拒當(dāng)特朗普的人肉戰(zhàn)車

AIT美國在臺(tái)協(xié)會(huì)新館  圖片來源：臺(tái)媒

美國政府將在7月6日對(duì)中國開出貿(mào)易戰(zhàn)第一槍，臺(tái)灣也將嚴(yán)陣以待。自從2017年底特朗普發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略》，并在2018年1月間提出《美國國防戰(zhàn)略》后，美國朝野與智庫普遍對(duì)中國傾向強(qiáng)硬。目前，美國府會(huì)對(duì)臺(tái)政策則有3種不同意見，一是主張美國應(yīng)將對(duì)中國與對(duì)臺(tái)灣政策分開，改善美臺(tái)關(guān)系時(shí)不必?fù)?dān)心北京反應(yīng)；其次是認(rèn)為美中關(guān)系開始惡化，美國應(yīng)增強(qiáng)第一島鏈防御能量，并把臺(tái)灣納入軍事同盟體系；第三則是強(qiáng)調(diào)要有效對(duì)付中國，美國必須把許多議題掛勾與北京談判，讓中國付出代價(jià)，而臺(tái)灣則可以作為籌碼。

近來臺(tái)美曾經(jīng)舉行軍事戰(zhàn)略對(duì)話，美方向臺(tái)灣提出強(qiáng)化軍事合作方案。在此之前，特朗普總統(tǒng)亦曾親簽《臺(tái)灣旅行法》、美國會(huì)審議“2019財(cái)年國防授權(quán)法”草案等，均鼓勵(lì)美臺(tái)提升國防合作質(zhì)量，引發(fā)北京當(dāng)局強(qiáng)烈抗議，也讓臺(tái)灣戰(zhàn)略地位與價(jià)值再度成為華府熱門話題。

不過，從2016年臺(tái)灣無法參加“國際民航組織”年會(huì)，到2017年與2018年5月底臺(tái)灣被拒于世界衛(wèi)生大會(huì)門外，以及巴拿馬、布吉納法索、多米尼加等國“斷交案”，凸顯美國在兩岸的影響力式微，再加上中、美軍力消長變化，讓臺(tái)海軍力動(dòng)態(tài)平衡傾向?qū)Ρ本┯欣?。解放軍機(jī)艦繞臺(tái)行動(dòng)常態(tài)化，除對(duì)臺(tái)灣形成心理與實(shí)質(zhì)壓力外，更是向美國釋出“不要干涉中國內(nèi)政”的訊號(hào)。

當(dāng)前，特朗普政府似有意用臺(tái)灣挑釁北京的敏感神經(jīng)，提升臺(tái)、美軍事合作質(zhì)量，甚至把臺(tái)灣綁在戰(zhàn)車前端與北京對(duì)干，恐為臺(tái)海軍事危機(jī)埋下火種，并替中國支持“武統(tǒng)論”的勢力提供借口，將為臺(tái)灣人民帶來災(zāi)難。

此外，美國務(wù)卿蓬佩奧6月中旬在北京仍強(qiáng)調(diào)“一中政策不變”，國防部長馬提斯亦于6月底訪問北京，意圖鞏固美中軍事交流關(guān)系，凸顯中美臺(tái)利益結(jié)構(gòu)比重差別懸殊，點(diǎn)醒臺(tái)灣對(duì)提升臺(tái)美國防合作質(zhì)量，不應(yīng)有不切實(shí)際的期待。尤其面對(duì)特朗普經(jīng)常展現(xiàn)外交政策善變的風(fēng)格，臺(tái)灣反而要防范特朗普政府是否準(zhǔn)備與北京攜手處理“朝核問題”，以犧牲臺(tái)灣利益為代價(jià)。更何況，美國府會(huì)雖有意推動(dòng)臺(tái)美軍事合作，但對(duì)于北京當(dāng)局將如何反應(yīng)，仍停留在猜測階段并沒有完整評(píng)估與溝通。

中美貿(mào)易戰(zhàn)即將開打，讓臺(tái)美關(guān)系陷入“戰(zhàn)略猶豫”并徘徊在十字路口。臺(tái)灣自處之道應(yīng)密切掌握美、中綜合國力消長變化的趨勢、特朗普政府對(duì)北京的政策與作為變化、美國應(yīng)對(duì)臺(tái)海形勢的態(tài)度變化和美、臺(tái)發(fā)展軍事合作的質(zhì)量變化，以及北京推動(dòng)“兩岸一國”的措施強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)，作為臺(tái)灣調(diào)整最有利戰(zhàn)略位置的判斷基礎(chǔ)。同時(shí)臺(tái)灣亦應(yīng)發(fā)揮善意，為兩岸回歸和平穩(wěn)定發(fā)展的正道鋪路，防范善變特朗普翻臉讓臺(tái)灣措手不及。（作者 曾復(fù)生 臺(tái)灣“國家政策研究基金會(huì)國安組”顧問）