海南下放外商投資項目核準(zhǔn)和備案權(quán)吸引外資

資料圖。駱云飛 攝  

記者4日從海南省發(fā)改委獲悉，為實行高水平的投資自由化便利化政策，對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，海南省發(fā)展改革委近日編制和實施《外商投資項目核準(zhǔn)和備案服務(wù)指南》(下稱《服務(wù)指南》)，將外商投資項目的核準(zhǔn)和備案權(quán)下放市縣。

海南省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)外資處負(fù)責(zé)人向媒體介紹，《服務(wù)指南》具有以下亮點：一是將核準(zhǔn)目錄中規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的項目由省級政府下放到相應(yīng)市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。二是將所有實行備案制的外商投資項目備案權(quán)限全部下放相應(yīng)市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門。三是實行備案制的外商投資項目提交的材料大為減少，一般只需網(wǎng)上提交《項目備案請示》《海南省外商投資項目備案申請表》即可，實現(xiàn)了“不見面”辦理。

《服務(wù)指南》明確規(guī)定實行核準(zhǔn)制以及備案制的外商投資項目的范圍、提交的材料和辦理時限；核準(zhǔn)和備案辦事流程、流程圖等?！蹲再Q(mào)區(qū)負(fù)面清單》中總投資(含增資)3億美元及以上的非禁止類項目，報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務(wù)院備案；《自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單》中總投資(含增資)3億美元以下的非禁止類項目，由海南省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。實行核準(zhǔn)制的外商投資項目辦理時限為：承諾時限3個工作日，法定時限20個工作日；實行備案制的外商投資項目辦理時限為：承諾時限3個工作日，法定時限7個工作日。

據(jù)悉，編制《服務(wù)指南》對海南不斷深化改革開放、進(jìn)一步下放審批權(quán)限、營造良好營商環(huán)境、吸引外商投資和建設(shè)海南自由貿(mào)易區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港具有重要意義。

外商投資企業(yè)2018年聯(lián)合年報數(shù)據(jù)顯示，海南省吸引外資水平相對偏低。從外資數(shù)量看，截至2017年底，海南省共有外資企業(yè)1059家，僅為廣東外資企業(yè)數(shù)量的1.26%；從外資實繳注冊資金看，海南省吸引外資投入4327.21萬美元，僅為廣東的0.02%。這些數(shù)據(jù)表明，海南不僅外資企業(yè)數(shù)量偏少，且外資企業(yè)在海南的資金投入力度與在廣東相比明顯偏弱。

另外，從外資企業(yè)的行業(yè)屬性看，海南外資咨詢機構(gòu)數(shù)量為61家，是廣東外資咨詢機構(gòu)數(shù)量的1%；海南外資金融機構(gòu)僅有6家，與廣東有巨大差距，表明海南嚴(yán)重缺少外資金融機構(gòu)，不利于為本地企業(yè)提供國際化的金融服務(wù)。

未來，海南省將實行高水平的投資自由化便利化政策，對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，持續(xù)推動海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)。（中新網(wǎng)?？?月4日電  記者 王子謙)