再度擴(kuò)容 上海自貿(mào)區(qū)醞釀4.0時(shí)代

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代我國(guó)全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。從2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立到今年4月海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)破土而出，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正一步一個(gè)腳印，從上海走向全國(guó)。

5年來(lái)，根據(jù)習(xí)近平總書記“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果”的重要指示，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽探索，成效顯著，一批批制度創(chuàng)新的“良種”從這里源源不斷地向全國(guó)播撒。

“增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)”，是黨中央交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)之一。這也使得上海自貿(mào)區(qū)在成立五周年之際，再度成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。新片區(qū)在哪里？上海市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一句“新片區(qū)范圍比想象中還大”，吊足了市場(chǎng)胃口。

半個(gè)月來(lái)，相關(guān)工作加緊推進(jìn)。14日上海市委書記李強(qiáng)前往自貿(mào)區(qū)調(diào)研。15日商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)工作正“研究具體方案，將適時(shí)向社會(huì)公布”。上海市發(fā)改委副主任朱民向記者透露，上海已組建專項(xiàng)工作組。對(duì)于新片區(qū)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為重點(diǎn)在“新”上：一是對(duì)外開(kāi)放的新高度，新片區(qū)要選擇體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大，對(duì)開(kāi)放度要求高的領(lǐng)域，深化制度創(chuàng)新的差別化探索；二是制度創(chuàng)新的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平的自由貿(mào)易區(qū)，新片區(qū)要在投資貿(mào)易便利化自由化方面大膽創(chuàng)新；三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，新片區(qū)的制度創(chuàng)新要堅(jiān)持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展新態(tài)勢(shì)，顯著提升上海在全球資源配置中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

擴(kuò)容背后，是上海自貿(mào)區(qū)正在醞釀的4.0時(shí)代。從2013年9月掛牌之日起，上海自貿(mào)區(qū)就承擔(dān)著為國(guó)家深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的使命，換句話說(shuō)，上海面臨的是一場(chǎng)持續(xù)加碼的壓力測(cè)試。

《世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)總體排名比去年上升32位，位列全球第46名，為歷史最好水平。而這份以上海和北京為樣本的報(bào)告，正是中國(guó)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代”探索擴(kuò)大開(kāi)放最好的成績(jī)單。

截至今年6月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)5.5萬(wàn)戶，新設(shè)企業(yè)中外資企業(yè)占比從掛牌初期的5%上升到20%左右。自貿(mào)區(qū)以上海1/50的面積，創(chuàng)造了全市25%的GDP和40%的貿(mào)易總額。

作為最早入駐上海自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)之一，來(lái)自澳大利亞的昂科機(jī)床（上海）有限公司亞洲部總經(jīng)理杰福瑞·佛伽德坦言，在自貿(mào)區(qū)，企業(yè)省了不少錢。

他給記者算了一筆賬：“對(duì)機(jī)床而言，稅很消耗成本。比如，一臺(tái)價(jià)值超50萬(wàn)美元的機(jī)床，能為我們省去百分九到百分之十的稅，企業(yè)省了一大筆錢。”

回首五年，如果說(shuō)自貿(mào)區(qū)1.0時(shí)代開(kāi)啟的是以負(fù)面清單為核心推動(dòng)的外資管理體制變革和以國(guó)家貿(mào)易“單一窗口”為突破的貿(mào)易監(jiān)管體系改革，那么2015年擴(kuò)容至120平方公里后的2.0時(shí)代，上海將目光更多投向“放管服”改革和現(xiàn)代化政府治理體系的建立。去年《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》的發(fā)布使上海進(jìn)入3.0時(shí)代，而這個(gè)時(shí)代，自由貿(mào)易賬戶引領(lǐng)金融領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)放。那么4.0時(shí)代呢？上海市發(fā)改委副主任朱民表示，上海還有更多的任務(wù)要去完成。

他說(shuō)：“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要在電信、文化、教育、醫(yī)療這些重點(diǎn)的領(lǐng)域探索更加有效的開(kāi)放舉措；要提升制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性，對(duì)外是開(kāi)放，對(duì)內(nèi)就是政府職能轉(zhuǎn)變，是刀刃向內(nèi)的改革，所以要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五年建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。我們的改革開(kāi)放最后要體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)力上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還要在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢(shì)上發(fā)揮更大的作用。”

改革試驗(yàn)田育出“良種”，很快就向外播撒。五年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)127個(gè)創(chuàng)新事項(xiàng)在全國(guó)全市復(fù)制推廣。在上海的示范作用下，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)從一枝獨(dú)秀，到四朵金花，再到“1+3+7+1”的新格局，改革“雁陣”覆蓋了中國(guó)從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川認(rèn)為，上海的未來(lái)應(yīng)該是向國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)全方位發(fā)力。他指出：“如果說(shuō)我們?cè)谘驖u進(jìn)地推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開(kāi)放試驗(yàn)的過(guò)程中，已經(jīng)走過(guò)了不同的發(fā)展階段，那么未來(lái)就要更全面的綜合發(fā)力。在對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上，特別是創(chuàng)造優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)全方位發(fā)力。”（央廣網(wǎng)北京11月19日消息 記者丁飛 朱敏 唐奇云）