“南有昆山，北有淮安” 江蘇對臺經(jīng)貿(mào)合作新格局

每逢節(jié)假日，江蘇淮安漣水機(jī)場就會出現(xiàn)絡(luò)繹不絕的臺商，因為早在2015年11月這里就開通了直達(dá)臺北的航線。

 

目前，淮安是被國臺辦批準(zhǔn)的全國唯一的臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)，集聚了一大批臺商和臺資項目。近年來，在江蘇南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策和淮安市的有力引導(dǎo)推進(jìn)之下，江蘇省內(nèi)已形成“南有昆山，北有淮安”的對臺經(jīng)貿(mào)合作新格局。

 

淮安有一部分臺企是從昆山遷移過來的。較低的商務(wù)成本和優(yōu)惠政策是吸引這些臺商的主要原因。

 

“臺商基本是代工制造企業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，昆山的房價、土地價格、勞動力工資等各項商務(wù)成本也確實提高了很多，這也是影響臺商制造環(huán)節(jié)的根本原因，所以他們也要尋找替代的地方。”中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果告訴第一財經(jīng)記者。

 

臺資企業(yè)微盟電子昆山有限公司的筆記本電腦組裝流水線 (新華社資料圖)

 

大陸臺商協(xié)會常務(wù)副會長徐正文對第一財經(jīng)記者表示，在產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的背景下，臺商從蘇南向蘇北遷移只是第一個趨勢，目前在較發(fā)達(dá)地區(qū)面臨薪資普遍調(diào)高、環(huán)評要求趨嚴(yán)以及整個競爭態(tài)勢加劇的臺商，正經(jīng)歷著從南方往西北和東北、從早期的沿海城市往內(nèi)陸城市遷移的進(jìn)程。

 

淮安成臺資新高地

 

“我們2004年就來淮安落戶了，那是臺資遷移的第一撥。當(dāng)時選擇在淮安落戶也是因為這邊的地方政府在招商引資上做了很多工作，提供了一些比較好的服務(wù)和政策，這讓企業(yè)覺得來這邊會得到比較多的重視。”淮安旺旺食品有限公司總廠長林東榮對第一財經(jīng)記者表示。

 

林東榮告訴記者，在優(yōu)惠政策方面，比如政府會代建廠房，并能很快速地交付使用，然后他們再分期把建設(shè)款還給政府，這樣他們來到這里便能迅速投入生產(chǎn)。同時，政府的服務(wù)很好，很多事情不需要他們自己跑政府部門去報批手續(xù)。“淮安打出的一個比較吸引人的服務(wù)是101%服務(wù)，這是借用臺北101大樓的概念。”

 

所謂101%服務(wù)，就是各級各部門增強(qiáng)主動服務(wù)意識，對企業(yè)提出的合理并能實現(xiàn)的要求，要做到100%滿足，并用意想不到的真誠服務(wù)給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。通過101%服務(wù)，為客商干事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造一個最有利的發(fā)展環(huán)境。

 

林東榮告訴記者，目前旺旺在淮安的總投資在2.5億美元(約合15.7億元人民幣)左右，對淮安一年納稅額達(dá)2億元以上。

 

自2008年淮安市提出“南有昆山、北有淮安”的口號后，經(jīng)過10年發(fā)展，淮安已成為繼深圳、東莞、昆山之后的又一臺資高地。

 

據(jù)淮安市外資招商處提供的數(shù)據(jù)，截至2017年底，淮安累計批準(zhǔn)臺資項目1275個，總投資181.5億美元。淮安也連續(xù)六年被臺灣地區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會評為大陸投資環(huán)境“極力推薦城市”。

 

目前，在淮安市“4+2”工業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，鹽化新材料、電子信息、食品、新能源汽車及零部件4個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭都是臺資企業(yè)。

 

“2007年～2008年的時候由于成本上升的原因，東部制造業(yè)都在往外轉(zhuǎn)。金融危機(jī)以后那兩年，整體的國際市場不好，外部的市場和成本給企業(yè)造成很大的壓力，而臺商基本上是市場和成本導(dǎo)向，對這個就尤其敏感。”上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副研究員蔣媛媛對第一財經(jīng)記者表示，2007、2008年淮安開始啟動打造一個政策高地，因為在這個時期國家陸續(xù)推了很多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

 

昆山一景。(來源：昆山發(fā)布)

 

在去年8月舉行的第十二屆臺商論壇上，江蘇省副省長陳震寧表達(dá)了對淮安與臺資未來發(fā)展的信心，“我感覺，昨天、今天看昆山，明天、后天可能要看淮安”。隨著今后連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條南北走向、東西走向的高鐵在淮安交會，淮安的交通環(huán)境將天翻地覆，淮安的潛力“不容小看”。

 

蘇北承接蘇南

 

昆山向來有“小臺北”之稱，截至2018年2月底，昆山全市累計批準(zhǔn)臺資項目4878個，增資項目2332個，投資總額586.07億美元，注冊資本304.36億美元。

 

近年來，昆山加快推動轉(zhuǎn)型升級。“昆山是江蘇省改革開放的排頭兵。轉(zhuǎn)型過程中不符合其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)環(huán)保的項目，當(dāng)然也包括一些臺資的項目，會往外轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向正在工業(yè)化中期的一些城市和地區(qū)。目前昆山已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)化中后期，昆山整個城市開始講究經(jīng)營的增長，土地的容積率和開發(fā)強(qiáng)度都在提高。”蔣媛媛告訴第一財經(jīng)。

 

《昆山市“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”實施意見(2015-2020年)》提出，建設(shè)用地規(guī)模力爭實現(xiàn)零增長。以化工、制藥、紡織、印染、電鍍等行業(yè)為重點，對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)，分期分批予以整治和淘汰，到2020年累計騰出發(fā)展空間超15000畝。鼓勵企業(yè)實施梯度轉(zhuǎn)移和“走出去”發(fā)展，將研發(fā)設(shè)計、總裝集成及品牌營銷等留在昆山。

 

“哪些項目如果達(dá)不到轉(zhuǎn)型升級要求，政府會有一些政策倒逼它出去，比如原先的優(yōu)惠政策沒有了，再加上昆山人工成本和土地成本的上升，它們的利潤就更薄了，尤其是在昆山從事加工組裝的進(jìn)口導(dǎo)向型企業(yè)。而這些臺企往蘇北走就有人工和廠房的優(yōu)勢，有些地方的廠房可能都不要錢，直接提供給企業(yè)。這個利差一出來，這些臺商肯定是用腳投票的。”蔣媛媛對記者談道。

 

“也有一些臺商有就地升級的能力，繼續(xù)留在昆山。昆山現(xiàn)在也在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新力非常強(qiáng)，所以一些優(yōu)質(zhì)項目會留下來，繼續(xù)享受昆山的環(huán)境和政府的服務(wù)等便利。”蔣媛媛補(bǔ)充道。

 

其實，早在2002年，江蘇省已開啟南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，以促進(jìn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

2013年7月江蘇省政府出臺的《關(guān)于支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的意見》提出，對重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建設(shè)用地實行差別化“點供”政策，落實節(jié)約集約利用土地措施，提高項目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。實行轉(zhuǎn)移收益分成，對重大南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，在落戶地繳納的流轉(zhuǎn)稅、所得稅按財政體制屬當(dāng)?shù)亓舫刹糠?，可在合作雙方政府間實行收益分成，具體操作由雙方協(xié)定，并報省財政廳備案。

 

“一些在蘇南經(jīng)營多年的臺商，有新項目但在蘇南落不了地的就往蘇北走了。同時，省里也給了政策和資金支持。現(xiàn)在，蘇北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有了集成化的優(yōu)勢，同時他們也學(xué)習(xí)蘇南經(jīng)驗，在服務(wù)上也是做得比較好。經(jīng)過近十年的積累，效應(yīng)開始逐漸顯現(xiàn)，比如現(xiàn)在淮安就形成一種品牌效應(yīng)。”蔣媛媛表示。

 

由南向北的遷移線路圖

 

“江蘇由整個省作為主導(dǎo)來實行遷移，讓蘇北來銜接整個蘇南的企業(yè)，實現(xiàn)騰籠換鳥。”徐正文認(rèn)為，江蘇省的這個做法可以作為發(fā)達(dá)省份的一個參考。

 

“深圳也經(jīng)歷了傳統(tǒng)的制造業(yè)出走、遷移的過程，這是工業(yè)化的必然發(fā)展階段。”馮立果對記者談道，現(xiàn)在深圳已經(jīng)走在昆山前面，如今富士康、華為等企業(yè)的工廠都已搬離了深圳，而像光電、芯片、無人機(jī)、制藥等行業(yè)開始在深圳落地，深圳已經(jīng)朝著以研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈前端為攻堅目標(biāo)的方向發(fā)展了。“而像恒大這樣的公司把總部從廣州搬到深圳，可能就是看中深圳的商務(wù)環(huán)境。深圳在往輕資產(chǎn)的方向走。”

 

臺企由原先較發(fā)達(dá)城市或者過度集中發(fā)達(dá)城市向成本低一些的地方轉(zhuǎn)移，其實在整個中國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局都在漸進(jìn)調(diào)整。

 

徐正文對第一財經(jīng)記者表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之下，臺企正經(jīng)歷著從南方往西北和東北、從早期的沿海城市往內(nèi)陸城市遷移的進(jìn)程。

 

“重慶吸引了很多電子產(chǎn)業(yè)過去，比如華碩原先在南京、上海這些地方，現(xiàn)在往重慶那邊去，將來也有可能往哈爾濱那邊去，因為華碩是俄羅斯市場最大的筆記本電腦品牌，如果華碩遷到哈爾濱，將會節(jié)約很多運(yùn)輸成本和時間。”徐正文對記者透露。

 

“還有安徽滁州，交通環(huán)境比以前好了很多，像高速鐵路、高速公路等各方面交通基礎(chǔ)設(shè)施都提高了很多。鄭州現(xiàn)在也是，整個河南的交通設(shè)施、航空港等方面都改善很大。”馮立果對記者表示，臺商在這些地方布局，一方面是往成本低地轉(zhuǎn)移，另一方面也可能是看中這些地方的勞動力和優(yōu)惠政策等。

 

 

上月底，上海臺資企業(yè)組團(tuán)前往重慶，簽約投資15.9億元。

 

同時，響應(yīng)國家“一帶一路”倡議也是臺商把項目向西北、西南、東北等地遷移的一個原因。“比如西安正在對接‘一帶一路’倡議打造中國最大的國際內(nèi)陸港，吸引了很多臺商的目光。其他像云南、東北等地也都在開始蓬勃地招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”徐正文認(rèn)為，這是一個趨勢，現(xiàn)在“一帶一路”倡議開始逐步發(fā)酵，成果開始慢慢落實。

 

徐正文對記者談道，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和響應(yīng)“一帶一路”倡議這兩大因素正好串在一起，一方面原先在發(fā)達(dá)地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢逐漸凸顯，制造業(yè)由于環(huán)境的要求和人工成本的提高，迫使一些臺商的產(chǎn)業(yè)往內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地方遷移。另一方面，這也使得原先發(fā)展滯后的地區(qū)承接了不斷涌入的資本，帶動了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級，同時，也創(chuàng)造了臺商發(fā)展的“第二春”。