中國改革步入新征程后的變與不變

2018年是中國改革開放40周年。在16日北京釣魚臺國賓館舉行的2018中國發(fā)展高層論壇專題研討會上，多位與會人士闡釋了新階段中國改革的“變”與“不變”。

中國繼續(xù)堅持改革開放的決心不會變。

“中國過去40年快速發(fā)展靠的是改革開放，未來中國發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。”中國國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

中國完善產(chǎn)權(quán)和要素市場化的改革方向也不會變。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，所謂改革，一是要建立激勵機制，調(diào)動各方面積極性，二是要讓市場決定資源配置。過去40年中國改革之所以取得成功，一大原因就在于協(xié)同推進產(chǎn)權(quán)制度和市場化改革。今后，中國仍將以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點推進改革。

按照中共十九大報告的部署，經(jīng)濟體制改革要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

楊偉民稱，下一步中國將完善國企和民企產(chǎn)權(quán)制度，廢除對民企歧視性的法律、政策和監(jiān)管。同時，中國將繼續(xù)深化財政、金融、投融資體制等改革，大幅度減少政府對資源的直接配置。

改革的大方向不變，但側(cè)重點將因經(jīng)濟發(fā)展階段不同而有所變化。如果說此前改革重點在于“打破束縛”，今后或?qū)⒏P(guān)注“深挖潛力”。

中國社科院副院長蔡昉認(rèn)為，以往中國擁有大量支撐經(jīng)濟高速增長的條件，如勞動力供給充分、儲蓄額和投資回報率高等，只要把這些有利因素解放出來，就能實現(xiàn)高增長目標(biāo)。但當(dāng)前中國人口紅利逐漸衰減，支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力弱化，必須找到新增長源泉。因此，下一步改革要致力于提高潛在增長能力。

蔡昉建議，今后供給側(cè)改革應(yīng)包括以下幾項內(nèi)容：改善勞動力供給和配置；在教育和培訓(xùn)領(lǐng)域進行大幅度改革，提高人均受教育年限和教育水平；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和創(chuàng)業(yè)成本，對創(chuàng)新型企業(yè)給予更多信任和支持等。至于需求側(cè)改革，應(yīng)構(gòu)建成熟的細(xì)分消費市場，改善收入分配，讓消費傾向更強烈的社會階層進一步擴大消費，以支撐經(jīng)濟增長。

在中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱看來，下一階段中國改革開放要思考如何進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更好營商環(huán)境。只有這樣，才能真正推動自主創(chuàng)新，讓市場充分發(fā)揮作用，使經(jīng)濟更具活力。

改革的心態(tài)可能也要有調(diào)整。

用蔡昉的話說，當(dāng)前中國“最大的政策風(fēng)險就是刺激經(jīng)濟”，即在潛在增長能力已經(jīng)下降的情況下，仍對經(jīng)濟抱有高增速預(yù)期，每遭遇波動就努力通過投資刺激增長。這不僅會導(dǎo)致金融和生態(tài)環(huán)境方面的風(fēng)險，也會妨礙結(jié)構(gòu)性改革深入推進。

決策層對此已有清醒認(rèn)識。高層日前明確表示，中國發(fā)展到今天，“不能再走過度依賴投資或靠財政抓幾個項目那種老路了”，必須持續(xù)深化“放管服”改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，這是頂住經(jīng)濟下行壓力的主要辦法。(中新社北京9月16日電  記者 李曉喻)