國際銳評：把脈中國經(jīng)濟的三個維度

中國上周召開中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)了今年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，對明年中國經(jīng)濟工作做出全面部署，指明了方向，定下了基調(diào)。從會議所披露的信息來看，要把脈中國經(jīng)濟走向，需要從以下三個維度加以研究和判斷。

第一，成績來之不易，深化5個規(guī)律性認識

2018年對中國是很不平凡的一年。在經(jīng)濟全球化遭遇逆流、貿(mào)易摩擦加劇、外部發(fā)展環(huán)境不確定性上升的背景下，國際社會高度關(guān)注中國如何在這個全面貫徹中共十九大制訂目標的開局之年進一步深化改革、擴大開放。此次中央經(jīng)濟工作會議以宏觀調(diào)控目標、三大攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、人民生活等為例，認為今年中國“保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。成績來之不易”。這一結(jié)論是對今年中國經(jīng)濟發(fā)展成績的充分肯定，顯示出中國領(lǐng)導層駕馭復雜問題的高超能力，以及中國經(jīng)濟具有強大的韌性和抗風險能力。

會議指出，中國通過一年來的實踐，深化了對做好新形勢下經(jīng)濟工作的認識，這就是：必須堅持中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、必須從長期大勢認識當前形勢、必須精準把握宏觀調(diào)控的度，必須及時回應社會關(guān)切，必須充分調(diào)動各方面積極性。在這五個規(guī)律性的認識中，前兩個尤為重要。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一貿(mào)易大國，中國經(jīng)濟體量越大，掌舵領(lǐng)航能力就越重要，堅持執(zhí)政黨決策層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，其作用猶如“定海神針”；同時，針對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的短期波動等現(xiàn)象，關(guān)鍵是要從中長期角度來把握發(fā)展大勢，看清中國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有變、支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有變。

第二，中國發(fā)展處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期

2018年受中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇等因素影響，外界質(zhì)疑中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期是否結(jié)束了？對此，中央經(jīng)濟工作會議坦承，當前“經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂”，但強調(diào)指出“中國發(fā)展處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”。作出這一判斷的依據(jù)是，和平與發(fā)展仍然是這個時代的主題，經(jīng)濟全球化雖遭遇逆流但不會逆轉(zhuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈已形成了你中有我、我中有你的復雜格局，是不可能脫鉤的。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，需要全球市場來消化驗證，而中國既有巨大市場潛力，又有擴大開放的信心舉措，這是其它經(jīng)濟體難以比擬的。此外，在減貧、應對氣候變化、維和等國際社會普遍關(guān)注的國際合作方面，都離不開中國的參與和貢獻。

正因如此，這次會議要求中國各界要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革”?？梢源_信，這五個方面將是中國在發(fā)展戰(zhàn)略機遇期里重點要做的工作，也將是中國將壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力的主要抓手。

第三，2019經(jīng)濟關(guān)鍵詞：八字方針、三大攻堅戰(zhàn)、七項重點

明年是中華人民共和國成立70周年，也是中共確定全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。會議指出，中國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，對此要貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，具體來說，就是要更多運用市場化、法治化手段，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類運營成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系。會議明確，要繼續(xù)打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，做好七項重點工作，即推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進形成強大國內(nèi)市場、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，會議提出了許多重要舉措。比如，“重組國家重點實驗室體系”,目的是增強中國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；提出“推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費”，目的是增強企業(yè)發(fā)展能力和民眾消費能力，促進形成強大國內(nèi)市場；強調(diào)要推動京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)“成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源”，目的是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強調(diào)“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”，這預示著資本市場改革將是明年中國金融體制改革中最重要的部分；強調(diào)“保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營”，則表明中國將進一步擴大開放、改善營商環(huán)境的決心與信心……

不可否認，當前中國發(fā)展的環(huán)境非常復雜，不確定性因素很多，但是中國經(jīng)濟從來都是在攻堅克難、爬坡過坎的過程中前進的，而且每一次都能轉(zhuǎn)危為機，抗風險能力和發(fā)展水平不斷提升。今年7月，國際貨幣基金組織發(fā)布中國經(jīng)濟2018年度報告，肯定了中國在數(shù)個關(guān)鍵性領(lǐng)域的改革取得了進展，指出中國經(jīng)濟和增長前景繼續(xù)表現(xiàn)強勁。中國這次中央經(jīng)濟工作會議傳遞的信息和明年經(jīng)濟走向，進一步展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的韌性和潛力，也顯示出中國掌舵者的從容自信。把脈中國經(jīng)濟，世界完全可以作出樂觀的診斷。