國際銳評:美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)將失去五方面重大潛在利益

自今年3月以來，中美貿(mào)易沖突可謂是跌宕起伏，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”陰霾籠罩，給中美關(guān)系乃至世界經(jīng)濟(jì)都帶來了諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打，中美雙方會兩敗俱傷，將從五個方面失去中美兩國巨大的利益。換一個思路來考慮問題，雙方如果能化干戈為玉帛，通過雙方的共同努力也許能夠創(chuàng)造世界貿(mào)易史上的“奇跡”。

一、美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)將失去五方面的重大潛在利益

第一，會使中美兩國失去未來合作的廣闊空間。根據(jù)彼得森研究所2013年做出的一個量化研究表明，中美如果合作，推進(jìn)BITT（FTA），會增加5000億美元的進(jìn)出口貿(mào)易額和480萬個就業(yè)崗位。這個研究非常客觀，可行。如果兩國繼續(xù)糾結(jié)于傳統(tǒng)貿(mào)易的逆差，不肯向前看、向遠(yuǎn)看的話，推進(jìn)中美更加緊密合作和融合的前景就不存在。

第二，會使中美兩國失去全球產(chǎn)業(yè)鏈分工帶來的巨大利益。按照美國301調(diào)查報(bào)告提出的一些捕風(fēng)捉影的問題來制裁中國，首先會使連接全球產(chǎn)業(yè)的信用鏈條被切斷，信用鏈條被阻斷之后又會失去產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的連接。其結(jié)果是，本來屬于市場選擇產(chǎn)物的全球化分工、合作與貿(mào)易，以及在這些機(jī)制下各國市場行為所產(chǎn)生的收益都會失去。這不僅會影響中美兩國，而且會影響到其他國家在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工。

第三，會使世界失去經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、轉(zhuǎn)暖的重大歷史機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)從2017年開始復(fù)蘇，今年整體開始回暖，全球75%的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展都呈上升趨勢，可以說全球已經(jīng)進(jìn)入一個由經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展向經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變的軌道。中美貿(mào)易問題不解決，勢必會使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到挑戰(zhàn)。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究表明，如果中美貿(mào)易沖突不能很好解決，其影響會波及全球，世界貿(mào)易甚至?xí)虼讼陆?0%。這不是危言聳聽，因?yàn)橹忻纼蓢Q(mào)易量占全球貿(mào)易總額近25%，一旦中美貿(mào)易出現(xiàn)問題其影響非?？膳拢@對全球經(jīng)濟(jì)將是一場災(zāi)難。

第四，會使全球多年以來形成的國際秩序和國際規(guī)則失去權(quán)威性和約束性，進(jìn)而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂。“中美合則世界興，中美斗則世界亂”。目前，WTO正處于有史以來最艱難的時刻，一些國家用單邊主義替代多邊主義，用國內(nèi)規(guī)則替代國際規(guī)則，一些國家駐WTO大使對此表示憂慮。美國用單邊主義來代替多邊主義和WTO規(guī)則，可能會給中美兩國甚至世界規(guī)則與秩序帶來很大挑戰(zhàn)。1974年以來，美國曾經(jīng)用301條款對35個國家發(fā)起了125起貿(mào)易制裁。1995年WTO成立以后，WTO對美國的做法提出了異議，認(rèn)為這不符合WTO規(guī)則，因此美國從1995年開始沒有再使用301條款進(jìn)行貿(mào)易制裁。這次美國重拾301條款對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁，而且延伸到制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軍民融合發(fā)展等一系列產(chǎn)業(yè)，這種用單邊主義替代多邊主義和WTO規(guī)則的行為，將會給世界經(jīng)濟(jì)、世界秩序以及世界規(guī)則帶來極大挑戰(zhàn)。

第五，最重要的是會使美國失去中國巨大的市場紅利。中國的市場發(fā)展快速，2017年中國市場規(guī)模已經(jīng)與美國市場規(guī)模持平，按照中國目前的發(fā)展速度，中國市場將以每年13%的速度遞增，中國很快會成為世界最大市場。同時，未來五年，中國進(jìn)口額將增加10萬億美元。中美貿(mào)易戰(zhàn)將會使美國失去中國巨大的市場紅利。

二、中美兩國可以從五個方面創(chuàng)造新的“奇跡”

貿(mào)易沖突對中美兩國乃至整個世界都沒有好處，因此中美兩國如果能夠更緊密地進(jìn)行貿(mào)易、投資以及其它各個方面的合作，將使美國能夠分享到中國的市場紅利，并且會給美國帶來更多的投資機(jī)遇。要想解決中美貿(mào)易沖突，當(dāng)前關(guān)鍵是美方要換一個思路解決中美貿(mào)易沖突，中美可以從五個方面創(chuàng)造新的奇跡。

第一，放松美國對高技術(shù)產(chǎn)品的出口。僅此一項(xiàng)，中國就可以增加1000億美元進(jìn)口。我國芯片2017年進(jìn)口額為2600億美元，其中來自美國的有875億美元。但是，目前美國在對華出口高科技產(chǎn)品上實(shí)行嚴(yán)格管控，如果美國在相關(guān)方面能夠放開，中國新增1000億美元進(jìn)口不是難事。

第二，共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。兩國共同推進(jìn)包括E國際貿(mào)易、開放數(shù)據(jù)流通在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2017年美國的跨境電商總額是11.6萬億人民幣，中國跨境電商總額是4.6萬億人民幣，如果通過跨境電商、數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行合作，中國至少還能增加1000億美元進(jìn)口。

第三，要加快推進(jìn)BIT談判。BIT談判已經(jīng)進(jìn)行34輪，如果加快談判形成文本，會形成中美兩國企業(yè)可預(yù)期的制度性環(huán)境。根據(jù)榮鼎集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2016年中國企業(yè)對美投資已經(jīng)達(dá)到456億美元，如果美國按照BIT放松對中方企業(yè)的投資限制，中國企業(yè)對美投資年增長必然遠(yuǎn)超456億美元。美國對華投資如果按同樣速度增長，每年增長500億美元也不是難事。

第四，加強(qiáng)“一帶一路”的合作。加強(qiáng)兩國在“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施投資、共同開發(fā)第三方市場的合作。特別是美國的智力服務(wù)型企業(yè)和高科技服務(wù)型企業(yè)，可以發(fā)揮在“一帶一路”重大項(xiàng)目上防控、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣不僅可以開發(fā)“一帶一路”沿線國家的市場，也可以獲得巨大利益。

第五，推進(jìn)中美FTA。中美FTA至今沒有進(jìn)入議程，如果啟動中美FTA，按照彼得森研究所的研究結(jié)論，雙方可以增加5000億美元貿(mào)易額。

由此可見，如果美國能夠轉(zhuǎn)換思路，特朗普提出的2500億美元逆差可以輕松消減，雙邊貿(mào)易還會迎來更大的發(fā)展。只要雙方開動腦筋，從各個方面想辦法，中美貿(mào)易就有可能轉(zhuǎn)為順差，這個奇跡就有可能發(fā)生。（陳文玲  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師）