海南下放外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案權(quán)吸引外資

資料圖。駱云飛 攝  

記者4日從海南省發(fā)改委獲悉，為實(shí)行高水平的投資自由化便利化政策，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，海南省發(fā)展改革委近日編制和實(shí)施《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案服務(wù)指南》(下稱《服務(wù)指南》)，將外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案權(quán)下放市縣。

海南省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)外資處負(fù)責(zé)人向媒體介紹，《服務(wù)指南》具有以下亮點(diǎn)：一是將核準(zhǔn)目錄中規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目由省級(jí)政府下放到相應(yīng)市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。二是將所有實(shí)行備案制的外商投資項(xiàng)目備案權(quán)限全部下放相應(yīng)市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門。三是實(shí)行備案制的外商投資項(xiàng)目提交的材料大為減少，一般只需網(wǎng)上提交《項(xiàng)目備案請(qǐng)示》《海南省外商投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》即可，實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面”辦理。

《服務(wù)指南》明確規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制以及備案制的外商投資項(xiàng)目的范圍、提交的材料和辦理時(shí)限；核準(zhǔn)和備案辦事流程、流程圖等?！蹲再Q(mào)區(qū)負(fù)面清單》中總投資(含增資)3億美元及以上的非禁止類項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；《自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單》中總投資(含增資)3億美元以下的非禁止類項(xiàng)目，由海南省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目辦理時(shí)限為：承諾時(shí)限3個(gè)工作日，法定時(shí)限20個(gè)工作日；實(shí)行備案制的外商投資項(xiàng)目辦理時(shí)限為：承諾時(shí)限3個(gè)工作日，法定時(shí)限7個(gè)工作日。

據(jù)悉，編制《服務(wù)指南》對(duì)海南不斷深化改革開(kāi)放、進(jìn)一步下放審批權(quán)限、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、吸引外商投資和建設(shè)海南自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港具有重要意義。

外商投資企業(yè)2018年聯(lián)合年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，海南省吸引外資水平相對(duì)偏低。從外資數(shù)量看，截至2017年底，海南省共有外資企業(yè)1059家，僅為廣東外資企業(yè)數(shù)量的1.26%；從外資實(shí)繳注冊(cè)資金看，海南省吸引外資投入4327.21萬(wàn)美元，僅為廣東的0.02%。這些數(shù)據(jù)表明，海南不僅外資企業(yè)數(shù)量偏少，且外資企業(yè)在海南的資金投入力度與在廣東相比明顯偏弱。

另外，從外資企業(yè)的行業(yè)屬性看，海南外資咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量為61家，是廣東外資咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量的1%；海南外資金融機(jī)構(gòu)僅有6家，與廣東有巨大差距，表明海南嚴(yán)重缺少外資金融機(jī)構(gòu)，不利于為本地企業(yè)提供國(guó)際化的金融服務(wù)。

未來(lái)，海南省將實(shí)行高水平的投資自由化便利化政策，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)。（中新網(wǎng)海口9月4日電  記者 王子謙)