世界銀行肯定中國改善營商環(huán)境舉措

中央廣電總臺報道（駐美國記者劉坤）近日，世界銀行《營商環(huán)境報告》團(tuán)隊(duì)官員在接受本臺記者專訪時表示，中國政府過去１５年里在改善營商環(huán)境方面共進(jìn)行了２６項(xiàng)改革，總數(shù)位列東亞及太平洋地區(qū)第三位，世行對中國政府的努力表示肯定。

克羅斯·科赫－索德里亞加是世界銀行《營商環(huán)境報告》團(tuán)隊(duì)執(zhí)行負(fù)責(zé)人及分析師。他向記者介紹說，《報告》開創(chuàng)１５年以來，中國政府在改善營商環(huán)境方面共進(jìn)行了２６項(xiàng)改革，這個數(shù)字在世界銀行劃分的東亞及太平洋地區(qū)位居前列，僅次于印度尼西亞和越南。他說，“中國在過去１５年間共進(jìn)行了２６項(xiàng)改革，這對改善中小企業(yè)營商環(huán)境來說是非常穩(wěn)定的進(jìn)步。中國的表現(xiàn)在東亞及太平洋地區(qū)整體來看也是很好的，中國的改革總數(shù)在這個地區(qū)的排名是第三位。”

世界銀行《營商環(huán)境報告》項(xiàng)目啟動于２００２年，對全世界１９０個經(jīng)濟(jì)體及相關(guān)城市的營商法規(guī)及其執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并形成分析報告，目的是評估中小企業(yè)在某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)所面臨的創(chuàng)辦和發(fā)展環(huán)境。報告數(shù)據(jù)由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過問卷調(diào)查、電話會議、實(shí)地考察等方式，在律師、會計師、建筑師等學(xué)界和私營領(lǐng)域從業(yè)者中采集。除此之外，團(tuán)隊(duì)每年還設(shè)計了一個窗口期向各國政府開放，以收集官方信息。今年１０月，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將發(fā)布最新一期報告。

在最近一期，也就是去年１０月發(fā)布的報告中，中國在１９０個經(jīng)濟(jì)體中的總排名為第７８位。在報告所評估的具體指標(biāo)上，科赫－索德里亞加表示，中國在合同執(zhí)行、注冊財產(chǎn)兩方面表現(xiàn)最好，“在合同執(zhí)行這個指標(biāo)上，中國在全世界排在第５位。在中國解決商業(yè)糾紛平均需要４９６天，合同方索賠需要付出的代價平均為索賠價值本身的１６.２％。而在整個東亞及太平洋地區(qū)，解決商業(yè)糾紛平均需要５６６天，合同方索賠平均需要付出索賠價值本身的４７.３％。注冊財產(chǎn)指標(biāo)上，在中國中小企業(yè)注冊財產(chǎn)平均需要１９天，而這個數(shù)字在整個東亞及太平洋地區(qū)平均為７４．５天。”

不過，科赫－索德里亞加也稱，對每個經(jīng)濟(jì)體來說提升空間永遠(yuǎn)存在，具體到中國，辦理施工許可和辦理破產(chǎn)兩個指標(biāo)的評分就急需提高，“在中國辦理倉庫建造許可需要２４７天，這個數(shù)字在整個東亞及太平洋地區(qū)為１３８天。在辦理破產(chǎn)這個指標(biāo)上，中國有一點(diǎn)也特別需要提高，即破產(chǎn)框架是否完善，也就是說中國在處理破產(chǎn)方面的法律質(zhì)量不高。比如，破產(chǎn)情況下債務(wù)人和債權(quán)人該怎么辦，清算及重組等方式是否可行，債務(wù)人財產(chǎn)如何處理，企業(yè)能否通過重組再生煥發(fā)活力，債權(quán)人的權(quán)利等等。世行就是通過衡量這些指標(biāo)來衡量破產(chǎn)虧損的質(zhì)量，而中國在這方面還有提升空間。”

科赫－索德里亞加表示，報告不僅評估效率，也評估質(zhì)量，目的在于鼓勵各國提高監(jiān)管效率，同時為各國政府改革提供可衡量的基準(zhǔn)指標(biāo)。就改善營商環(huán)境的長期目標(biāo)而言，科赫－索德里亞加認(rèn)為對各國政府來說，最重要的還是保持政策的穩(wěn)定性。他為此總結(jié)了三個詞：連貫、持久和耐心，“制度改革的關(guān)鍵詞就是連貫、持久和耐心?？偟膩碚f，你要一直保持自己的商業(yè)法規(guī)符合最新最好標(biāo)準(zhǔn)，這就是連貫。持久，就是制度改革不能限于一個周期，而是應(yīng)該不斷延續(xù)下去。耐心也要有，因?yàn)楦母镉媱澰O(shè)定之后，執(zhí)行也需要時間。”