體系中的“跟隨者”向“并跑者”甚至“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。此外，今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告也提出“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度”。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要方式。有專家分析指出，當(dāng)前，中國(guó)本土企業(yè)在核心技術(shù)、創(chuàng)意、營(yíng)銷模式等方面仍然存在短板，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，有利于滿足中國(guó)民眾多樣化消費(fèi)需求，提升民眾幸福感和獲得感。以企業(yè)為主體，積極擴(kuò)大進(jìn)口高端設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)等高端生產(chǎn)要素有利于優(yōu)化中國(guó)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，提升供給質(zhì)量。從合作方看，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于為合作方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

推進(jìn)“一帶一路”共同建設(shè)

有關(guān)專家指出，一方面，“一帶一路”倡議將在頂層設(shè)計(jì)框架下，按照市場(chǎng)原則實(shí)施一批高水平的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)各參與方的利益共享和經(jīng)濟(jì)融合。另一方面，“一帶一路”倡議將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)則構(gòu)建功能，在規(guī)劃協(xié)同、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、融資安排、安全保障等領(lǐng)域完善健全一系列機(jī)制性安排，著力打造成本和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體，為構(gòu)建更為公平合理透明的全球經(jīng)濟(jì)治理體系、推進(jìn)全球化深入發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（中新社北京4月12日電   記者 龐無(wú)忌）