卡塔爾“退歐”給國際能源市場帶來變數

卡塔爾能源部長卡比12月3日在多哈宣布，卡塔爾將于2019年1月1日退出石油輸出國組織歐佩克。據卡塔爾國家通訊社報道，當天稍早，卡塔爾向總部位于奧地利維也納的歐佩克通報了該決定。

卡塔爾與沙特鬧不和

盡管卡比表示卡塔爾退出歐佩克并非出于“政治”動機，但輿論認為，卡塔爾退出歐佩克的主要原因是其與歐佩克創(chuàng)始國之一、世界最大產油國沙特阿拉拍之間的爭端。2017年5月底，卡塔爾國家通訊社爆出卡塔爾國家元首塔米姆支持伊朗和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動“哈馬斯”的言論。盡管之后卡塔爾很快“辟謠”，稱網站遭黑客攻擊，但沙特并不買賬。2017年6月初，沙特聯(lián)合其盟友巴林、阿聯(lián)酋和埃及，宣布斷絕與卡塔爾的外交關系，并對卡塔爾實施交通及貿易封鎖。沙特指責卡塔爾支持恐怖主義，并與什葉派的伊朗關系密切。

在中東，沙特與伊朗是不共戴天的死敵。然而，與沙特同為遜尼派的阿拉伯國家卡塔爾卻與伊朗相交甚好。兩國隔波斯灣相望，經貿及人員往來頻繁，友好關系完全超越宗教分歧。兩國海岸之間的南帕爾斯海上氣田，是世界上已知的最大天然氣田，由卡塔爾和伊朗共享。由于國小人少，油氣資源豐富，卡塔爾人均GDP排名世界第一，是世界上最富裕的國家之一。外交上，卡塔爾奉行獨立外交政策，“阿拉伯之春”之后，卡塔爾更希望憑借自身經濟實力，爭奪地區(qū)事務主導權。以上種種，都讓其唯一的陸上鄰國、石油界“大佬”沙特不滿。有觀察人士認為，沙特發(fā)動封鎖的目的，就是企圖將卡塔爾帶回利雅得陣營。

但一年多的制裁和封鎖并沒有給卡塔爾帶來多大影響。切斷其陸路物資供應，伊朗和土耳其源源不斷從海上給卡塔爾供給；航線被禁，飛機繞行伊朗領空。盡管運輸成本增加，但對于富裕的卡塔爾來說都不是事?？ㄋ柺统隹谥徽计溆蜌獬隹诹康?/10，對卡塔爾來說，天然氣更為重要?？ㄋ柺悄壳笆澜缱畲蟮奶烊粴馍a及出口國，占世界市場供應總量的30％?？ㄋ柺凸驹ū鹊脑挿Q，過去幾年中，卡塔爾“一直致力于有增長潛力的未來發(fā)展戰(zhàn)略”，卡塔爾決定退出歐佩克，標志著該國今后將專注于天然氣開采，并計劃最遲在2024年將天然氣年產量從目前的7700萬噸增加到1.1億噸。

撕裂歐佩克的第一道裂痕

沙特發(fā)動的制裁和封鎖，效果顯然不佳?？ㄋ柸缃裰鲃有纪顺鰵W佩克，不僅表明政治上的不屈從，更從經濟上主動剝離?？ㄋ柺堑谝粋€退出歐佩克的中東國家，卡塔爾的“退歐”，成為撕裂歐佩克的第一道裂痕。

石油輸出國組織歐佩克成立于1960年9月。創(chuàng)始國沙特、伊朗、科威特和委內瑞拉希望借此對抗以美國為首的西方石油公司的壟斷，維護自身石油收入。之后歐佩克成員國不斷增加，成為以中東產油國為主，橫跨亞、非、拉的第三世界主要產油國聯(lián)盟。目前，歐佩克14個成員國擁有的石油儲備占目前已探明石油儲量的70%，石油產量占世界總產量的1/3。

歐佩克通過對成員國的石油生產實施配額來協(xié)調石油產量，進而影響國際石油價格，以保證自身獲得長期、穩(wěn)定的石油收益。上世紀70年代以來，歐佩克多次通過增減石油產量和對西方實施石油禁運，掌控全球油價漲跌，影響西方國家乃至世界經濟，成為全球最大的石油生產出口壟斷集團。

然而，歐佩克作為一個經濟組織，內部的斗爭卻從來沒有停止過。中東地區(qū)錯綜復雜的政治局勢、宗教斗爭以及美歐、俄羅斯在中東的利益博弈，使得中東地區(qū)成為二戰(zhàn)后世界上最不安定的地區(qū)，數次爆發(fā)局部戰(zhàn)爭。然而，即使這樣，由于經濟利益的捆綁，歐佩克內的中東國家仍然能夠協(xié)調一致，基本履行歐佩克生產配額分配，共同維護油價。即便沙特與伊朗這樣傳統(tǒng)的政治死敵，也能在歐佩克內部“和平共處”，但卡塔爾的退出打破了這種表面的“完美”。

卡塔爾于1961年加入歐佩克，是歐佩克的第六個成員國。數據顯示，卡塔爾石油產量在歐佩克內部排名第十一，石油出口只占歐佩克石油出口總量的2%。因此，卡塔爾的退出，并不會對歐佩克石油生產及出口產生重大影響。其“退歐”的政治意義遠大于經濟意義。它顯示歐佩克對成員國把控能力減弱，是中東地區(qū)政治分裂加劇在國際重要經濟組織的體現。

國際能源市場或重新洗牌

過去幾年中，國際能源市場和能源格局風云變幻。歐佩克以及美國、俄羅斯都在爭奪對國際能源市場的主導權。

沙特一直被視作美國在中東地區(qū)的堅定盟友，但在2016年國際油價經歷斷崖式下跌，從兩年前每桶100多美元的高價跌至每桶不到30美元后，以沙特為首的歐佩克在當年年底與俄羅斯達成減產協(xié)議，這是歐佩克與俄羅斯兩大世界主要石油輸出體15年來的首度聯(lián)合減產。減產協(xié)議達成后，國際油價迅速飆升，把原油價格拉升至每桶70美元左右，創(chuàng)此前18個月新高，全年漲幅創(chuàng)2009年來最大。沙特因此與普京交好。在剛剛舉行的G20峰會上，當絕大多數國家領導人因此前發(fā)生的卡舒吉遇害案而與沙特王儲薩勒曼保持距離時，普京卻與其以擊掌互致問候并相談甚歡。

美國則在過去幾年中，憑借頁巖氣技術革命，使頁巖油產量呈爆發(fā)式增長，能源產業(yè)強勁復蘇，出口持續(xù)增長。據統(tǒng)計機構測算，隨著頁巖氣行業(yè)的全面繁榮，美國在2018年將超越沙特和俄羅斯，成為全球最大的石油生產國。特朗普也因此有了底氣，號稱要成為全世界的能源領袖，并且不再滿足通過石油期貨市場來操控油價。為爭奪石油定價權，特朗普指示美國司法部長制定Nopec法案來瓦解歐佩克，并直接喊話沙特與俄羅斯，由美國、沙特、俄羅斯這3個世界上產油量最大的國家來商定石油價格，打破過去幾十年歐佩克在國際油價上的壟斷地位。

因此，卡塔爾的退出是否會在歐佩克這個世界最大的石油輸出國組織內部“一石激起千層浪”，是否會成為國際能源市場重新洗牌的“風雨前夜”，還有待觀察。（記者 汪莉）