對外開放：發(fā)展中國 造福世界

“開放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界”。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出， “中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這一十分重要的講話，鄭重宣示了新時代中國以自身更高水平的開放推動全球共同開放、助力各國共同發(fā)展的愿景和情懷，充分彰顯出中國人民的開放品格、開放氣質(zhì)、開放胸襟。

 

一、40年來中國發(fā)展是在對外開放條件下取得的

 

黨的十一屆三中全會以來，我國堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，以開放促改革，實現(xiàn)了從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。

 

上世紀80年代，黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟特區(qū)，實行特殊政策和靈活措施，打破了計劃經(jīng)濟體制的堅冰，打開了吸引外資的局面，成為對外開放的重要“試驗田”和重要“窗口”。之后，天津、上海、大連、煙臺等14個沿海港口城市對外開放，上海浦東成為開發(fā)開放新高地，積蓄已久的改革動能被激活。從北到南，中國幾千公里的海岸線敞開了通向世界的大門。從這里，中國人看到了世界，世界也看到了走向開放的中國。上世紀90年代初，長江沿岸的10個中心城市全部對外開放。此后，其他17個內(nèi)陸省會城市，以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對外開放。從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開。

 

進入21世紀，中國人以自己的堅韌和努力又邁出了走向世界的關(guān)鍵一步。2001年12月，經(jīng)過15年馬拉松式的談判，中國正式加入世界貿(mào)易組織，成為全球多邊貿(mào)易大家庭的第143個成員，中國與世界其他地方有了共通的“經(jīng)濟語言”。加入世貿(mào)組織之后，我國積極參與國際分工與合作，在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，推動中國和世界的關(guān)系發(fā)生了舉世矚目的變化。

 

黨的十八大以來，中國對外開放范圍、領(lǐng)域、層次不斷拓展，“一帶一路”建設(shè)全面推進，國際產(chǎn)能合作步伐加快，互利共贏的開放戰(zhàn)略深入實施，從沿海開放到內(nèi)陸沿邊開放，從引進來為主到引進來與走出去并重，從制造領(lǐng)域開放到服務(wù)領(lǐng)域開放，形成了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開放大格局。新一輪高水平的對外開放實現(xiàn)了發(fā)展的主動，進一步拓展了發(fā)展空間，也給低迷的世界經(jīng)濟注入新的動力，給經(jīng)濟全球化前景增添了亮色。

 

歷盡天華成此景，人間萬物出艱辛。在對外開放過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，碰到過風浪，但最終在游泳中學會了游泳，取得了對外開放的巨大成就。

 

對外開放推動中國創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡。改革和開放相互促進，開放促繁榮促發(fā)展。通過對外開放，我國獲得了更多推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機遇，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。從1978年到2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長33.5倍，年平均增長率為9.5%，總量已達12.3萬億美元，所占全球份額由1.8%升至15.3%，2010年后已是世界第二大經(jīng)濟體。40年來，中國貨物進出口總額增長198倍，服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長超過147倍，累計吸引外資超過2萬億美元。在對外開放進程中，一大批熟悉國際市場規(guī)則、全球配置資源、具備國際競爭力的跨國企業(yè)成長起來，有力提升了我國經(jīng)濟的國際競爭力。20多年前，世界500強企業(yè)中，中國只有3家，而到2018年，中國上榜企業(yè)已經(jīng)達到120家，僅次于美國的126家。憑借著改革開放打下的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，在國際局勢風云變幻的情況下，我們成功抵御了各種風險挑戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義。

 

對外開放大大提升了億萬人民的生活水平。人民群眾是改革開放的主體，也是改革開放的最大獲益者。這40年是我國城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。2017年，全國居民人均可支配收入達到25974元，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍，年均增長率達8.5%。中國人的錢包漸漸鼓了起來，日子一天天變好。兜里有了錢，出手也大方。“雙11”從2009年的一次普通促銷活動，逐步演變?yōu)槿蜃畲筚徫锕?jié)。今年共有超過18萬個國內(nèi)外品牌參加這場消費盛宴，僅天貓商城當日成交額就達2135億元。這些驚人數(shù)字背后，體現(xiàn)的是中國經(jīng)濟的韌性和潛力，是中國人的購買力和生活品質(zhì)。中國改革開放的偉大歷程，同時也是人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進程。過去幾十年，我國7億多人口擺脫貧困，并將在2020年實現(xiàn)全面脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

 

對外開放深刻改變了中國人的精神面貌。對外開放不但讓中國擺脫了貧窮落后，迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，也打開了思想解放的閘門，實現(xiàn)思想上一次次大變動、新覺醒，中國的面貌、中國人民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。40年來，在中外文化的交流交融交鋒中，人民群眾的精氣神越來越旺盛，奮發(fā)有為的狀態(tài)、敢闖敢試的斗志、開拓進取的精神成為社會主流，自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)正在形成。“世界那么大，我想去看看”。1995年至2017年，中國公民出境旅游由0.05億人次升至1.3億人次，年均增長17.6%，排名從世界第17位升至首位。邁出去的是腳步，改變的是眼界。家事國事天下事，事事關(guān)心。像氣候變化和環(huán)境保護已經(jīng)成為百姓尋常話題。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查，支持政府限制溫室氣體排放和繼續(xù)參與巴黎協(xié)定的中國民眾比例高達97%和94%。

 

二、對外開放不僅發(fā)展了自己，也造福了世界

 

“一夜好風吹，新花一萬枝”。中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不僅把世界的機遇變成了中國的機遇，更把中國的機遇打造成了世界的機遇，成為推動世界經(jīng)濟增長的重要動力源。近些年來，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在30%以上，是拉動世界經(jīng)濟復蘇和增長的重要引擎，有效促進了世界經(jīng)濟再平衡。中國主動擴大進口，為帶動出口國當?shù)叵M、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長作出重要貢獻。面對世界經(jīng)濟發(fā)展的失衡，中國提出共建“一帶一路”的倡議，五年來已與140多個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，一大批重大合作項目已經(jīng)落地生根，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)覆蓋全球超過60%的人口和全球三分之一以上的貿(mào)易。截至2018年6月，我國與沿線國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元，在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資289億美元，為當?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位和20.1億美元的稅收。實踐證明，共建“一帶一路”是開放的合作平臺，沒有地緣政治目的，不針對誰也不排除誰，不會關(guān)起門來搞小圈子，不是有人說的這樣那樣的所謂“陷阱”，而是中國同世界共享機遇、共謀發(fā)展的陽光大道。對世界各國而言，把握住中國市場的商機，就等于抓住了發(fā)展的機遇。在剛剛結(jié)束的首屆中國國際進口博覽會上，世界商家到中國“趕集”，172個國家、地區(qū)和國際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，成交額達到578億美元，4500多名各界知名人士出席虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇，這幾個數(shù)字格外引人注目。習近平總書記在進博會開幕式上宣布，未來15年中國進口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元，讓世界為之振奮。

 

在一些國家急于關(guān)上大門的時候，中國把開放的大門越開越大，這是給全球穩(wěn)定發(fā)展的一顆“定心丸”，拉動了世界經(jīng)濟的復蘇和增長，展現(xiàn)了中國在推動全球經(jīng)濟平衡發(fā)展中的責任擔當。中國的貿(mào)易“朋友圈”越來越大，貿(mào)易伙伴由改革開放初期的40多個增長到現(xiàn)在的230多個。2010年以來，中國一直是世界第二大進口國、最大的進口電商消費國、全球服務(wù)增長的最大貢獻者。面對無限商機，擴大對華出口的企業(yè)紛至沓來，在中國安家落戶的企業(yè)也接踵而至。今年，美國特斯拉、通用電氣、霍尼韋爾，德國巴斯夫、寶馬等企業(yè)巨頭紛紛在華投資設(shè)廠或擴大生產(chǎn)。在貿(mào)易保護主義抬頭之際，中國宣示進一步主動擴大開放，是對保護主義最有力的反擊和對經(jīng)濟全球化最有力的支持。

 

中國的對外開放有力助推全球?qū)崿F(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮。與霸權(quán)主義者打交道，常伴隨著戰(zhàn)和亂、血與火；與中國打交道，收獲的不僅有和平、友誼，還有實實在在的利益。中國大力推動“一帶一路”建設(shè)，給沿線國家?guī)砹司薮蟀l(fā)展機遇。截至今年8月，中歐班列累計開行1萬列，絲綢之路上的“鋼鐵駝隊”極大豐富了沿線各國人民的生活。在萬里之外的非洲，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路開通一年多，運送旅客已經(jīng)突破200萬人次。這個由中國企業(yè)承建，使用中國技術(shù)、中國標準、中國管理經(jīng)驗的肯尼亞“世紀工程”，大大便利了當?shù)厝藛T往來，很多當?shù)厝说纳罘秶痛舜蜷_。中國所到之處，不僅帶去道路、橋梁、資金和企業(yè)，還帶去學校、醫(yī)院、劇院和體育館，讓當?shù)孛癖姷纳罡颖憷?、多彩。中國是促進南南合作的主要力量，是全球40多個最不發(fā)達國家的最大投資者。中國維和部隊成為聯(lián)合國維和行動的中堅力量，白衣天使在非洲和中東多地救死扶傷，文化使者促進各國人民的交流和了解，越來越多中國人走向海外，用實際行動詮釋中國擔當。

 

國際貨幣基金組織總裁拉加德認為，“中國正在建造‘通往繁榮的橋梁’”。作為中國新時期全方位對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，中國與世界共商、共建、共享，尋求發(fā)展的“最大公約數(shù)”，在構(gòu)建人類命運共同體的道路上增進全球福祉、促進共同繁榮。

 

三、中國開放的大門只會越開越大

 

上世紀80年代，面對經(jīng)濟全球化的滾滾浪潮，國內(nèi)有人擔心“變質(zhì)變色、被腐蝕”，有過“中國的大門要不要打開”的困惑。時光走到今天，一些國家大搞保護主義，有人擔心中國會不會步其后塵，筑起貿(mào)易壁壘？對此，習近平總書記反復強調(diào)，中國開放的大門只會越開越大，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯，中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯，中國推動構(gòu)建人類命運共同體的腳步不會停滯！在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，他提出了進一步擴大開放的重大舉措，充分體現(xiàn)了新時代中國對外開放再出發(fā)的信心和決心。

 

“激發(fā)進口潛力”發(fā)出了攜手合作、互利共贏的中國之邀。隨著中國消費升級趨勢蓬勃發(fā)展，國內(nèi)市場潛力持續(xù)釋放，中國需要進一步豐富市場、增加進口。以社會消費品零售總額計算，2018年前三季度，中國已成為全球最大消費市場，并且這個市場的規(guī)模還在以年均9%左右的高速度增長。這就意味著，來自世界各國越來越多的企業(yè)會主動把中國市場作為主要目的地，而中國市場也將成為世界各國企業(yè)之間相互對接合作的大平臺。中國主動擴大進口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。擴大開放為中國帶來的，不僅有市場上更加豐富的商品，更有聚集全球生產(chǎn)要素所形成的經(jīng)濟動能。

 

“持續(xù)放寬市場準入”顯示出開放包容、挑戰(zhàn)自我的從容氣度。龐大的中國市場為不同類型的外資企業(yè)帶來眾多商機，新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進入我國，在更好服務(wù)于滿足人民群眾多樣化生活需求的同時，也給我國企業(yè)帶來了競爭加劇、迭代沖擊等諸多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)背后就是機遇。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，以及通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將會極大提升中國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，我國綜合實力將再次提升到一個全新高度。

 

“營造國際一流營商環(huán)境”體現(xiàn)了中國市場開門迎客、一視同仁的誠意。為世界各國企業(yè)在華創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境，不僅是我國堅持對外開放的態(tài)度，更是向世界表示的一種誠意。世界銀行報告說，中國在過去一年為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀錄，全球排名比去年提升30多位，中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。我國對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，將加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，營造更加公平公正的市場環(huán)境。

 

“打造對外開放新高地”有助于形成更高層次改革開放新格局。2013年9月至2018年4月，國務(wù)院先后批復設(shè)置了上海、廣東、天津、海南等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)。這是在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。我們將繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放試驗田作用，以制度創(chuàng)新為核心，大力轉(zhuǎn)變政府職能，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

 

“推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展”提供了全球治理改革的新路徑。經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展必經(jīng)之路，多邊貿(mào)易體制為各國帶來了共同機遇。在各國相互依存日益緊密的今天，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈緊密聯(lián)系，各國都是全球合作鏈條中的一環(huán)，日益形成利益共同體、命運共同體。中國主張堅定捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制。近年來，中國始終支持二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊機制在全球治理中發(fā)揮更大作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

 

40年來，中國的發(fā)展得益于對外開放，高水平的開放推動了高水平的發(fā)展。面向未來，我們必將在更加開放的條件下，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。

 

《 人民日報 》（ 2018年11月23日 02 版 鐘軒理）