肖日葵：蔡執(zhí)政兩周年 臺灣社會對立加劇

據(jù)香港中評社6月20日報道，廈門大學臺灣研究院兩岸所、民進黨研究中心助理教授肖日葵日前對蔡英文執(zhí)政兩周年的表現(xiàn)及其危機進行了深入分析。他表示，民進黨目前執(zhí)政困境的首要因素在于其拒不承認“九二共識”，兩岸關系發(fā)展遲滯不前。其次，作為島內(nèi)分裂型政治的主要“締造者”，民進黨的政策主張往往不是從臺灣社會發(fā)展的實際出發(fā)，考慮的不是臺灣民眾利益，而在于選舉時能否掌握議題戰(zhàn)的主導權，關注政策論述能否占據(jù)道德高地。政策不切實際的欺詐成分較多。政黨的惡性競爭使很多政策性議題、包括民生和經(jīng)濟議題因為泛政治化而未得到理性的討論和妥善的處理。

肖日葵認為，島內(nèi)目前面臨政治經(jīng)濟社會議題很多都是結構性的，這需要執(zhí)政者有真正為民的情懷，跳脫藍綠對決思維，并以極大的魄力和勇氣推行系統(tǒng)改革。但民進黨執(zhí)政能力顯然不具備這樣格局和胸懷。民進黨執(zhí)政面臨各種不足，這不僅體現(xiàn)在人才儲備、理政經(jīng)驗、制度供給等技術層面不足，更體現(xiàn)在民進黨內(nèi)在的執(zhí)政傳統(tǒng)、政策文化等執(zhí)政性格的先天性、結構性限制。在執(zhí)政危機無法得到扭轉(zhuǎn)的趨勢下，所積累的民憤只能越來越強，并最終變成選票懲罰，很可能威脅執(zhí)政地位。

對蔡當局施政不滿意度超六成

肖日葵表示，蔡英文施政兩周年，島內(nèi)不論藍綠的各種民調(diào)都顯示蔡當局整體施政不滿意度超過六成，民眾對蔡當局缺乏信心的比例也接近六成。民進黨的全面“執(zhí)政”面臨著全面的危機。不僅兩岸關系發(fā)展兩岸關系遲滯不前甚至倒退，而且在島內(nèi)的施政表現(xiàn)更是危機重重。

肖日葵說，蔡英文執(zhí)政以來，在政治、社會福利、環(huán)保、食安、性別等諸多領域進行了改革，出臺一系列政策，如“轉(zhuǎn)型正義”、“年金改革”、“一例一休”、“核能政策”、“開放美豬、核食入臺”、“同性婚姻立法”、“前瞻計劃”等等。但這些改革因缺乏溝通、缺乏政策穩(wěn)定性和科學性，以及過于政治化操弄等等，損害了大部分島內(nèi)民眾利益而遭到民眾不滿和反抗，導致民眾對各項改革不滿意度高居不下。

肖日葵舉例說，臺灣《聯(lián)合報》5月14日的民調(diào)顯示，對“推動司法改革”的不滿意度為55%，遠超滿意的24%，對“轉(zhuǎn)型正義”不滿意的民眾為49%，高于持肯定的29%；對“社會福利改革”，也有47%民眾覺得不滿意。同樣地，《蘋果日報》同日公布的民調(diào)顯示，臺灣民眾對蔡英文當局的整體施政不滿意度達62%，其中，非常不滿意者達33.98%。對“勞動基準法”的修改，不滿意者也高達59.34%。綜上可見，高達5成以上民眾對蔡當局主導的島內(nèi)施政是不滿意的，蔡當局的各項改革和作為背離了大多數(shù)民意，困難重重，執(zhí)政危機凸顯。

肖日葵將出現(xiàn)上述情況的原因歸納為以下幾點。首先，蔡英文拒絕“九二共識”，無法為施政創(chuàng)造良好條件。兩岸關系的良性發(fā)展是島內(nèi)政黨有效施政的重要前提和條件之一。蔡英文上臺以來，拒絕承認“九二共識”，以“維持現(xiàn)狀”為幌子處理兩岸關系，企圖蒙混過關，但實際上或明或暗“去中國化”動作頻發(fā)，對外親美日以對抗大陸，這些分裂主義的作為遭到兩岸民眾的批判，尤其是讓越來越多的島內(nèi)民眾看清其“臺獨”本質(zhì)。臺灣民意調(diào)查基金會19日的民調(diào)顯示，支持“臺獨”的民眾從2016年的51.2%一路下滑到2018年3月的38.3%，約少了兩百萬人。

藍綠對決思維執(zhí)政 社會分裂

肖日葵認為，在兩岸關系和平發(fā)展已經(jīng)成為島內(nèi)主流民意的今天，以及“臺獨”則意味著非和平的認知下，蔡當局的兩岸關系表現(xiàn)是很難得到廣大民眾的認同?！堵?lián)合報》民調(diào)顯示56%臺灣民眾不滿意蔡英文的表現(xiàn)，類似地，《蘋果日報》的民調(diào)也顯示，對蔡英文兩岸關系處理不滿意度高達67.6%。

肖日葵說，沒有穩(wěn)定、良性發(fā)展的兩岸關系，要想有效地決絕島內(nèi)的經(jīng)濟社會議題就變得更加困難。最突出的表現(xiàn)就是民眾對蔡當局的財經(jīng)表現(xiàn)，不滿意高達六成。例如，《聯(lián)合報》民調(diào)顯示臺灣民眾對蔡英文上任兩年來最不滿意的是“推動經(jīng)濟發(fā)展”的表現(xiàn)，不滿意度高達62%；蘋果日報民調(diào)顯示，對蔡當局財經(jīng)表現(xiàn)不滿意的民眾也高達68.04%。

肖日葵提到，經(jīng)濟基礎是島內(nèi)施政的前提，兩岸緊密的經(jīng)貿(mào)關系是臺灣經(jīng)濟發(fā)展最為可靠和穩(wěn)定的動力來源。但蔡當局奉行“離中”的“臺獨”政策，經(jīng)濟上，以新南向政策來取代西進政策，甚至對抗“一帶一路”政策，只能是緣木求魚。進一步地，沒有以“一中”內(nèi)涵為基礎兩岸關系只能遲滯不前甚至倒退，在此情況下，一是，使得臺灣無法積極融入和分享大陸發(fā)展的成果；二是，無法創(chuàng)造良好的外在環(huán)境，其所提出的各個經(jīng)濟振興計劃也只能是畫餅充饑，而不可能有實質(zhì)性的積極成果。

其次，肖日葵分析說，蔡英文以藍綠對決的思維進行執(zhí)政，造成社會分裂。民進黨的執(zhí)政本質(zhì)在于以藍綠對決的意識形態(tài)執(zhí)政，以打壓國民黨及其支持者為重點，維護民進黨永久執(zhí)政為最終目的，執(zhí)政是為了民進黨本黨利益，而忽略了人民利益。

政黨保持生命力須順應形勢發(fā)展

肖日葵舉例說，為維護和鞏固自身執(zhí)政地位，民進黨以藍綠意識形態(tài)對抗打壓對手，如“轉(zhuǎn)型正義”從法律、經(jīng)濟、政治等多維度打擊國民黨；“年金改革”被認為是假改革，因為真正需要改革是勞工群體，而非片面地削弱軍公教福利，實質(zhì)還是打壓國民黨的基本盤；“一例一休”本質(zhì)上還是為了偏袒資產(chǎn)階級這一重要的執(zhí)政資源；讓日本核災地區(qū)食品入臺，進口美豬肉是為了“離中媚日親美”，抱美日大腿以獲得國際安全感的執(zhí)政策略。重啟核電，是為了造成民眾反彈，避免重蹈馬英九覆轍。“前瞻計劃”則被認為是綁樁計劃，人口眾多的新北市因是國民黨執(zhí)政而無法得到“前瞻計劃”中軌道建設經(jīng)費補助，而人口要少得多的綠營執(zhí)政縣市諸如彰化縣等卻能得到資助?？梢?，民進黨有借改革之名，打擊對手之嫌，同時改革也不是真正意義上深入、系統(tǒng)的改革，而是表面、片面的改革，改革的目的在增進民進黨的利益而非全臺灣民眾的利益。

第三個原因肖日葵認為是民進黨執(zhí)政能力不足。2016年重獲政權的民進黨，仍然面臨執(zhí)政能力不足的困境。首先，民進黨是善于操作議題，主導選戰(zhàn)議題，并精于政治算計的政黨。政黨的政策偏好策略性、權變性特征明顯，帶有機會主義色彩。想憑借某些意識形態(tài)的道德優(yōu)越性，將意識形態(tài)作為自身政治利益和權力斗爭的工具，而非價值追求。

尤其是在野時，肖日葵認為，攫取選票是民進黨第一需求，政策主張受制于民意走向。政黨角色由意識形態(tài)的倡導者與動員者，逐漸轉(zhuǎn)型為民意的追隨者，藉以擴大自身的生存空間，并通過討好性民粹政策獲取選票。同時，民進黨的政策制定存在自利邏輯，例如“前瞻計劃”的利益取向明顯。

肖日葵提到，在政黨誠信度低下，就民生政策意識形態(tài)而言，民進黨在野時左傾，執(zhí)政變成右傾是其典型的執(zhí)政路徑依賴，因而政策跳票不斷。具體地，在野時以問題為導向，民進黨所提政策主張往往非常具有批判性、理想性、前瞻性，制造極高政策預期獲取民意支持。但民進黨執(zhí)政后，由于資源排擠效應和財政壓力等資源配置困境，以及民粹政策后遺癥等因素，致使解決問題的執(zhí)政能力不足。當無力應對民眾對其政策跳票質(zhì)疑時，“臺獨”執(zhí)政、藍綠對決成為執(zhí)政主導思維，這反過來又制約了民生問題的解決。

肖日葵分析說，臺灣社會中間選民占主導，吸引和搶奪中間選民應作為政黨的重要任務，盡可能地顧及中間階層的利益和愿望，塑造一種為絕大多數(shù)社會成員都夠接受的意識形態(tài)，以尋求不同社會階層之間的妥協(xié)與調(diào)和。但民進黨卻堅守“臺獨”意識形態(tài)和藍綠對抗執(zhí)政思維。