大陸推出“31項惠臺措施”后臺灣該何去何從
今年的二月二十八日，當(dāng)臺灣的民進(jìn)黨當(dāng)局還在享受“二·二八事件”給他們帶來的紅利的時候，中國國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室突然在無任何事先征兆的情況下公布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。這其中有12項涉及加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，主要是讓臺商可以參與基礎(chǔ)建設(shè)、政府采購、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠；有19條措施涉及“逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”，包括讓臺生可以更容易申請就讀大學(xué)、臺胞可以參加技術(shù)考試、申報獎金、取消對臺灣人拍戲的限制、鼓勵臺灣教師到大陸高校任教、臺灣醫(yī)師可以不需要考試直接通過認(rèn)定取得大陸醫(yī)師資格、證券從業(yè)人員也只需要通過大陸法規(guī)考試而不需要參加專業(yè)考試等等。如此全面性的優(yōu)惠力度前所未見。
2月28日，國臺辦網(wǎng)站上發(fā)布的通知（資料圖）
中國國家主席習(xí)近平近年一再強調(diào)兩岸人民間之“心靈契合”，其措施就是擴大、加深兩岸民間的經(jīng)濟(jì)和文化交流，直接訴諸臺灣人民的訴求、拉近臺灣人民的人心。這次公布的“31項惠臺措施”無疑就是在這個思路下必然的政策。
而在臺灣方面，自從民進(jìn)黨在2016年贏得選舉掌握臺灣的大局后，因為不認(rèn)同“九二共識”，致使兩岸關(guān)系從馬英九時期的和平發(fā)展態(tài)勢急轉(zhuǎn)直下，不但兩岸官方溝通無門，甚至海協(xié)會、?；鶗蓵涣饕餐[。民進(jìn)黨當(dāng)局施政上以仇恨蒙蔽理性的種種措施，導(dǎo)致臺灣社會動蕩不安，民心浮動、惶惶終年；經(jīng)濟(jì)上低迷不前，致使企業(yè)家不敢有太大的投資；年輕人工作上看不到遠(yuǎn)景；大學(xué)的競爭力下降使優(yōu)秀的學(xué)生卻步大學(xué)的門前。大陸在此時提出31項措施，對廣大的臺灣民眾而言，無疑是一股強大的吸力，而對民進(jìn)黨當(dāng)局更是當(dāng)頭一棒。
臺灣“東森新聞云”最新民調(diào)顯示，對大陸31項惠臺措施“非常認(rèn)同”和“認(rèn)同”的臺灣民眾已經(jīng)超過七成，而有52.6%的臺灣民眾表示，在獲知這些政策利多之后，“非常有意愿，以及有意愿”去大陸求學(xué)、就業(yè)、生活。
看看民進(jìn)黨當(dāng)局的第一時間反應(yīng)，最早跳出來表態(tài)的是兩個部會：“教育部”說，依據(jù)《兩岸人民關(guān)系條例》及《教育人員任用條例》，現(xiàn)職公私立大學(xué)教師到大陸任教是違法的，若要和大陸機構(gòu)合作也必須向“政府”申報，因此提醒學(xué)者們注意規(guī)范，避免因為對信息不了解而誤觸法律；“衛(wèi)生福利部”也以《兩岸人民關(guān)系條例》指出，具有公務(wù)員身分的醫(yī)師均不得到對岸工作。其后，陸委會副主委邱垂正說，大陸惠臺措施旨在提升大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納臺灣人才與資源技術(shù)，具有政治統(tǒng)戰(zhàn)意圖，違背雙邊交往互惠互利原則。更酸溜溜地說，這些措施是國臺辦與發(fā)改會發(fā)布，屬規(guī)范性文檔性質(zhì)，是國務(wù)院頒布的政策性規(guī)范，并無法律位階效力，而且也沒有看到相關(guān)的配套措施，因此，未來相關(guān)內(nèi)容是否落實、法制化的程度如何及地方政府是否確實運行，都還需要觀察。
從這些說法可以看出，臺灣當(dāng)局并沒有抓到重點，某種程度其實是色厲內(nèi)荏的。
就在“31項惠臺措施“公布后不久，有幾件事情恰好證明了惠臺措施不是空頭支票。一是，臺灣正逢大學(xué)學(xué)測成績公布，學(xué)生開始要申請大學(xué)，連續(xù)幾天文教版面都報導(dǎo)說，明星高中的學(xué)生倍數(shù)增長地要申請大陸的名校；而大學(xué)里面的教授亦蠢蠢欲動，希望能有更好的研究條件、更好的待遇；福建省則開出了優(yōu)厚于臺灣數(shù)倍的薪金條件吸納人才；大陸證監(jiān)會通過了鴻海子公司富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（FII）的上市申請。
此外，根據(jù)遠(yuǎn)見雜志在三月初的民調(diào)顯示，過去被認(rèn)為最支持民進(jìn)黨的年輕族群（18至29歲），不僅認(rèn)為大陸對臺友善的占比，在所有年齡層中第一（40.8％）、也是到大陸發(fā)展意愿最高的族群，達(dá)近六成（59.6％）。而科技產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)桃竹苗地區(qū)的人民，愿意到大陸發(fā)展占比超過半數(shù)（50.3％）。另外，根據(jù)1111人力銀行數(shù)據(jù)顯示，有 60.9% 的上班族想要赴海外工作，有 31.3% 是因為“31條惠臺措施“而增強意愿，其主要原因不外乎是語言門檻低、距離近，以及受到待遇吸引，甚至有兩至三成的人無意回臺，決定在大陸落腳生根。
“31項惠臺措施”像一記悶棍，打昏了民進(jìn)黨當(dāng)局。民進(jìn)黨半個月后稍稍清醒，行政院終于提出“四大方向、八大策略”，以“壯大臺灣、無畏挑戰(zhàn)”為主題來回應(yīng)。行政院院長賴清德更對“惠臺”兩字有意見，指示行政院內(nèi)部，未來談及中國大陸相關(guān)作為與公文往返，須改用“對臺”作為措辭。
其實所謂的四大方向、八大策略的問題，都已經(jīng)是多年的問題，甚至多為陳疴，欲求其速解，可謂緣木求魚。而“惠臺”、“對臺”都是文本游戲的阿Q精神。
平情而論，大陸此次提出“31項惠臺措施”的目的，不能簡單地以挖走臺灣專業(yè)人才與年輕世代視之，更準(zhǔn)確地說，大陸真正的目的是在于爭取臺灣的人心。大陸已清楚明白，兩岸關(guān)系未來的走向，是取決于大陸本身的發(fā)展，所謂“打鐵還需自身硬”。臺灣現(xiàn)今仍呈現(xiàn)政黨惡斗、民粹與意識形態(tài)持續(xù)操弄，最終將導(dǎo)致臺灣下一代競爭力下降，人才西進(jìn)走光光，試問在兩岸融合發(fā)展的過程當(dāng)中，臺灣還剩下多少籌碼？
（據(jù)資料圖）
回到問題的本源，要解決臺灣長期發(fā)展的問題，就是“九二共識”這把鑰匙，唯有回到“九二共識”上來，才有可能打開兩岸溝通之門。唯有兩岸坐下來好好溝通，才有可能解決臺灣今天所面臨的各種問題。為臺灣二千三百萬人計，民進(jìn)黨應(yīng)該盡快走回正道、承認(rèn)“九二共識”，則臺灣幸甚！
(本文作者：晏揚清，臺灣義守大學(xué)財金系&通識教育中心副教授 。文章僅代表作者個人觀點)
