政治版圖呈“左右拉鋸” 拉美一體化向何處去

編輯: 白宇坤 時(shí)間: 2018-06-08 10:26:02 來(lái)源: 新華社

在剛剛閉幕的美洲國(guó)家組織大會(huì)上，美國(guó)繼續(xù)向委內(nèi)瑞拉發(fā)難，拉攏一些國(guó)家拒絕承認(rèn)委大選結(jié)果，并決定召開(kāi)特別會(huì)議，討論中止委內(nèi)瑞拉的美洲國(guó)家組織成員國(guó)資格。

 

分析人士指出，在拉美政局“右擺”趨勢(shì)更加明顯的背景下，美國(guó)正試圖拉攏一些右翼國(guó)家選邊站隊(duì)，利用委內(nèi)瑞拉等問(wèn)題在地區(qū)制造分裂。這種做法顯然會(huì)對(duì)面臨挑戰(zhàn)的拉美國(guó)家團(tuán)結(jié)和地區(qū)一體化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。

 

一體化遭遇波折

 

進(jìn)入新世紀(jì)，拉美多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)左翼上臺(tái)執(zhí)政，共同的執(zhí)政理念和發(fā)展訴求使得地區(qū)聯(lián)合自強(qiáng)的意愿不斷增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)拉美地區(qū)一體化加速發(fā)展，南美洲國(guó)家聯(lián)盟、拉共體等區(qū)域一體化組織相繼成立，南方共同市場(chǎng)（南共市）也在成立２１年后實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員。

 

然而近幾年，拉美政治“鐘擺效應(yīng)”再度顯現(xiàn)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)造成沖擊，阿根廷、巴西、智利等地區(qū)大國(guó)左翼執(zhí)政黨相繼丟權(quán)，拉美政治版圖開(kāi)始呈現(xiàn)“左右拉鋸”的格局，國(guó)家間左右政見(jiàn)差異也使得過(guò)去地區(qū)各國(guó)達(dá)成的一體化共識(shí)出現(xiàn)分化跡象。

 

去年１月以來(lái)，南美洲國(guó)家聯(lián)盟秘書長(zhǎng)職位因成員國(guó)之間對(duì)阿根廷所提人選存有異議而一直空缺。今年４月底，阿根廷、巴西、秘魯?shù)龋秶?guó)宣布決定暫時(shí)退出南美洲國(guó)家聯(lián)盟，意味著這一雄心勃勃的地區(qū)一體化計(jì)劃遭遇重大波折。

 

烏拉圭前總統(tǒng)穆?？ń谠诎屠枧e行的一次國(guó)際會(huì)議上表示：“我對(duì)拉美地區(qū)的一體化進(jìn)程非常悲觀。”哥倫比亞外長(zhǎng)奧爾古因認(rèn)為，當(dāng)前拉美地區(qū)一體化進(jìn)程正在發(fā)生倒退，一個(gè)重要原因就是各國(guó)在委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)上存在立場(chǎng)分歧。

 

內(nèi)外因?qū)е虏ㄕ?/strong>

 

分析人士認(rèn)為，目前導(dǎo)致拉美區(qū)域一體化遭遇波折的原因主要有三方面。

 

從外部力量看，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)正值拉美右翼政黨力量增強(qiáng)，美國(guó)試圖借機(jī)在拉美地區(qū)推動(dòng)形成針對(duì)委內(nèi)瑞拉的統(tǒng)一戰(zhàn)線，逐步分化拉美國(guó)家、削弱反美力量。今年４月在利馬舉行的第八屆美洲國(guó)家組織首腦會(huì)議上，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯呼吁各國(guó)行動(dòng)起來(lái)孤立委內(nèi)瑞拉。

 

從地區(qū)政治形勢(shì)看，政治版圖分化、左右政治力量拉鋸格局正在形成，各方推動(dòng)地區(qū)整合的政治意愿有所減弱。盡管地區(qū)主要國(guó)家對(duì)推動(dòng)區(qū)域一體化有著基本共識(shí)，但仍需要時(shí)間消化意識(shí)形態(tài)隔閡，特別是在政府干預(yù)、市場(chǎng)開(kāi)放以及地區(qū)政治整合進(jìn)度等方面有待構(gòu)建共識(shí)。

 

從各國(guó)內(nèi)部情況看，拉美區(qū)域一體化傳統(tǒng)上依靠地區(qū)主要國(guó)家推動(dòng)，當(dāng)前拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步調(diào)相對(duì)緩慢，阿根廷金融市場(chǎng)近期波動(dòng)不止，巴西全國(guó)卡車司機(jī)罷工等社會(huì)問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，委內(nèi)瑞拉更是內(nèi)外交困而自顧不暇，推動(dòng)區(qū)域一體化的動(dòng)力不足。

 

波折中仍存希望

 

雖然拉美一體化近期遇到波折，但中國(guó)社科院拉美研究所研究員楊志敏認(rèn)為，拉美發(fā)展地區(qū)一體化的決心還是比較大的，建立一個(gè)自由開(kāi)放的地區(qū)經(jīng)貿(mào)體系是拉美國(guó)家的共同心聲，未來(lái)應(yīng)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

 

他認(rèn)為，新節(jié)點(diǎn)、新趨勢(shì)、新伙伴和新概念，是拉美一體化目前呈現(xiàn)的四個(gè)特點(diǎn)。拉美政壇目前左退右進(jìn)狀況還在持續(xù)，這使得拉美政治經(jīng)濟(jì)整合難度加劇，對(duì)于地區(qū)一體化影響比較嚴(yán)重，這意味著拉美一體化進(jìn)程出現(xiàn)了新的節(jié)點(diǎn)。

 

雖然一些次區(qū)域組織內(nèi)部出現(xiàn)分裂，但也應(yīng)當(dāng)看到另一些組織出現(xiàn)了融合態(tài)勢(shì)。巴西、阿根廷和智利主導(dǎo)的南共市因委內(nèi)瑞拉、同歐盟自貿(mào)談判等問(wèn)題出現(xiàn)分歧而近乎停擺，另一方面智利、秘魯、墨西哥、哥倫比亞等太平洋沿岸國(guó)家組建的太平洋聯(lián)盟呈興起之勢(shì)。與此同時(shí)，阿根廷正試圖為南共市與太平洋聯(lián)盟搭建橋梁，加速兩大區(qū)域組織的經(jīng)濟(jì)整合。

 

此外，拉美主要次區(qū)域組織和域外國(guó)家的合作在加強(qiáng)，例如中國(guó)與歐盟成為拉美一體化進(jìn)程中的新伙伴。拉美一些國(guó)家還提出了“拉美自貿(mào)區(qū)”的新概念，表示堅(jiān)持一個(gè)開(kāi)放自由多邊貿(mào)易體系依然是拉美國(guó)家的共同追尋。在復(fù)雜的地區(qū)政治形勢(shì)下，這些愿景依然放射出一體化進(jìn)程的希望之光。（新華社北京６月７日電  記者 劉莉莉 葉書宏）