國(guó)際銳評(píng)：“兩個(gè)健康”引領(lǐng)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)

這兩天，浙江省溫州市舉辦了創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)動(dòng)員大會(huì)和首屆中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇等系列活動(dòng)。從中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地到“兩個(gè)健康”先行區(qū)，溫州這座敢為人先的城市，再次承擔(dān)起中國(guó)改革開(kāi)放“探路者”和“領(lǐng)跑者”的歷史使命。

“兩個(gè)健康”是一年前中共十九大提出的，旨在“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。”過(guò)去40年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)用近40%的資源，創(chuàng)造了中國(guó)60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，形成了以創(chuàng)新、誠(chéng)信、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)為特點(diǎn)的中國(guó)企業(yè)家精神。

當(dāng)前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，特別在全球經(jīng)濟(jì)格局加速重建、全球貿(mào)易摩擦加劇的復(fù)雜背景下，占據(jù)中國(guó)出口額近45%的民營(yíng)企業(yè)更加敏感。它們亟待在產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、融投資、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面不斷努力，同時(shí)也需要得到政府的扶持。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“兩個(gè)健康”不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。最近他在遼寧考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造好的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。無(wú)疑，這些為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓創(chuàng)新注入了“強(qiáng)心劑”。

在改革開(kāi)放歷程中，中國(guó)一個(gè)重要成功經(jīng)驗(yàn)就是“先行先試”。過(guò)去40年，溫州在創(chuàng)造、創(chuàng)新中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面創(chuàng)造了許多“中國(guó)第一”，形成了“溫州模式”，也鑄就了“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州精神。目前，十個(gè)溫州人中就有一人經(jīng)商辦企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占溫州企業(yè)總數(shù)99.5%。將溫州作為中國(guó)推進(jìn)“兩個(gè)健康”的首塊試驗(yàn)田，激發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家乃至政府管理的“溫州精神”，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、制度和舉措，必將為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索出一條路徑。

為此，溫州提出要力爭(zhēng)通過(guò)三年努力使當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；到2025年基本建起適應(yīng)新時(shí)代需要的、富有地方特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一“路線圖”。同時(shí)，還將推出打造中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、打造市場(chǎng)準(zhǔn)入最優(yōu)試驗(yàn)田、最大力度推進(jìn)企業(yè)“精準(zhǔn)減負(fù)”、全力打造一流的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家護(hù)航工程等“十大舉措”。 

在這些措施當(dāng)中，有三點(diǎn)信息尤為重要。

首先，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。中共十九大強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，其意是指政府既要積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題，又要守住底線不得以權(quán)謀私；同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家們要遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。據(jù)報(bào)道，溫州將出臺(tái)構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系的行為清單，形成政商交往的“負(fù)面清單”，劃定“紅線”和“綠線”，推進(jìn)“放管服”改革和政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政效能監(jiān)察等。這些將為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

其次，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照中國(guó)央行行長(zhǎng)易綱最新提出的“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所有不同性質(zhì)的企業(yè)都將依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。溫州將構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”100%全覆蓋、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，全力打造一流的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

第三，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，企業(yè)家精神是企業(yè)成長(zhǎng)的源動(dòng)力，也是當(dāng)今社會(huì)一種至為稀缺的資源和最根本的競(jìng)爭(zhēng)力。在推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)實(shí)踐中，溫州將繼續(xù)建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和“紅黑榜”發(fā)布制度，建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)“義利并舉”的企業(yè)家精神、“工匠精神”，建設(shè)一支高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“敢為人先”的溫州企業(yè)家將在中國(guó)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中釋放出更大的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。

一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。溫州作為“兩個(gè)健康”的首片試驗(yàn)田，其未來(lái)的探索實(shí)踐不僅會(huì)為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、政府管理服務(wù)開(kāi)拓出新的“溫州模式”，也將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。