記者觀察：所謂“GDP流向?qū)Ρ缺怼钡降子卸嗷奶疲?/h4>
編輯：母曼曄|2018-02-06 10:33:39|來(lái)源：人民網(wǎng)
近日，一張所謂“聯(lián)合國(guó)發(fā)布的中國(guó)GDP流向與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比表”在社交媒體流傳，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
表格聲稱由聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展署報(bào)告發(fā)布，將中國(guó)與美、日、德、英等7國(guó)的“GDP流向”進(jìn)行逐項(xiàng)比較，聲稱中國(guó)的醫(yī)療、教育、科技、文化藝術(shù)、生活等項(xiàng)目在“GDP流向”中的占比分別為2.7%、0.4%、3%、4%和1%，而美日等7國(guó)這些項(xiàng)目的占比均顯著高于中國(guó)。該表還“披露”，中國(guó)行政費(fèi)用在“GDP流向”中的占比高達(dá)70%，而其他7國(guó)均在10%以下。
然而，表格中的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠嗎？中國(guó)政府真的在“亂花錢(qián)”嗎？
杜撰概念試圖混淆視聽(tīng)
該表格煞有介事地將“聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展署報(bào)告”標(biāo)注為來(lái)源，但對(duì)基本概念的混淆和拙劣的數(shù)據(jù)編造還是令不少網(wǎng)友對(duì)其真實(shí)性提出了疑問(wèn)。
首先，并不存在所謂的“聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展署”。聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)中有聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃屬和聯(lián)合國(guó)人居署，前者定期發(fā)布年度《人類發(fā)展報(bào)告》和地區(qū)報(bào)告。
其次，所謂“GDP流向”更是一個(gè)杜撰的概念。GDP，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的總和。這也就是說(shuō)，GDP是一個(gè)產(chǎn)出的概念，不存在“流向”一說(shuō)。
即使采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的支出法來(lái)計(jì)算GDP，那么GDP也應(yīng)為消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口的總和，而不是表格中所列的“醫(yī)療、教育、行政費(fèi)用”等項(xiàng)目的總和。
真實(shí)數(shù)據(jù)反映發(fā)展成就
報(bào)告圖表顯示，在2010年以后，中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)開(kāi)始超過(guò)世界平均水平 。
事實(shí)上，最新一期的《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2016》對(duì)中國(guó)在人類發(fā)展取得的巨大進(jìn)步給與高度肯定。報(bào)告指出，2014年中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)在188個(gè)國(guó)家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國(guó)家組，在1990年處于低人類發(fā)展水平組別的47個(gè)國(guó)家中，中國(guó)目前是唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國(guó)家。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政支出連續(xù)向教育、醫(yī)療、文化、科技等領(lǐng)域傾斜：教育方面，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上；醫(yī)療衛(wèi)生方面，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，參保覆蓋率穩(wěn)固在95%以上，2016年全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)4.63萬(wàn)億元，占GDP比例為6.2%，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降至30%以下，為近二十年來(lái)最低水平；文化方面，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)每年增速超10%，2016年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)770.69億元；科技方面，近年來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）持續(xù)提高，2014年達(dá)到2.02%，首次突破2%；2016年為2.11%，比2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居發(fā)展中國(guó)家前列。
《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2016》得出的結(jié)論也印證了上述數(shù)據(jù)所反映的發(fā)展成就。報(bào)告指出，中國(guó)的人類發(fā)展進(jìn)步在收入與減貧、健康、教育和政治社會(huì)參與等各個(gè)方面都得到了體現(xiàn)。 “進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)政策在中國(guó)日益得到重視，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障的政府投入不斷加大，社會(huì)服務(wù)的可及性持續(xù)改善，并實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)公平的改革。社會(huì)政策正在對(duì)促進(jìn)人類發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。”
“三公”支出兌現(xiàn)只減不增
這張表格之所以引發(fā)高度關(guān)注，恐怕在于將行政費(fèi)用與教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較，試圖引導(dǎo)網(wǎng)友得出中國(guó)政府行政支出龐大這一結(jié)論。
事實(shí)上，政府一年的收入與支出都可以通過(guò)中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)查詢。政府是否亂花錢(qián)，不妨將“三公”經(jīng)費(fèi)支出與其他項(xiàng)目支出做橫向比較。
去年6月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年中央決算的報(bào)告》顯示，2016年，中國(guó)GDP為74.41萬(wàn)億元，中央本級(jí)支出27403.85億元，其中教育支出1447.72億元；科學(xué)技術(shù)支出2686.1億元；外交支出479.72億元；國(guó)防支出9545.97億元；公共安全支出1741.91億元；一般公共服務(wù)支出1209.15億元；債務(wù)付息支出3374.45億元。
與此同時(shí)， 2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)48.25億元，比預(yù)算數(shù)減少14.85億元。
數(shù)據(jù)還顯示，從2012年到2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出逐年下降，分別為74．25億元、70．15億元、58．8億元、53．73億元和48．25億元，反映出“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)五年多來(lái)落地生根，中央“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的承諾得以兌現(xiàn)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年的預(yù)算安排對(duì)中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子出了“硬招”，繼續(xù)按照只減不增的原則， 嚴(yán)格安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。而其實(shí)施效果也將在今年公布的中央決算報(bào)告中得到檢驗(yàn)。
【記者手記】
作為長(zhǎng)期報(bào)道宏觀財(cái)經(jīng)的記者，近年來(lái)，類似的謠言經(jīng)常遇到。其往往借用大眾熟悉的專業(yè)術(shù)語(yǔ)炮制似是而非的概念，結(jié)合所謂數(shù)據(jù)、圖表營(yíng)造權(quán)威形象，實(shí)則意圖混淆視聽(tīng)。
例如去年兩會(huì)前夕，網(wǎng)絡(luò)盛傳“45萬(wàn)億投資大爆發(fā)”“房子又要暴漲”；再如，在人民幣對(duì)美元雙邊匯率波動(dòng)較大的2016年，外匯監(jiān)管部門(mén)就跨境資本流動(dòng)等外匯監(jiān)管問(wèn)題辟謠多達(dá)18次，市場(chǎng)情緒一再被攪動(dòng)?，F(xiàn)如今回頭看，平穩(wěn)的房?jī)r(jià)、持續(xù)開(kāi)放的市場(chǎng)已然令當(dāng)時(shí)的謠言無(wú)以為繼、消失遁形。
一個(gè)可喜的觀察是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)盛，人民得到實(shí)實(shí)在在的獲得感，網(wǎng)友們對(duì)這些別有用心的謠言的辨識(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，常常自發(fā)用事實(shí)“打臉”陰謀者，使其越來(lái)越失去生存空間。正如有網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答社區(qū)求證“中國(guó)GDP流向與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比表”的真?zhèn)螘r(shí)，一位網(wǎng)友幽默地回答道：“（這是）造假也不講基本法的假圖。” （記者章斐然 楊迪）
近日，一張所謂“聯(lián)合國(guó)發(fā)布的中國(guó)GDP流向與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比表”在社交媒體流傳，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
表格聲稱由聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展署報(bào)告發(fā)布，將中國(guó)與美、日、德、英等7國(guó)的“GDP流向”進(jìn)行逐項(xiàng)比較，聲稱中國(guó)的醫(yī)療、教育、科技、文化藝術(shù)、生活等項(xiàng)目在“GDP流向”中的占比分別為2.7%、0.4%、3%、4%和1%，而美日等7國(guó)這些項(xiàng)目的占比均顯著高于中國(guó)。該表還“披露”，中國(guó)行政費(fèi)用在“GDP流向”中的占比高達(dá)70%，而其他7國(guó)均在10%以下。
然而，表格中的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠嗎？中國(guó)政府真的在“亂花錢(qián)”嗎？
杜撰概念試圖混淆視聽(tīng)
該表格煞有介事地將“聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展署報(bào)告”標(biāo)注為來(lái)源，但對(duì)基本概念的混淆和拙劣的數(shù)據(jù)編造還是令不少網(wǎng)友對(duì)其真實(shí)性提出了疑問(wèn)。
首先，并不存在所謂的“聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展署”。聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)中有聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃屬和聯(lián)合國(guó)人居署，前者定期發(fā)布年度《人類發(fā)展報(bào)告》和地區(qū)報(bào)告。
其次，所謂“GDP流向”更是一個(gè)杜撰的概念。GDP，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的總和。這也就是說(shuō)，GDP是一個(gè)產(chǎn)出的概念，不存在“流向”一說(shuō)。
即使采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的支出法來(lái)計(jì)算GDP，那么GDP也應(yīng)為消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口的總和，而不是表格中所列的“醫(yī)療、教育、行政費(fèi)用”等項(xiàng)目的總和。
真實(shí)數(shù)據(jù)反映發(fā)展成就
報(bào)告圖表顯示，在2010年以后，中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)開(kāi)始超過(guò)世界平均水平 。
事實(shí)上，最新一期的《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2016》對(duì)中國(guó)在人類發(fā)展取得的巨大進(jìn)步給與高度肯定。報(bào)告指出，2014年中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)在188個(gè)國(guó)家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國(guó)家組，在1990年處于低人類發(fā)展水平組別的47個(gè)國(guó)家中，中國(guó)目前是唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國(guó)家。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政支出連續(xù)向教育、醫(yī)療、文化、科技等領(lǐng)域傾斜：教育方面，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上；醫(yī)療衛(wèi)生方面，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，參保覆蓋率穩(wěn)固在95%以上，2016年全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)4.63萬(wàn)億元，占GDP比例為6.2%，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降至30%以下，為近二十年來(lái)最低水平；文化方面，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)每年增速超10%，2016年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)770.69億元；科技方面，近年來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）持續(xù)提高，2014年達(dá)到2.02%，首次突破2%；2016年為2.11%，比2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居發(fā)展中國(guó)家前列。
《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2016》得出的結(jié)論也印證了上述數(shù)據(jù)所反映的發(fā)展成就。報(bào)告指出，中國(guó)的人類發(fā)展進(jìn)步在收入與減貧、健康、教育和政治社會(huì)參與等各個(gè)方面都得到了體現(xiàn)。 “進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)政策在中國(guó)日益得到重視，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障的政府投入不斷加大，社會(huì)服務(wù)的可及性持續(xù)改善，并實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)公平的改革。社會(huì)政策正在對(duì)促進(jìn)人類發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。”
“三公”支出兌現(xiàn)只減不增
這張表格之所以引發(fā)高度關(guān)注，恐怕在于將行政費(fèi)用與教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較，試圖引導(dǎo)網(wǎng)友得出中國(guó)政府行政支出龐大這一結(jié)論。
事實(shí)上，政府一年的收入與支出都可以通過(guò)中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)查詢。政府是否亂花錢(qián)，不妨將“三公”經(jīng)費(fèi)支出與其他項(xiàng)目支出做橫向比較。
去年6月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年中央決算的報(bào)告》顯示，2016年，中國(guó)GDP為74.41萬(wàn)億元，中央本級(jí)支出27403.85億元，其中教育支出1447.72億元；科學(xué)技術(shù)支出2686.1億元；外交支出479.72億元；國(guó)防支出9545.97億元；公共安全支出1741.91億元；一般公共服務(wù)支出1209.15億元；債務(wù)付息支出3374.45億元。
與此同時(shí)， 2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)48.25億元，比預(yù)算數(shù)減少14.85億元。
數(shù)據(jù)還顯示，從2012年到2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出逐年下降，分別為74．25億元、70．15億元、58．8億元、53．73億元和48．25億元，反映出“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)五年多來(lái)落地生根，中央“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的承諾得以兌現(xiàn)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年的預(yù)算安排對(duì)中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子出了“硬招”，繼續(xù)按照只減不增的原則， 嚴(yán)格安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。而其實(shí)施效果也將在今年公布的中央決算報(bào)告中得到檢驗(yàn)。
【記者手記】
作為長(zhǎng)期報(bào)道宏觀財(cái)經(jīng)的記者，近年來(lái)，類似的謠言經(jīng)常遇到。其往往借用大眾熟悉的專業(yè)術(shù)語(yǔ)炮制似是而非的概念，結(jié)合所謂數(shù)據(jù)、圖表營(yíng)造權(quán)威形象，實(shí)則意圖混淆視聽(tīng)。
例如去年兩會(huì)前夕，網(wǎng)絡(luò)盛傳“45萬(wàn)億投資大爆發(fā)”“房子又要暴漲”；再如，在人民幣對(duì)美元雙邊匯率波動(dòng)較大的2016年，外匯監(jiān)管部門(mén)就跨境資本流動(dòng)等外匯監(jiān)管問(wèn)題辟謠多達(dá)18次，市場(chǎng)情緒一再被攪動(dòng)?，F(xiàn)如今回頭看，平穩(wěn)的房?jī)r(jià)、持續(xù)開(kāi)放的市場(chǎng)已然令當(dāng)時(shí)的謠言無(wú)以為繼、消失遁形。
一個(gè)可喜的觀察是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)盛，人民得到實(shí)實(shí)在在的獲得感，網(wǎng)友們對(duì)這些別有用心的謠言的辨識(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，常常自發(fā)用事實(shí)“打臉”陰謀者，使其越來(lái)越失去生存空間。正如有網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答社區(qū)求證“中國(guó)GDP流向與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比表”的真?zhèn)螘r(shí)，一位網(wǎng)友幽默地回答道：“（這是）造假也不講基本法的假圖。” （記者章斐然 楊迪）
