海南自貿(mào)區(qū)高開放度將為自貿(mào)港建設(shè)奠定基礎(chǔ)

《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(簡稱《方案》)16日下午公布后引發(fā)熱議。學(xué)者與企業(yè)代表認(rèn)為，海南自貿(mào)區(qū)將呈現(xiàn)更高程度的開放，并為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心執(zhí)行主任劉鋒認(rèn)為，《方案》與《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》一脈相承，具體闡釋了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。

“《方案》是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的線路圖，海南將迎來大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的新機(jī)遇。”中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存說，作為全島范圍的自貿(mào)試驗區(qū)，海南自貿(mào)區(qū)不僅面積最大，且《方案》有近半內(nèi)容為海南獨有，尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放力度空前。

“可以看出海南未來的改革方向和國際化的巨大決心，對于外資企業(yè)來說也是一劑強(qiáng)心針。”普華永道中國海南董事蔡曉穎說，《方案》中既有中國多個自貿(mào)區(qū)實踐的寶貴經(jīng)驗，也有對海南自貿(mào)區(qū)的清晰定位與明確發(fā)展路徑。放寬外資市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及深化“放管服”改革等內(nèi)容，更是有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切。她相信更多實施細(xì)則將會進(jìn)一步增強(qiáng)海南投資透明度，吸引外資落地。

戴德梁行研究院副院長張曉端表示，通過《方案》可以感受到高開放度將是海南未來發(fā)展的巨大優(yōu)勢。“外資企業(yè)能在海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)上尋到更多機(jī)遇”。

此外，《方案》明確，在三亞選址增設(shè)海關(guān)監(jiān)管隔離區(qū)域，開展全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)和中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)；對進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線高效管住”的貨物進(jìn)出境管理制度；試點實施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理；對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，全面實行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點，建立住房、子女入學(xué)、就醫(yī)社保服務(wù)通道；實施瓊港澳游艇自由行；其他自由貿(mào)易試驗區(qū)施行的政策，凡符合海南發(fā)展定位的，海南省均可按程序報批后在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行試點；《方案》強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)要更好服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、海洋強(qiáng)國、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

吳士存說，《方案》中提到支持“一帶一路”沿線國家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，支持郵輪企業(yè)拓展東南亞等地區(qū)郵輪航線，是將海南自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”倡議及泛南海地區(qū)合作對接，使海南更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

《方案》用較多篇幅要求海南加強(qiáng)重大風(fēng)險防控體系和機(jī)制建設(shè)。劉鋒說，海南作為全島自貿(mào)區(qū)，金融、貿(mào)易、生態(tài)等方面風(fēng)險點多，防控任務(wù)重，加強(qiáng)體系和機(jī)制建設(shè)很有必要。海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長李世杰說，海南加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)，將為下一步自由貿(mào)易港落地做好鋪墊。

“海南只有按照《方案》要求大膽試、大膽闖、自主改，才能為自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)。”吳士存說，海南將為落實《方案》設(shè)時間表和線路圖，加快一流營商環(huán)境營造，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制，培育對外開放新格局。（中新社?？?0月16日電 記者 王子謙)